【正文】 有規(guī)矩不成方圓,這個規(guī)矩包括各個層面、各種類型,譬如摸索出來的“七化”和“六個一”,是通過規(guī)章制度把它固定下來,加上公安機(jī)關(guān)特有的體系,就形成了這么一個思想政治工作的機(jī)制,所以這個要素不可或缺。第七是評價。就是要正確評價主體的工作和客體的變化。政治思想工作者的工作怎么樣,自身素質(zhì)怎么樣,工作對象的變化以及通過整體的工作產(chǎn)生的效果,在實踐中要有一個相對的評估標(biāo)準(zhǔn)。如果說一個地方公安機(jī)關(guān)破案率上去了,戰(zhàn)斗力很強(qiáng),客觀上說明這個地方的組織保證、思想政治工作是有力的,當(dāng)然這是一種比較間接、抽象的評估,同時思想政治工作還有其他直接的評估效果。第八是激勵。激勵是多方面的,有情感的,有興趣的,有信任的,通過競賽、設(shè)立目標(biāo)、典型示范等等都是激勵。最近,人民公安報相繼刊登了公安部有關(guān)在全國實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的文章及評論員文章,其中比較新穎的一點就是對作出突出貢獻(xiàn)的社區(qū)民警經(jīng)市地級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以用民警的姓名來命名社區(qū)警務(wù)室。這就是增強(qiáng)民警責(zé)任感和榮譽(yù)感一種很好的激勵形式。第九是監(jiān)督。監(jiān)督也是必不可少的,這里講的監(jiān)督有兩個層面,一個是對主體的監(jiān)督,即對思想政治工作者的監(jiān)督。還有一個就是對客體的監(jiān)督。在掌握理解公安思想政治工作的基本屬性和構(gòu)成要素之后,接下來要解決的就是如何來正確定位新時期公安思想政治工作的目標(biāo)。在前段時間發(fā)表的政治局公報上中央提出要構(gòu)建富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,增加了和諧內(nèi)涵,凸顯了以人為本。在這種大環(huán)境下,我們思想政治工作最直接的目標(biāo)應(yīng)該如何定位?我個人的初步意見是:從以人為本、以警為本出發(fā),應(yīng)定位在提升民警的幸福感或者說是幸福指數(shù)上。就是在順應(yīng)構(gòu)建中國特色和諧社會的歷史進(jìn)程這一既定的大環(huán)境中,力求通過可以調(diào)節(jié)掌控的小環(huán)境,來提升民警的幸福感,或是幸福指數(shù)。何謂幸福感,有一種通俗的說法是:“人們對自己的主觀幸福狀況作出的直接評價”,幸福體驗的個性特征決定不同個體的幸福感,具有不同的含義,幸福體驗的文化差異特征也決定不同文化背景下群體的幸福感,含義也不盡相同。前段時間《人民公安報》專門開展了關(guān)于公安民警幸福感的大討論,盡管沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),但不同的作者從不同的角度提出了不同內(nèi)容的幸福。我們把幸福感或幸福指數(shù)作為思想政治工作最直接的目標(biāo),是因為條件已基本成熟。最近,國家統(tǒng)計局已經(jīng)決定把幸福指數(shù)同GDP一樣納入政府考核的范疇,作為和諧社會的一個重要指標(biāo),這是一個導(dǎo)向,拉動我們樹立這個目標(biāo)。同時我們在既定的大環(huán)境中也已經(jīng)開始在積極掌控讓民警感到幸福的小環(huán)境,譬如分局想辦法讓民警的子女讀最好的幼兒園、小學(xué)、初中,讓最好的醫(yī)生到警營來體檢巡診。如通過內(nèi)部挖潛解決了六個下崗民警家屬的就業(yè)等等。公安作為一個系統(tǒng),它本身也需要幸福,提升民警的幸福感和幸福指數(shù),就是增強(qiáng)民警愛崗敬業(yè)精神,進(jìn)而增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,結(jié)果是更好地履行公安職責(zé),切實擔(dān)負(fù)起三大責(zé)任的歷史使命。在推進(jìn)這個目標(biāo)的過程中應(yīng)注意掌握好以下六個重點。