【正文】 農(nóng)嫁居婦女土地承包待遇問題，涉及到45人，她們多次集體上訪，因政策原因，多年來一直沒有得到妥善解決。5月份，區(qū)委張岐副書記親自帶9個部門的領導到留下鎮(zhèn)調研時，我局提出用人民調解的形式解決這個問題，被人民法院作為新時期人民調解工作的探索予以采納。留下鎮(zhèn)調委會介入后，通過大量細致的工作，經(jīng)過兩個多月的努力，現(xiàn)大部分人簽訂了調解協(xié)議，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道發(fā)生一起火災，使兩家企業(yè)受損，該街道調委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調解后，通過大量的調查取證，使糾紛得到成功調處，最終賠償金額為25萬元。六是工作成效得到了充分體現(xiàn)。今年來，全區(qū)各級調解組織共調處民間糾紛682起，調處成功674起，防止群體性鬧事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民轉刑案件9起14人，沒有發(fā)生因民間糾紛調處不及時或調處不當而造成的非正常死亡、民轉刑案件、群體性鬧事和群體性上訪，為我區(qū)政治社會穩(wěn)定做出了積極貢獻，取得了明顯社會效果。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調解委員會，從建立開始就發(fā)揮了重要作用，調處了一大批重大疑難糾紛，截止九月底，全區(qū)十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調解委員會成功地調處疑難復雜糾紛33起，其中損害賠償糾紛24起，涉及賠償金額180余萬元，賠償金額在五萬至十萬元的有4起，十萬元以上的有7起，；生產(chǎn)經(jīng)營造成的噪音擾民糾紛1起，涉及人員56人；群體性涉法信訪糾紛1起，涉及人員45人；家庭、鄰里糾紛6起，涉及人員41人；涉外糾紛1起。如：周浦鄉(xiāng)調委會成功調處了一起三車相撞的重大交通事故，賠償金額達到30余萬元；蔣村鄉(xiāng)發(fā)生了一起因幾名孩子玩耍，造成一農(nóng)戶鐵門倒塌，致使河南在該鄉(xiāng)打工的一名四歲的兒子死亡，鄉(xiāng)人民調委會主動介入進行調解，避免了一起群體性鬧事事件；北山街道調委會及時調處了一起涉及四十余萬元標的家庭糾紛，防止了一起民轉刑案件。經(jīng)過一年的努力，我區(qū)人民調解的影響力和公信力在不斷提高，被杭報譽為“民間法庭”辦“民間大案”。，歷時半年之久的民事糾紛，杭報6月16日用了較大篇幅予以報道。區(qū)法院還審結了首例請求履行調解協(xié)議案件，認定西溪街道文天社區(qū)調委會達成的有關夫妻離婚后女方撫養(yǎng)費問題的人民調解協(xié)議合法有效，判令被告履行。七是活動載體得到了有效的開拓。首先是扎實開展“四有五無”活動。我區(qū)根據(jù)市司法局的要求，緊密結合工作實際，在全區(qū)人民調解委員會中開展“四有五無”活動，即：有組織調解、有人員調解、有經(jīng)費調解、有場所調解和無因民間糾紛引起的非正常死亡、無因民間糾紛引起的民轉刑案件、無因民間糾紛引起的群體性鬧事、無因民間糾紛引起的群體性上訪、無推卸責任將矛盾糾紛上交。到目前為止全區(qū)有65的調解組織達到“四有五無”標準，年終我局將對達標的單位進行表彰獎勵。其次是大力開展優(yōu)秀案例評比活動。從五月份開始，我區(qū)開展了人民調解工作優(yōu)秀案例評選活動。通過優(yōu)秀案例評選，總結經(jīng)驗，樹立典型，進一步規(guī)范人民調解的工作程序，增強人民調解協(xié)議的法律效力。提高全體人民調解員的素質，鍛煉和培養(yǎng)出一支懂法律、精業(yè)務、會調解的骨干隊伍。在優(yōu)秀案例評選過程中，各類調解組織和廣大人民調解員，緊密結合各地矛盾糾紛的實際，嚴格按照司法部75號令規(guī)定，積極開展對重大疑難糾紛的調解工作，使一批目前，全區(qū)經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的評選，已經(jīng)有一批工作規(guī)范、程序到位、并具有一定影響的重大、疑難糾紛的調解案例已上報到區(qū)局。我區(qū)將通過進一步的評選后，精選部分有指導意義的優(yōu)秀案例進行匯編，下發(fā)到全區(qū)各個調解組織，并將優(yōu)秀案例作為今后人民調解員培訓的教材。再次全面開展人民調解工作調研活動。我局在今年還在全區(qū)范圍內(nèi)開展了人民調解工作的調研活動，廣泛發(fā)動基層司法所、各級調解組織和廣大調解員對我區(qū)人民調解工作進行調研，撰寫調研文章，組織專門人員對調研文章進行評比。