【正文】 提請(qǐng)職工代表大會(huì)討論、決定、處理的方案和建議。提案由提案人和附議人共同提出，經(jīng)職工代表大會(huì)提案審查委員會(huì)審查立案后成為職工代表大會(huì)提案。征集處理工作由企業(yè)工會(huì)和提案工作委員會(huì)共同承擔(dān)。1專門工作小組的作用和職責(zé)是什么？企業(yè)可根據(jù)行使職工代表大會(huì)職權(quán)的需要設(shè)立若干專門工作小組，開展日常民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)。其主要工作是：審議提交職工代表大會(huì)的有關(guān)議案；在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)職工代表大會(huì)的授權(quán)，審定屬本專門小組分工范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的問題，并向職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)；檢查、督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。第 5 頁(yè)專門小組進(jìn)行活動(dòng)需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇，但需經(jīng)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請(qǐng)非職工代表，但必須經(jīng)職工代表大會(huì)通過。各專門小組對(duì)職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)。1職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議的職權(quán)是什么？職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門工作小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)商處理職工代表大會(huì)閉會(huì)期間需要臨時(shí)解決的重要問題，并將處理情況向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。重要問題主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題；二是職工代表大會(huì)日常工作中的重要問題。屬于企業(yè)改革、改制等重大決策問題必須提交職工代表大會(huì)審議，不得以聯(lián)席會(huì)議代行職工代表大會(huì)職權(quán)。1什么樣的單位實(shí)行職工代表大會(huì)制？什么樣的單位實(shí)行職工大會(huì)制？一個(gè)單位是建立職工代表大會(huì)制，還是建立職工大會(huì)制，主要應(yīng)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)的多少和其它實(shí)際情況來決定。職工大會(huì)和職工代表大會(huì)的性質(zhì)和職權(quán)相同，工作機(jī)構(gòu)是基層工會(huì)委員會(huì)，并由基層工會(huì)委員會(huì)主持日常工作。職工大會(huì)與職工代表大會(huì)所不同的是不選代表，由企業(yè)全體職工直接行使《職代會(huì)條例》規(guī)定的職權(quán)。作為民主管理的職工大會(huì)與平時(shí)召開的職工大會(huì)有什么區(qū)別？作為民主管理的職工大會(huì)，與平時(shí)召開的職工大會(huì)是有區(qū)別第 6 頁(yè) 的。前者是國(guó)家法定的民主管理制度，后者是進(jìn)行宣傳教育或布置任務(wù)的一般性會(huì)議；前者必須按照規(guī)定定期召開，后者則不一定定期召開；前者一般由工會(huì)主持召開，后者一般由黨政領(lǐng)導(dǎo)人主持召開；前者具有法定的職權(quán)，后者則沒有職權(quán)?？傊?，作為民主管理的職工大會(huì)與平時(shí)召開的職工大會(huì)，其性質(zhì)、內(nèi)容都是有明顯區(qū)別的。2職工代表大會(huì)在行使民主管理權(quán)力時(shí)應(yīng)注意劃清什么界限？職工代表大會(huì)在行使民主管理權(quán)力時(shí)，應(yīng)注意劃清以下四個(gè)界限：（1）行使對(duì)企業(yè)重大決策的審議建議權(quán)，但不代替廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的決策權(quán)。（2）行使對(duì)企業(yè)重要規(guī)章制度的審議通過權(quán)，但不干擾廠長(zhǎng)（經(jīng)理）按照規(guī)章制度實(shí)施對(duì)職工的獎(jiǎng)懲權(quán)。（3）行使對(duì)有關(guān)職工切身利益的審議決定權(quán)，但不包辦代替行政日常事務(wù)工作。（4）行使對(duì)干部的評(píng)議、監(jiān)督、推薦和選舉權(quán)，但不干擾廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)干部的任免權(quán)。這樣，才能使職代會(huì)和行政在行使職權(quán)時(shí)互相補(bǔ)充，形成合力，發(fā)揮總體功能。2什么是職工代表大會(huì)的組織制度？職工代表大會(huì)的組織制度，即職工代表大會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和原則，為開展民主管理活動(dòng)所建立的組織機(jī)構(gòu)和工作制度。