一是堅持以人為本、以警為本。民警的全面可持續(xù)發(fā)展是公安事業(yè)可持續(xù)發(fā)展最鮮活的源頭動力。要理解、尊重、關(guān)心、愛護(hù)民警,帶著感情去做思想政治工作。堅持以警為本必須加強(qiáng)溝通,我們基層政工干部有一個優(yōu)勢,因為與民警朝夕相處,就可加強(qiáng)直接溝通,密切與民警的關(guān)系,做民警的貼心人,拉近與民警的距離,聽取他們的心聲,如果民警對你有話可說,甚至是無話不說,只要導(dǎo)向正確,思想政治工作就肯定有效。二是處理好超前性與現(xiàn)實性的關(guān)系。思想政治工作目標(biāo)從宏觀上、本質(zhì)上來說是超前的,它在教育的目標(biāo)、內(nèi)容上必須有宏觀調(diào)控性,這些不僅要立足當(dāng)前和現(xiàn)實來把握,又要相對超前。同時在微觀上也要力爭超前,微觀是指政治思想工作的活動要超前,防患于未然,微觀上超前是種理想狀態(tài),而實際上常常滯后,我們現(xiàn)在就是要力爭解決“四后”的問題。三是力要用到點子上。就是要有針對性、抓關(guān)鍵,力求實效。針對性和抓關(guān)鍵是思想政治工作的生命力所在,每個人的思想都是具體的,具體問題都是特殊的,而特殊問題又是具體的,所以在開展一人一事思想政治工作的時候,信息要及時,預(yù)測分析要超前,采取措施要到位,方法要切實可行,要準(zhǔn)確把握實際問題,比如民警家庭有變化的時候、個人受挫的時候、春風(fēng)得意的時候等等都要適時開展針對性的思想政治工作。四是遵循一體化原則。思想政治工作是由一系列的方法和手段組成的,它是一種多樣性的結(jié)合體。作為基層基礎(chǔ)來說就是要以日常崗位工作為載體發(fā)揮思想政治工作為中心工作服務(wù)的獨特功能。在一體化原則中,就要把思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)同業(yè)務(wù)工作、同民警的管理、同為民警服務(wù)結(jié)合起來,通盤考慮。五是紀(jì)律制度執(zhí)行的剛性與思想政治工作的包容性要有機(jī)結(jié)合。追求互補(bǔ)互利,才能發(fā)揮更大的作用。同樣的制度采取不同的方式最后執(zhí)行的效果就會不一樣,有的在執(zhí)行制度時冷冰冰、硬梆梆,有的則會講清情況,循循善誘,講清楚道理。有的人違反制度受處罰后,可能一蹶不振,而有的則吸取教訓(xùn)有了進(jìn)步,這里就有思想政治工作的重要作用。六是把握大與小的關(guān)系。思想政治工作大到為貫徹落實黨的路線方針政策服務(wù),小到解決某個民警的某個思想問題。思想政治工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)就是從小處入手來體現(xiàn)大,某種意義上就是以小見大,一人一事,點點滴滴。如推行的民警親人過生日所領(lǐng)導(dǎo)代班制度,事情雖小,但細(xì)微之處化真情,點點滴滴在心頭。所以做小等與做大,小事往往也能震撼人心。四、求真務(wù)實,不斷推進(jìn)公安機(jī)關(guān)思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)一要把握特征,豐富內(nèi)涵,扎實做好試點經(jīng)驗的推廣完善工作。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織部署,確保經(jīng)驗推廣工作的健康發(fā)展,做到上下聯(lián)動,形成合力,把握工作進(jìn)度,提高工作質(zhì)量,在推廣中要注意因地制宜,尤其是要結(jié)合本地的實際情況科學(xué)取舍,大家在交流發(fā)言中都已經(jīng)有了這樣的想法并在實施自己好的做法。要在堅持思想政治工作與警務(wù)活動的特征相吻合的前提下,以保障公安中心工作順利完成為重點,以促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤為核心,以隊伍正規(guī)化建設(shè)為基礎(chǔ),以創(chuàng)新為動力,正確處理好繼承與創(chuàng)新、借鑒與應(yīng)用的關(guān)系,從各自的實際出發(fā),建立一套適合本地民警隊伍思想現(xiàn)狀的思想政治工作機(jī)制,特別是要善于總結(jié)推廣工作中的經(jīng)驗及首創(chuàng),及時把基層創(chuàng)造的好的做法和有益經(jīng)驗挖掘、提煉出來,進(jìn)一步用以指導(dǎo)和推動工作實踐。