【正文】 況，加強具體指導，引導各縣（市、區(qū)）糾風辦積極主動開展工作，創(chuàng)新方法、狠抓落實；要注意發(fā)現(xiàn)基層糾風工作先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。（四）注重治本和預防，從源頭上防治不正之風。要以國家和我省各項重大改革為契機，加強源頭治理，逐步鏟除不正之風滋生的土壤。專項治理工作要加大改革力度，確保中央和省委、省政府已經(jīng)明確的改革任務和具體措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要善于從個案看全面、從局部看全局、從苗頭看趨勢，督促相關部門認真整改，舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發(fā)生；對帶有普遍性的問題，要推動制度創(chuàng)新和政策完善，逐步實現(xiàn)從解決突出問題向建立預防機制轉(zhuǎn)變，從集中治理向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變。政風行風建設要創(chuàng)新管理體制和工作機制，健全制度，規(guī)范行為，加強監(jiān)督，堅持向廣度和深度推進，努力取得政風行風建設新成效。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第五篇：山西省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風辦公室2006年糾%A3【發(fā)布單位】山西省【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕21號 【發(fā)布日期】20060426 【生效日期】20060426 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省山西省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風辦公室2006年糾風工作要點的通知(晉政辦發(fā)〔2006〕21號)各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):省糾正行業(yè)不正之風辦公室《2006年糾風工作要點》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。二○○六年四月二十六日2006年糾風工作要點(省糾正行業(yè)不正之風辦公室2006年4月)為認真貫徹全國糾風工作會議和全省黨風廉政建設干部大會及省紀委六次全會精神,現(xiàn)提出2006年糾風工作要點。一、指導思想2006年的糾風工作,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題,糾建并舉,注重預防,務求在重點工作上有新成效、在難點問題上有新突破,為全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和順利實施“十一五”規(guī)劃提供堅強保證。二、任務和措施(一)積極推進治理教育亂收費工作重點解決上學難和亂收費問題。一是督促有關部門嚴格執(zhí)行省人民政府規(guī)定的義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法、收費范圍和標準,強化對服務性收費項目、標準的監(jiān)管力度。二是繼續(xù)實施對農(nóng)村義務教育階段家庭困難的中小學生的“兩免一補”政策。堅決查處并杜絕農(nóng)村學校亂收費行為,絕不允許一邊免費、一邊亂收費。對省人民政府確定在2006年內(nèi)免除晉西北和太行老區(qū)58個縣區(qū)學生學雜費的,要落實到學生頭上,已收的要全部退給學生。三是嚴格執(zhí)行《中華人民共和國義務教育法》,規(guī)范義務教育辦學行為。各地不得再審批新的改制學校,對已改制學校要進行清理規(guī)范,符合“四獨立”(獨立辦學、獨立法人、獨立校園或校舍、獨立財務核算)要求的要加強收費監(jiān)管,嚴格規(guī)范辦學行為。不符合“四獨立”要求的要堅決予以糾正。堅決禁止公辦高中以下學校開辦“校中?！薄ⅰ靶Ｖ邪唷?切實加強對“示范”、“星級”等學校達標創(chuàng)建活動的管理,堅決制止把學校分為不同等級、實行不同收費標準的做法,嚴禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費。堅決落實義務教育“就近免試入學”原則。四是督促有關部門嚴格規(guī)范公辦高中招收擇校生行為,繼續(xù)完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策,完善高校招生“陽光工程”,嚴格規(guī)范高校收費項目和標準,堅決制止與錄取掛鉤的亂收費和服務性亂收費。五是督促有關部門嚴格限定中小學校教材價格。繼續(xù)實行中小學教材出版發(fā)行集中招標采購制度和學校訂閱書報限額制度,制止學校統(tǒng)一征訂和使用教輔材料的不規(guī)范行為。各級監(jiān)察機關要會同有關部門,繼續(xù)堅持春秋兩季開學的檢查,及時有效地遏制亂收費行為。六是推進和完善教育經(jīng)費的政府投資保障機制,對不予保障的,要追究部門領導的責任和有關責任人。要加強對中小學收費資金管理使用情況的監(jiān)督審計,嚴禁以任何名義和方式擠占、挪用。七是督促有關部門加強教育行風和校園廉政文化建設,努力營造廉潔治校、廉潔治教、廉潔治學的和諧校園氛圍。繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費示范縣(市、區(qū))活動,總結(jié)和推廣一批先進典型。各級監(jiān)察機關要嚴肅查處亂收費典型案件,頂風違紀的要公開曝光,并嚴格追究學校領導責任。(二)加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的力度重點解決看病難、高收費的問題。一是改進藥品集中招標采購方式,要積極探索以政府為主導、以省或市聯(lián)合為單位的網(wǎng)上藥品集中招標采購辦法,鼓勵大型制藥企業(yè)直接參與競標。繼續(xù)推進高值醫(yī)用耗材和大型醫(yī)療設備集中采購試點工作。省監(jiān)委要會同有關部門制定出臺網(wǎng)上采購的具體辦法,并建立有效的監(jiān)管機制。二是督促有關部門加強醫(yī)德醫(yī)風建設,加強醫(yī)療機構(gòu)管理,推進院務公開,探索建立科學完善的醫(yī)院管理和醫(yī)療服務質(zhì)量評價體系。深入開展“醫(yī)院管理年”和醫(yī)德醫(yī)風“五無”示范醫(yī)院創(chuàng)建活動。繼續(xù)嚴格執(zhí)行“一日清單制”和2006年實行的檢查單“一票通”制度。