根據(jù)《職代會(huì)條例》的規(guī)定，①職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，并按車第 7 頁(yè)間、科室組成代表團(tuán)（組）；②職工代表大會(huì)至少每半年召開一次；③必須有三分之二以上的代表參加，表決和選舉必須經(jīng)全體代表的過半數(shù)同意方才有效；④根據(jù)工作需要可設(shè)立若干專門小組（專門委員會(huì)），并制定好工作制度；⑤企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，并主持日常工作；⑥車間（分廠）班組也要實(shí)行各種形式的民主管理。2職工代表大會(huì)怎樣體現(xiàn)和貫徹民主集中制的組織原則？ 需要做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）必須堅(jiān)持民主選舉職工代表。（2）每個(gè)職工代表在職工代表大會(huì)上都有充分發(fā)表自已意見的權(quán)利，任何人不得加以限制。（3）職工代表之間和大會(huì)主席團(tuán)成員之間要平等相待。凡是被職工群眾選舉為職工代表和被選入職工代表大會(huì)主席團(tuán)的人員，不論他來自什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都是以職工代表的身份參加會(huì)議，都是平等的成員，都有同等的權(quán)利和義務(wù)。（4）職工代表大會(huì)的決議一經(jīng)通過以后，如果還有個(gè)別人持不同意見，可以保留，但在行動(dòng)上必須遵循“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)”的原則，認(rèn)真遵守和執(zhí)行大會(huì)決議。2職工代表大會(huì)應(yīng)建立哪些工作制度？建立職工代表大會(huì)工作制度，總的來說是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理過程規(guī)范化，以提高職工代表大會(huì)的工作效能。其主要內(nèi)容包括：會(huì)議制度化、程序民主化、活動(dòng)經(jīng)?；⒔M織網(wǎng)絡(luò)化。職工代表大會(huì)工作制度一般有以下七項(xiàng)：（1）職工代表大會(huì)會(huì)議制度。（2）專門小組（專門委員會(huì)）工作制度。第 8 頁(yè)（3）民主評(píng)議和民主選舉干部制度。（4）職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專門小組（專門委員會(huì)）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度。（5）職工代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。（6）車間、班組民主管理制度。2職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議應(yīng)采用什么方式？ 職工代表大會(huì)選舉企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)采取無記名投票方式；通過決議或決定，可采取舉手表決的方式（必要時(shí)也可采取無記名投票方式）。職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決議，不能采取鼓掌通過的方式。2怎樣開展檢查與監(jiān)督提案落實(shí)的活動(dòng)？檢查督促提案的落實(shí)，是職工代表大會(huì)活動(dòng)的一項(xiàng)內(nèi)容，也是企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在職工代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)后，職工代表大會(huì)和企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)提案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促。檢查和督促的方式，要建立必要的制度定期進(jìn)行，也可以不定期地抽查。職工代表大會(huì)和行政領(lǐng)導(dǎo)可以分別進(jìn)行檢查督促，也可以合并一起進(jìn)行檢查督促。提案落實(shí)的檢查一般應(yīng)在企業(yè)工會(huì)指導(dǎo)下由專門工作委員會(huì)（專門小組）負(fù)責(zé)。檢查督促的目的是使提案更好地落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展。因此，檢查活動(dòng)不要搞“突然襲擊”，一般可以事先發(fā)出通知，使管理部門匯報(bào)情況有所準(zhǔn)備。但是，管理部門必須如實(shí)匯報(bào)情況。對(duì)在落實(shí)提案過程中有實(shí)際困難的單位或部門，職工代表大會(huì)、工會(huì)或行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以幫助和支持。2為什么要制定《職代會(huì)條例》實(shí)施細(xì)則？第 9 頁(yè)各企事業(yè)單位制定《職代會(huì)條例》實(shí)施細(xì)則，主要是為了使《職代會(huì)條例》的原則規(guī)定能夠結(jié)合各單位的實(shí)際情況得到全面貫徹。全國(guó)有幾十萬家企業(yè)，每個(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn)，情況千差萬別。因此，光有原則規(guī)定還不夠，還必須使《職代會(huì)條例》規(guī)定的原則，與各企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合起來，使《職代會(huì)條例》具體化。各企業(yè)在遵循《職代會(huì)條例》原則精神的前提下，應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)造，有所發(fā)展。