【正文】 外認(rèn)證，導(dǎo)致遵從成本很高；第四，所留的過渡期相對較短，使得國家在宏觀上無法適應(yīng)，導(dǎo)致遵從能力欠缺。（2）目前，基層植物檢疫技術(shù)水平參差不齊、設(shè)施配備不足、資料積累少，人員少且不穩(wěn)定，對危險(xiǎn)性病蟲雜草知識(shí)更新不力，適應(yīng)不了新形式下農(nóng)林工作的要求。(3)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約檢疫檢驗(yàn)工作的開展。危險(xiǎn)性有害生物的入侵到大發(fā)生是需要一定時(shí)間的，沒有森林火災(zāi)等突發(fā)性的事故或?yàn)?zāi)難來得直接，所以重視程度不高、經(jīng)費(fèi)不足就理所當(dāng)然的了。要做好這門工作就得靠平時(shí)，積極開展檢疫執(zhí)法檢查工作，定期的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，就能避免“災(zāi)時(shí)忙一陣”的現(xiàn)象發(fā)生。(4)基層技術(shù)人員不穩(wěn)定，對工作的開展和積累不利。由于體制的原因，在基層長期搞病蟲害檢疫工作的不多，人員的安排業(yè)務(wù)部門只能是建議，決定權(quán)在政府領(lǐng)導(dǎo)手中。而病蟲信息、項(xiàng)目資料的完善需要時(shí)間延續(xù)，一旦人員不穩(wěn)定，工作就會(huì)脫節(jié)，信息也會(huì)丟失，不利于工作開展。（5）新的檢疫性有害生物不斷出現(xiàn)全國現(xiàn)有29種植物檢疫對象.（6）檢疫信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間的檢疫互動(dòng)我國檢疫分內(nèi)檢和外檢。根據(jù)檢疫法規(guī)要求，調(diào)運(yùn)種子、種苗檢疫一是要有調(diào)運(yùn)檢疫要求書；二是簽發(fā)調(diào)運(yùn)檢疫證書一式四份，有一份必須寄往調(diào)入地當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)，而這兩點(diǎn)很難做到。由于這些信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間檢疫互動(dòng)，、植物檢疫的機(jī)遇（一）面臨的壓力將是進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力與美國、加拿大、澳大利亞及歐洲等發(fā)達(dá)國家的差距，將變?yōu)闄z疫工作的巨大推動(dòng)力量，加快我國農(nóng)業(yè)植物檢疫的改革進(jìn)程。（二）檢疫將得到廣泛的重視植物檢疫作為防止危險(xiǎn)性有害生物入境和維護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要手段將普遍受到重視，植物檢疫與對外貿(mào)易的結(jié)合將更加緊密。形勢的發(fā)展要求國家加強(qiáng)檢疫工作，檢疫執(zhí)法條件將會(huì)逐步得到改善。（三）借鑒國際先進(jìn)做法檢疫將與國際慣例接軌，除參加國際協(xié)議、采用國際標(biāo)準(zhǔn)外，檢疫將更多地參與國際活動(dòng)，更多地參與國際檢疫規(guī)則的制定?，F(xiàn)行的檢疫思路、觀念、措施、標(biāo)準(zhǔn)等將有較多變革。（四）國際支持和合作更多可利用世貿(mào)組織給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，爭取國際檢疫技術(shù)和資金的援助。還可充分利用世貿(mào)組織的運(yùn)作機(jī)制，特別是《動(dòng)植物檢疫和衛(wèi)生措施協(xié)議》中關(guān)于有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（PRA，下稱）、非疫區(qū)與有害生物低度流行區(qū)等條款，從檢疫措施入手實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的限制和反限制，以保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。五、面對問題的對策以市場為導(dǎo)向，以WTO規(guī)則為依據(jù)，以學(xué)科專業(yè)齊全、人才優(yōu)勢集中、設(shè)施設(shè)備配套、管理科學(xué)規(guī)范且與國際接軌為目標(biāo)，根據(jù)公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性的原則，逐步建成具有中國特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、富有活力的植物檢疫體系。（一）完善植物檢疫立法在現(xiàn)有《植物檢疫條例》基礎(chǔ)上，開展調(diào)查研究，起草《植物檢疫法》，理順管理職責(zé)，將現(xiàn)在實(shí)際工作中行之有效的做法、與國際接軌的檢疫規(guī)范、國外農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入程序、禁令發(fā)布和解除程序用法律形式固定下來，提高農(nóng)業(yè)植物檢疫的法律地位，以適應(yīng)加入WTO后的新形勢。（二）完善國內(nèi)植物檢疫管理體制目前，F(xiàn)AO的187個(gè)成員國，不論國家大小，不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，植物檢疫始終是農(nóng)業(yè)部門的重要工作。要逐步理順國家檢疫管理體制，使檢疫管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分明，檢疫范圍明確，沒有多部門交叉、重復(fù)現(xiàn)象，增強(qiáng)檢疫管理力量。（三）采用國際慣例和通行做法改變傳統(tǒng)的注重把關(guān)的檢疫思想，重點(diǎn)抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢疫管理，采取系統(tǒng)措施降低有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)，確定適當(dāng)?shù)臋z疫保護(hù)水平，加大官方控制力度，科學(xué)確定檢疫管理的范圍、認(rèn)定與監(jiān)管非疫區(qū)和低度流行區(qū)。