通過開展優(yōu)秀調研文章評比，總結交流工作經(jīng)驗，全面了解我區(qū)人民調解工作的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，制定對策和整改措施，研究和探索新時期人民調解工作的新方法、新路子。目前，優(yōu)秀調研文章的評選、匯編工作正在進行。二、強化職能，扎實工作，全面推進基層司法行政的各項工作。化基層基礎建設，全面加強基層司法行政工作的隊伍建設。在進一步加強人民調解工作的同時，區(qū)局大力強化基層基礎建設，一是區(qū)局根據(jù)省政府152號令及市政府有關文件的規(guī)定，全面加強司法所建設，經(jīng)過區(qū)局的積極工作，目前全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所全部正式建立，并都刻制了專門印章。二是全面做好司法所人員的換裝工作，全區(qū)20名司法所工作人員統(tǒng)一換發(fā)了2000式司法行政制式服裝。三是加強對司法所人員的業(yè)務培訓和管理，區(qū)局先后三次組織全體司法所人員，采用以會代訓的方法，組織司法所人員學習有關政治業(yè)務知識，學習法律規(guī)章，不斷提高他們的業(yè)務水平和工作能力。四是結合法律服務所、法律者年檢注冊工作，針對我區(qū)基層法律服務所和法律工作者隊伍存在的問題，進行了整頓和教育，為了全面加強對法律服務所的內(nèi)部管理和法律工作者的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，區(qū)局還建立了法律服務所季報制度，對法律工作者辦案、收費、質量監(jiān)督卡回收情況進行及時了解和跟蹤調查。重排查、強職能，為維護政治社會穩(wěn)定積極發(fā)揮作用。我區(qū)基層司法行政工作以維護社會政治穩(wěn)定為己任，認真履行工作職能，定期排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，積極服務基層單位和人民群眾。一是開展了“迎新春保平安”、“防激化、保平安”活動。在年初春節(jié)、“五一”和暑期全區(qū)統(tǒng)一部署，開展了矛盾糾紛排查工作，實施了以調處勞資糾紛、家庭鄰里糾紛和久拖不決的疑難糾紛為重點的糾紛調處大會戰(zhàn)，確保了社會的穩(wěn)定，為全區(qū)人民提供了穩(wěn)定和詳和的社會環(huán)境。為及時做好矛盾糾紛的預防，袁浦鎮(zhèn)司法所還實行了矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素預警制度。二是加強對‘非典’時期矛盾糾紛排查和不穩(wěn)定因素的排查工作，在抗非斗爭中，區(qū)局及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所保持聯(lián)系，積極動員司法所人員投入到抗非斗爭的一線，大力宣傳有關法律知識，及時了解民間糾紛的動態(tài)，有力調處各類民間糾紛，為確?？狗嵌窢幍膭倮峁┝朔€(wěn)定的社會環(huán)境。三是大力做好歸正人員的安置幫教工作，全區(qū)共建立了312個幫教組織，對全區(qū)385名歸正人員進行幫教，為解決好歸正人員的生存和就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）都給預了高度的重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在就業(yè)崗位本身就十分緊張的情況下，擠出崗位或出臺政策安置刑釋解教人員，如靈隱街道對歸正幫教對象做到三個及時，即：及時入戶、及時建立幫教組織、及時幫助解決就業(yè)。目前，全區(qū)385名歸正人員中落實責任田的156人，回原單位的7人，安置就業(yè)的76人，自謀職業(yè)的146人，正因為各級措施有力，工作到位，使我區(qū)的歸正人員重新犯罪率得到有效控制，改好率進一步提高，在歸正人員中涌現(xiàn)出了一些動人的事跡，如古蕩街道蓮花社區(qū)歸正人員周國平的新生之路浙江法制報還進行了專版的報道。抓宣傳、樹形象，不斷擴大基層司法行政工作的影響。在大力加強基層基礎建設，積極履行工作職能的同時，我區(qū)還積極宣傳基層司法行政工作中的先進事跡和先進經(jīng)驗，進一步擴大了基層司法行政工作在各級領導和人民群眾中的影響，半年來共撰寫信息十三期，近三十篇，其中司法部主編的《人民調解》雜志、《浙江法制報》頭版頭條、省司法廳主辦的《東方法苑》、《杭州日報》等及司法廳的內(nèi)部信息、市局信息都報道了我區(qū)工作的情況。通過宣傳，擴大了我區(qū)基層司法行政工作的影響。