【正文】 有規(guī)矩不成方圓,這個(gè)規(guī)矩包括各個(gè)層面、各種類型,譬如摸索出來(lái)的“七化”和“六個(gè)一”,是通過(guò)規(guī)章制度把它固定下來(lái),加上公安機(jī)關(guān)特有的體系,就形成了這么一個(gè)思想政治工作的機(jī)制,所以這個(gè)要素不可或缺。第七是評(píng)價(jià)。就是要正確評(píng)價(jià)主體的工作和客體的變化。政治思想工作者的工作怎么樣,自身素質(zhì)怎么樣,工作對(duì)象的變化以及通過(guò)整體的工作產(chǎn)生的效果,在實(shí)踐中要有一個(gè)相對(duì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)破案率上去了,戰(zhàn)斗力很強(qiáng),客觀上說(shuō)明這個(gè)地方的組織保證、思想政治工作是有力的,當(dāng)然這是一種比較間接、抽象的評(píng)估,同時(shí)思想政治工作還有其他直接的評(píng)估效果。第八是激勵(lì)。激勵(lì)是多方面的,有情感的,有興趣的,有信任的,通過(guò)競(jìng)賽、設(shè)立目標(biāo)、典型示范等等都是激勵(lì)。最近,人民公安報(bào)相繼刊登了公安部有關(guān)在全國(guó)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的文章及評(píng)論員文章,其中比較新穎的一點(diǎn)就是對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的社區(qū)民警經(jīng)市地級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以用民警的姓名來(lái)命名社區(qū)警務(wù)室。這就是增強(qiáng)民警責(zé)任感和榮譽(yù)感一種很好的激勵(lì)形式。第九是監(jiān)督。監(jiān)督也是必不可少的,這里講的監(jiān)督有兩個(gè)層面,一個(gè)是對(duì)主體的監(jiān)督,即對(duì)思想政治工作者的監(jiān)督。還有一個(gè)就是對(duì)客體的監(jiān)督。在掌握理解公安思想政治工作的基本屬性和構(gòu)成要素之后,接下來(lái)要解決的就是如何來(lái)正確定位新時(shí)期公安思想政治工作的目標(biāo)。在前段時(shí)間發(fā)表的政治局公報(bào)上中央提出要構(gòu)建富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,增加了和諧內(nèi)涵,凸顯了以人為本。在這種大環(huán)境下,我們思想政治工作最直接的目標(biāo)應(yīng)該如何定位?我個(gè)人的初步意見(jiàn)是:從以人為本、以警為本出發(fā),應(yīng)定位在提升民警的幸福感或者說(shuō)是幸福指數(shù)上。就是在順應(yīng)構(gòu)建中國(guó)特色和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程這一既定的大環(huán)境中,力求通過(guò)可以調(diào)節(jié)掌控的小環(huán)境,來(lái)提升民警的幸福感,或是幸福指數(shù)。何謂幸福感,有一種通俗的說(shuō)法是:“人們對(duì)自己的主觀幸福狀況作出的直接評(píng)價(jià)”,幸福體驗(yàn)的個(gè)性特征決定不同個(gè)體的幸福感,具有不同的含義,幸福體驗(yàn)的文化差異特征也決定不同文化背景下群體的幸福感,含義也不盡相同。前段時(shí)間《人民公安報(bào)》專門(mén)開(kāi)展了關(guān)于公安民警幸福感的大討論,盡管沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),但不同的作者從不同的角度提出了不同內(nèi)容的幸福。我們把幸福感或幸福指數(shù)作為思想政治工作最直接的目標(biāo),是因?yàn)闂l件已基本成熟。最近,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)決定把幸福指數(shù)同GDP一樣納入政府考核的范疇,作為和諧社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo),這是一個(gè)導(dǎo)向,拉動(dòng)我們樹(shù)立這個(gè)目標(biāo)。同時(shí)我們?cè)诩榷ǖ拇蟓h(huán)境中也已經(jīng)開(kāi)始在積極掌控讓民警感到幸福的小環(huán)境,譬如分局想辦法讓民警的子女讀最好的幼兒園、小學(xué)、初中,讓最好的醫(yī)生到警營(yíng)來(lái)體檢巡診。如通過(guò)內(nèi)部挖潛解決了六個(gè)下崗民警家屬的就業(yè)等等。公安作為一個(gè)系統(tǒng),它本身也需要幸福,提升民警的幸福感和幸福指數(shù),就是增強(qiáng)民警愛(ài)崗敬業(yè)精神,進(jìn)而增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,結(jié)果是更好地履行公安職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起三大責(zé)任的歷史使命。在推進(jìn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)注意掌握好以下六個(gè)重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以人為本、以警為本。