嚴格規(guī)范診療和用藥行為,堅決制止科室承包及醫(yī)務人員個人收入與科室經(jīng)濟效益直接掛鉤的做法,堅決糾正醫(yī)務人員收受“紅包”等問題。各級監(jiān)察機關要開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作,嚴格查處藥品回扣、開單提成等商業(yè)賄賂案件。三是強化醫(yī)藥價格監(jiān)管,嚴格執(zhí)行國家有關醫(yī)療服務和藥品價格規(guī)定,全面規(guī)范醫(yī)院藥品加價行為,降低醫(yī)院藥品實際加價率,認真清理整頓亂檢查、亂開藥、亂加價、亂收費等問題,嚴肅查處各種價格違法行為。2006年第三季度,省監(jiān)委要會同有關部門進行一次全面的檢查。四是督促有關部門繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)、流通秩序。嚴格藥品審評審批,嚴把藥品市場準入關。五是簡化藥品批發(fā)環(huán)節(jié),加速推進藥品零售連鎖經(jīng)營,抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡和農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面,完善醫(yī)療保險制度,加強醫(yī)保定點機構(gòu)管理。(三)加強對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作重點抓好政策和監(jiān)管措施的落實。一是要緊密圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村綜合改革,加強監(jiān)督檢查,確保取消農(nóng)業(yè)稅和其他各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實到位,預防農(nóng)民負擔反彈。“一事一議”籌勞籌資要嚴格按規(guī)定、按程序辦理,從預算、議事、集資收款,到資金使用、決算等各個環(huán)節(jié),都要逐筆逐項向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。督促有關部門出臺“一事一議”籌勞籌資的監(jiān)管辦法,并認真實施。二是要嚴格執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學校公費訂閱報刊“限額制”,涉及農(nóng)民負擔案(事)件“責任追究制”。三是要堅決糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種集資、攤派行為,不斷完善預防和處置涉及農(nóng)民負擔案(事)件的有效機制。四是要嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為,推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動,切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。五是要進一步清理和取消各種針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。六是要積極推進村干部任期和離任專項審計工作,加強農(nóng)村財務管理和監(jiān)督。(四)全面清理和規(guī)范評比達標活動各地區(qū)、各部門要在全面調(diào)查摸底的基礎上,堅決取消脫離實際以及加重基層、企業(yè)和人民群眾負擔的評比達標項目,嚴肅查處利用評比達標活**收費和各種攤派行為,制定進一步加強評比達標活動管理的規(guī)范性意見,確保評比達標活動過多過濫問題得到基本解決。(五)嚴格規(guī)范出租汽車行業(yè)管理認真落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號),嚴格清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的做法,所有城市一律不得出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策,已經(jīng)出讓的要依法解決好遺留問題。加強對出租汽車行業(yè)行政主管部門及其工作人員的監(jiān)管,全面清理針對出租汽車的收費項目,嚴禁各種亂收費、亂罰款。嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為,切實保障出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益。(六)鞏固全省公路基本無“三亂”成果,堅決遏制反彈要以解決執(zhí)法不規(guī)范、亂設站、亂收費、亂罰款、治理超載超限中以罰代糾、只罰不糾以及謀取私利的行為為重點,對重點地區(qū)、重點路段以及重點部門嚴查細糾、盯住不放。一是將治理公路“三亂”工作納入省人民政府目標責任制考核之中。地方各級人民政府、各涉路部門也要把治理公路“三亂”工作列入年終考核范圍。二是督促涉路部門繼續(xù)完善責任制,簽訂責任書,加大明察暗訪的力度,建立及時發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂”問題的反應機制。三是嚴格站點設置,嚴格臨時性動物、植物防疫監(jiān)督檢查站的設置、審批和監(jiān)督管理。嚴禁在高速公路上設置車輛通行費收費站以外的各類站點,加強對高速公路收費情況的審計監(jiān)督。四是要暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”,落實各項優(yōu)惠政策。五是要繼續(xù)探索源頭治理公路“三亂”的辦法,在年內(nèi)實施計重收費等措施,逐步形成治理的長效機制。六是各級監(jiān)察機關要對群眾舉報的案件,隨時隨地嚴肅查處。對于發(fā)生嚴重公路“三亂”問題,造成嚴重影響的市、縣,要報經(jīng)省人民政府批準,摘掉該市、縣公路無“三亂”牌子。(七)進一步加強部門和行業(yè)作風建設各部門各行業(yè)要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,繼續(xù)堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則,特別是省級部門和行業(yè)要充分發(fā)揮模范帶頭作用,積極履行監(jiān)管職責,以基層為重點,堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、侵害群眾利益的問題,堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。行政執(zhí)法部門要大力推進行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴格按照法定程序行使權(quán)力,履行職責。