二要著眼基層一線,落實經(jīng)常性思想政治工作制度。公安機(jī)關(guān)的主要工作在基層,經(jīng)常性思想政治工作的重點在基層。要圍繞公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求,把更多的精力投向基層,用更多的時間來研究基層,健全完善經(jīng)常性思想政治工作制度規(guī)范,并以嚴(yán)格的干部責(zé)任追究機(jī)制來保證其實施。要大力弘揚求真務(wù)實的精神,認(rèn)真、嚴(yán)格、持續(xù)地抓好制度規(guī)范的落實,確保每一位民警的日常工作、訓(xùn)練、生活中的問題有人關(guān)注、有人發(fā)現(xiàn)、有人引導(dǎo)、有人解決。同時要注重結(jié)合,正確處理好思想政治工作與隊伍日常行政管理、黨團(tuán)建設(shè)等各項工作的關(guān)系,在大力推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨的建設(shè)中夯實自身基層基礎(chǔ),在做好說服、教育、引導(dǎo)、服務(wù)中加強(qiáng)管理,增強(qiáng)思想政治工作的影響力。在加強(qiáng)案件查處、執(zhí)法監(jiān)督等日常管理中滲透思想政治工作效能,促進(jìn)民警對各項制度規(guī)范的認(rèn)同和遵循。三要與時俱進(jìn),改進(jìn)思想政治工作方式方法。各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)及直屬分局和有關(guān)部門要建立類似“七化”的載體,并固定下來,根據(jù)各自隊伍現(xiàn)狀,有必要的可結(jié)合年底某項工作對全體民警的思想狀況進(jìn)行一次全面的分析了解。各基層單位要積極推廣“六個一”制度,既要有類似的制度,又不能拘泥于統(tǒng)一模式,要根據(jù)實際,正確把握,切實防止經(jīng)常性思想政治工作放任自流的傾向。政治部已與縣局進(jìn)行商量,待電子化管理平臺進(jìn)一步完善后,將軟件轉(zhuǎn)發(fā)到各個縣區(qū),進(jìn)展順利的話,將實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng),屆時市局對各縣區(qū)經(jīng)常性思想政治工作形式上運作是否到位可進(jìn)行便捷、有效的監(jiān)督。四要加強(qiáng)政工隊伍能力建設(shè),提高做好基層思想政治工作的水平。一是要提高善于思考的能力。思考是行動的指南,現(xiàn)在很多政工干部大多兼職業(yè)務(wù)工作,如果政工干部和其他干部一樣每天忙于事務(wù),不加思考,工作就會缺乏預(yù)見性。二是要認(rèn)真打好做思想政治工作的基本功,這個基本功其實就是做民警的群眾工作,必須具備溝通、親和、引導(dǎo)等基本素質(zhì)。三是要培養(yǎng)綜合能力。如,敏銳觀察、發(fā)現(xiàn)問題的能力。因人而異的教育、疏導(dǎo)、防范的能力。直接溝通、引導(dǎo)的能力。把握時機(jī)、恰到好處的能力。激發(fā)自我創(chuàng)造性的能力,等等。最后我再強(qiáng)調(diào)兩點,第一是要格外地強(qiáng)調(diào)事業(yè)心和責(zé)任感?，F(xiàn)在正值市、縣區(qū)兩級政府換屆的敏感時期,一定要抓好隊伍的穩(wěn)定和工作正常運轉(zhuǎn),以正規(guī)化建設(shè)為主載體推動各項隊伍建設(shè)。第二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆六中全會精神,透徹分析隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,立足實際,著手調(diào)研和認(rèn)真謀劃明年隊伍建設(shè)工作的基本思路。