民警的全面可持續(xù)發(fā)展是公安事業(yè)可持續(xù)發(fā)展最鮮活的源頭動(dòng)力。要理解、尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)民警,帶著感情去做思想政治工作。堅(jiān)持以警為本必須加強(qiáng)溝通,我們基層政工干部有一個(gè)優(yōu)勢(shì),因?yàn)榕c民警朝夕相處,就可加強(qiáng)直接溝通,密切與民警的關(guān)系,做民警的貼心人,拉近與民警的距離,聽(tīng)取他們的心聲,如果民警對(duì)你有話可說(shuō),甚至是無(wú)話不說(shuō),只要導(dǎo)向正確,思想政治工作就肯定有效。二是處理好超前性與現(xiàn)實(shí)性的關(guān)系。思想政治工作目標(biāo)從宏觀上、本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是超前的,它在教育的目標(biāo)、內(nèi)容上必須有宏觀調(diào)控性,這些不僅要立足當(dāng)前和現(xiàn)實(shí)來(lái)把握,又要相對(duì)超前。同時(shí)在微觀上也要力爭(zhēng)超前,微觀是指政治思想工作的活動(dòng)要超前,防患于未然,微觀上超前是種理想狀態(tài),而實(shí)際上常常滯后,我們現(xiàn)在就是要力爭(zhēng)解決“四后”的問(wèn)題。三是力要用到點(diǎn)子上。就是要有針對(duì)性、抓關(guān)鍵,力求實(shí)效。針對(duì)性和抓關(guān)鍵是思想政治工作的生命力所在,每個(gè)人的思想都是具體的,具體問(wèn)題都是特殊的,而特殊問(wèn)題又是具體的,所以在開(kāi)展一人一事思想政治工作的時(shí)候,信息要及時(shí),預(yù)測(cè)分析要超前,采取措施要到位,方法要切實(shí)可行,要準(zhǔn)確把握實(shí)際問(wèn)題,比如民警家庭有變化的時(shí)候、個(gè)人受挫的時(shí)候、春風(fēng)得意的時(shí)候等等都要適時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的思想政治工作。四是遵循一體化原則。思想政治工作是由一系列的方法和手段組成的,它是一種多樣性的結(jié)合體。作為基層基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)就是要以日常崗位工作為載體發(fā)揮思想政治工作為中心工作服務(wù)的獨(dú)特功能。在一體化原則中,就要把思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)同業(yè)務(wù)工作、同民警的管理、同為民警服務(wù)結(jié)合起來(lái),通盤(pán)考慮。五是紀(jì)律制度執(zhí)行的剛性與思想政治工作的包容性要有機(jī)結(jié)合。追求互補(bǔ)互利,才能發(fā)揮更大的作用。同樣的制度采取不同的方式最后執(zhí)行的效果就會(huì)不一樣,有的在執(zhí)行制度時(shí)冷冰冰、硬梆梆,有的則會(huì)講清情況,循循善誘,講清楚道理。有的人違反制度受處罰后,可能一蹶不振,而有的則吸取教訓(xùn)有了進(jìn)步,這里就有思想政治工作的重要作用。六是把握大與小的關(guān)系。思想政治工作大到為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策服務(wù),小到解決某個(gè)民警的某個(gè)思想問(wèn)題。思想政治工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)就是從小處入手來(lái)體現(xiàn)大,某種意義上就是以小見(jiàn)大,一人一事,點(diǎn)點(diǎn)滴滴。如推行的民警親人過(guò)生日所領(lǐng)導(dǎo)代班制度,事情雖小,但細(xì)微之處化真情,點(diǎn)點(diǎn)滴滴在心頭。所以做小等與做大,小事往往也能震撼人心。四、求真務(wù)實(shí),不斷推進(jìn)公安機(jī)關(guān)思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)一要把握特征,豐富內(nèi)涵,扎實(shí)做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣完善工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織部署,確保經(jīng)驗(yàn)推廣工作的健康發(fā)展,做到上下聯(lián)動(dòng),形成合力,把握工作進(jìn)度,提高工作質(zhì)量,在推廣中要注意因地制宜,尤其是要結(jié)合本地的實(shí)際情況科學(xué)取舍,大家在交流發(fā)言中都已經(jīng)有了這樣的想法并在實(shí)施自己好的做法。