對違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為,要堅決糾正。經(jīng)濟管理部門要進一步改善行政管理,提高行政效能,精簡審批項目,簡化辦事程序,最大程度地方便服務對象,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。公用事業(yè)單位,特別是實行垂直管理的壟斷性行業(yè),要以優(yōu)質(zhì)、高效、便捷為目標,全面推行公開辦事制度,實行首問責任制、一次性告知制、全程辦事代理制以及“一站式”服務、“一條龍”審批等便民、利民措施。要圍繞加強職業(yè)道德建設,積極開展多種形式的創(chuàng)建文明行業(yè)活動,努力為群眾辦實事、辦好事,以良好的作風取信于民。要繼續(xù)深入開展民主評議政風行風活動,在繼續(xù)堅持全面評議的基礎上,突出對教育、衛(wèi)生等14個重點部門和行業(yè)的評議。要強化群眾和新聞媒體對部門和行業(yè)作風的監(jiān)督,繼續(xù)辦好《政風行風熱線》、《政風行風面對面》等節(jié)目,組織好聽證對話會,堅持以評促建,注重整改,把解決問題作為根本目的。要繼續(xù)加大明察暗訪力度,把解決群眾反映的突出問題放在首位,用新的成效取信于民。同時,要深化治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行報刊的工作,進一步規(guī)范發(fā)行行為。三、工作要求(一)加強領導,進一步落實糾風工作責任制。各地、各部門要把糾風工作作為黨風政風建設的重點工作,堅持“誰主管誰負責”的原則,結(jié)合實際,盡快作出工作部署,細化任務,明確責任,狠抓落實,并加強對糾風工作的考核。各專項治理工作的牽頭部門要精心制訂工作方案,各責任單位要按照分工抓緊組織實施。紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要把切實做好本部門本系統(tǒng)的糾風工作作為一項經(jīng)常性的重要任務,認真履行職責,落實各項工作措施。要充分發(fā)揮原有各專項治理聯(lián)席會議制度的作用,各司其職、密切配合,形成綜合治理的合力。(二)突出重點,加強監(jiān)督檢查。各地、各部門要把治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風作為糾風工作的重中之重,進一步抓緊抓好,務求實效。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項治理工作的全過程,堅持定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。監(jiān)督檢查的重點是:落實“兩免一補”政策以及地方政府履行教育投入責任情況。招標采購中標藥品讓利患者、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行國家有關醫(yī)療服務和藥品價格規(guī)定情況。評比達標活動依法登記和清理情況。出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓及出租汽車行業(yè)收費情況?？赡馨l(fā)生公路“三亂”問題的重點地區(qū)、重點路段。(三)堅決查處不正之風案件,嚴格責任追究。各地、各部門要堅持以查案促糾風,對損害群眾利益的不正之風問題,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要依據(jù)有關規(guī)定,嚴肅追究直接責任人和有關負責人的責任。對問題嚴重、影響惡劣的,要予以曝光。要從嚴查處以下方面的問題:學校以“改制”等名義違規(guī)收費、中小學校違規(guī)辦班收費、學校強制性服務收費,地方政府及有關部門違規(guī)出臺收費政策,以及政府部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費的。醫(yī)療機構(gòu)亂收費和醫(yī)務人員收受回扣、“紅包”和開單提成,刊發(fā)虛假違法醫(yī)藥廣告,以及制售假冒偽劣藥品的。挪用、克扣涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付和糧食直補資金,巧立名目加重農(nóng)民負擔特別是由此引發(fā)惡性案件和嚴重群眾性事件的。在治理車輛超限超載中以罰代糾、只罰不糾和借執(zhí)法為名謀取私利的。政府公務人員利用職權(quán)徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”,或因監(jiān)管不力引發(fā)群體性事件、侵害出租汽車企業(yè)或從業(yè)人員合法權(quán)益的。(四)注重預防,加大源頭治理力度。各地、各部門要增強工作的預見性和主動性,加強調(diào)查研究,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要及時采取有效措施加以治理,防止蔓延。要切實加強制度建設,特別是要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手,逐步鏟除滋生不正之風的土壤。在教育方面,要加快推進教育綜合改革,抓緊抓好教育均衡發(fā)展,逐步縮小區(qū)域內(nèi)辦學差距。全面清理和規(guī)范各級各類學校的收費項目和標準,全面落實學校收費公示制,清理規(guī)范后保留的收費項目要在當?shù)卣T戶網(wǎng)站或通過其他方式予以公布,做到公開透明。進一步加強對中小學教材質(zhì)量與價格的監(jiān)管,建立教育行政部門審定內(nèi)容、新聞出版行政部門審定印裝技術標準和質(zhì)量、價格行政部門審定價格的中小學教材聯(lián)合審定機制,推行教材出版、發(fā)行招標采購制。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面,要加快健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,加快推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設,大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務,加快建立以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療服務體系,方便城鄉(xiāng)群眾看病就醫(yī),降低醫(yī)療負擔。其他糾風專項治理工作,也要通過深入改革、創(chuàng)新機制推進源頭治理。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。