只有把《職代會(huì)條例》的原則規(guī)定同本單位的具體情況結(jié)合起來，形成實(shí)施細(xì)則，并且把本單位的改革成果體現(xiàn)在實(shí)施細(xì)則中，才會(huì)使《職代會(huì)條例》在本單位得到更好地貫徹實(shí)施。2企業(yè)工會(huì)與職代會(huì)是什么關(guān)系？職工代表大會(huì)制度是企業(yè)民主管理的基本形式，企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。2企業(yè)改制與職代會(huì)的關(guān)系如何？企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會(huì)正式審議通過，職工代表大會(huì)未通過的方案不能實(shí)施。企業(yè)改制后，是公有產(chǎn)權(quán)控股參股和職工持股為主的企業(yè)仍應(yīng)堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度。改為其它產(chǎn)權(quán)組織形式的企業(yè)也提倡實(shí)行職工代表大會(huì)制度，以通過職工代表大會(huì)協(xié)調(diào)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，達(dá)到勞資雙方和諧合作，共謀企業(yè)發(fā)展的目的。職工代表大會(huì)制度與集體合同制度是什么關(guān)系？集體合同是根據(jù)《勞動(dòng)法》第三十三條的規(guī)定，由工會(huì)代表職工與用人單位之間就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面協(xié)議，是保障職工合法權(quán)益的一項(xiàng)勞動(dòng)法律制度。職工代表大會(huì)是職工參加企業(yè)第 10 頁(yè)管理，行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是保障職工民主權(quán)利的一項(xiàng)重要制度。兩者都是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效機(jī)制，兩者有密切聯(lián)系，但又不能相互取代。職代會(huì)是簽訂集體合同的法定程序，集體合同的內(nèi)容大多是職代會(huì)職權(quán)的內(nèi)容，因此在實(shí)際工作中，要把兩個(gè)制度很好地結(jié)合起來，在落實(shí)職代會(huì)職權(quán)時(shí)，要同集體合同的內(nèi)容相銜接，職代會(huì)審議通過和決定的涉及職工切身利益的內(nèi)容應(yīng)通過平等協(xié)商成為集體合同的條款內(nèi)容。3“新三會(huì)”與“老三會(huì)”是什么關(guān)系？目前，股份制企業(yè)中有“新三會(huì)”，即股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，也有“老三會(huì)”，即黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)。“新三會(huì)”和“老三會(huì)”應(yīng)是一種什么關(guān)系呢？“新三會(huì)”從發(fā)展生產(chǎn)力的角度而言，屬于市場(chǎng)機(jī)制的范疇，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者實(shí)行民主管理，分權(quán)而治，權(quán)責(zé)明確，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相聯(lián)系，互相制衡，相輔相成的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?！袄先龝?huì)”從生產(chǎn)關(guān)系的角度而言，屬民主政治的范疇，黨委會(huì)在企業(yè)對(duì)黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律的落實(shí)起保證監(jiān)督作用；職代會(huì)是企業(yè)勞動(dòng)者行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)；工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者。一個(gè)企業(yè)要健康發(fā)展，要在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律的基礎(chǔ)上，既要有投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，還要有勞動(dòng)者的積極性，三者齊心協(xié)力，共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。應(yīng)該指出，企業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展是投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的共同利益追求，因此，在股份制企業(yè)中，“新三會(huì)”和“老三會(huì)”之間有密切聯(lián)系，應(yīng)同時(shí)并存，不能混同或取代，應(yīng)各自依法履行職能，并發(fā)揮各自的積極作用。☆職代會(huì)制度的具體規(guī)定，請(qǐng)參閱中共中央、國(guó)務(wù)院1986年9月15日頒發(fā)的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》；集體第 11 頁(yè)所有制企業(yè)請(qǐng)參閱《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)》第 12 頁(yè)