要在堅(jiān)持思想政治工作與警務(wù)活動(dòng)的特征相吻合的前提下,以保障公安中心工作順利完成為重點(diǎn),以促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤為核心,以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為基礎(chǔ),以創(chuàng)新為動(dòng)力,正確處理好繼承與創(chuàng)新、借鑒與應(yīng)用的關(guān)系,從各自的實(shí)際出發(fā),建立一套適合本地民警隊(duì)伍思想現(xiàn)狀的思想政治工作機(jī)制,特別是要善于總結(jié)推廣工作中的經(jīng)驗(yàn)及首創(chuàng),及時(shí)把基層創(chuàng)造的好的做法和有益經(jīng)驗(yàn)挖掘、提煉出來(lái),進(jìn)一步用以指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。二要著眼基層一線,落實(shí)經(jīng)常性思想政治工作制度。公安機(jī)關(guān)的主要工作在基層,經(jīng)常性思想政治工作的重點(diǎn)在基層。要圍繞公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求,把更多的精力投向基層,用更多的時(shí)間來(lái)研究基層,健全完善經(jīng)常性思想政治工作制度規(guī)范,并以嚴(yán)格的干部責(zé)任追究機(jī)制來(lái)保證其實(shí)施。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,認(rèn)真、嚴(yán)格、持續(xù)地抓好制度規(guī)范的落實(shí),確保每一位民警的日常工作、訓(xùn)練、生活中的問(wèn)題有人關(guān)注、有人發(fā)現(xiàn)、有人引導(dǎo)、有人解決。同時(shí)要注重結(jié)合,正確處理好思想政治工作與隊(duì)伍日常行政管理、黨團(tuán)建設(shè)等各項(xiàng)工作的關(guān)系,在大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨的建設(shè)中夯實(shí)自身基層基礎(chǔ),在做好說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、服務(wù)中加強(qiáng)管理,增強(qiáng)思想政治工作的影響力。在加強(qiáng)案件查處、執(zhí)法監(jiān)督等日常管理中滲透思想政治工作效能,促進(jìn)民警對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)范的認(rèn)同和遵循。三要與時(shí)俱進(jìn),改進(jìn)思想政治工作方式方法。各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)及直屬分局和有關(guān)部門(mén)要建立類似“七化”的載體,并固定下來(lái),根據(jù)各自隊(duì)伍現(xiàn)狀,有必要的可結(jié)合年底某項(xiàng)工作對(duì)全體民警的思想狀況進(jìn)行一次全面的分析了解。各基層單位要積極推廣“六個(gè)一”制度,既要有類似的制度,又不能拘泥于統(tǒng)一模式,要根據(jù)實(shí)際,正確把握,切實(shí)防止經(jīng)常性思想政治工作放任自流的傾向。政治部已與縣局進(jìn)行商量,待電子化管理平臺(tái)進(jìn)一步完善后,將軟件轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)縣區(qū),進(jìn)展順利的話,將實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng),屆時(shí)市局對(duì)各縣區(qū)經(jīng)常性思想政治工作形式上運(yùn)作是否到位可進(jìn)行便捷、有效的監(jiān)督。四要加強(qiáng)政工隊(duì)伍能力建設(shè),提高做好基層思想政治工作的水平。一是要提高善于思考的能力。思考是行動(dòng)的指南,現(xiàn)在很多政工干部大多兼職業(yè)務(wù)工作,如果政工干部和其他干部一樣每天忙于事務(wù),不加思考,工作就會(huì)缺乏預(yù)見(jiàn)性。二是要認(rèn)真打好做思想政治工作的基本功,這個(gè)基本功其實(shí)就是做民警的群眾工作,必須具備溝通、親和、引導(dǎo)等基本素質(zhì)。三是要培養(yǎng)綜合能力。如,敏銳觀察、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。因人而異的教育、疏導(dǎo)、防范的能力。直接溝通、引導(dǎo)的能力。把握時(shí)機(jī)、恰到好處的能力。激發(fā)自我創(chuàng)造性的能力,等等。最后我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn),第一是要格外地強(qiáng)調(diào)事業(yè)心和責(zé)任感?，F(xiàn)在正值市、縣區(qū)兩級(jí)政府換屆的敏感時(shí)期,一定要抓好隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),以正規(guī)化建設(shè)為主載體推動(dòng)各項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)。第二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六屆六中全會(huì)精神,透徹分析隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,立足實(shí)際,著手調(diào)研和認(rèn)真謀劃明年隊(duì)伍建設(shè)工作的基本思路。