（五）研究利用國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)成立專門專家小組，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)態(tài)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草制定，增加在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的發(fā)言權(quán)，維護(hù)國家利益；研究落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)的措施，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在中國的實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)適合國情的中國檢疫措施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。（六）重新確定檢疫性有害生物名錄根據(jù)中國植物檢疫現(xiàn)狀和發(fā)展水平，一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期仍需實(shí)行重點(diǎn)檢疫，但應(yīng)不斷提高檢疫水平，豐富檢疫內(nèi)容。要建立快速確定特定病蟲檢疫地位的機(jī)制，以靈活地增加或減少名單。在涉外檢疫的重點(diǎn)地區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)行按風(fēng)險(xiǎn)大小開展檢疫。（七）開展有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（PRA）是實(shí)施植物檢疫措施的前提和基礎(chǔ)。世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議規(guī)定，各締約方所采取的植物檢疫措施，應(yīng)以有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析為依據(jù)。一些發(fā)達(dá)國家還利用風(fēng)險(xiǎn)分析將檢疫作為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的“合法”手段。（八）加強(qiáng)植物檢疫手段建設(shè)植物檢疫是社會(huì)公益事業(yè)，其技術(shù)性又較強(qiáng)，需由國家投資扶持。鑒于多年來基本沒在這方面進(jìn)行過大的投入和我國加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立重點(diǎn)檢疫實(shí)驗(yàn)室和隔離監(jiān)測場，配齊檢驗(yàn)儀器和處理設(shè)備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫病蟲的能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和對外貿(mào)易的順利進(jìn)行。（九）建立無法定檢疫病蟲的出口基地按照FAO關(guān)于《建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的要求》和其他相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，在植物疫情調(diào)查基礎(chǔ)上，建立無法定檢疫病蟲的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，確保農(nóng)產(chǎn)品順利出口。（十）加強(qiáng)對重點(diǎn)有害生物的應(yīng)對措施為防止重點(diǎn)有害生物傳入并定殖，要及早啟動(dòng)二線檢疫措施，即農(nóng)業(yè)檢疫措施。必要時(shí)提前進(jìn)行應(yīng)急防治措施研究，開發(fā)簡便易行而又確實(shí)有效的栽培防治和藥劑防治方法，鑒選抗病抗蟲品種，為TCK等疫情的緊急防治預(yù)先作好技術(shù)儲(chǔ)備。（十一）為外貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多出口圍繞具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，從植物檢疫措施的角度，通過對外檢疫談判，消除外方的檢疫技術(shù)壁壘，為國內(nèi)企業(yè)提供國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息和植物檢疫要求，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造，按國際市場需求生產(chǎn)和出口農(nóng)產(chǎn)品。（十二）增加農(nóng)業(yè)檢疫部門的對外交往為順應(yīng)加入WTO后的形勢，應(yīng)積極派員參加有關(guān)國際組織及其附屬機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，參與有關(guān)國際協(xié)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定、修改和審查，充分表達(dá)中國的意見，維護(hù)國家的權(quán)益，提高涉外檢疫能力。（十三）設(shè)立植物檢疫專項(xiàng)基金中國的植物檢疫，特別是國內(nèi)植物檢疫的基礎(chǔ)薄弱，有害生物種類和分布，檢疫檢驗(yàn)、處理方法，檢疫性病蟲發(fā)生規(guī)律等一些早應(yīng)搞清的問題，至今尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究。這里的重要原因是嚴(yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)。一些局部發(fā)生的危險(xiǎn)性病蟲因沒有必要的經(jīng)費(fèi)支持，難以早期發(fā)現(xiàn)和迅速徹底的鏟除。為此，迫切需要國家設(shè)立植物檢疫專項(xiàng)基金，以確保全面、系統(tǒng)地開展植物檢疫的基本研究。參考文獻(xiàn)《S PS成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口最主要障礙》（《農(nóng)業(yè)科技與裝備》 2011年5月）《淺析我國出入境植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀》花小燕（農(nóng)技服務(wù)，2009。26(9)：30—31）《淺談基層植物檢疫工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀與對策》童存銀 陳元國(湖北省谷城縣植物檢疫站，谷城441700《當(dāng)前農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的現(xiàn)狀與思考蘇彪,姚伏初,曹志平,何應(yīng)榮,曾 義,丁朝輝,郭向榮