工程項(xiàng)目投標(biāo)管理案例分析(視頻)二建繼續(xù)教育-資料下載頁(yè)
2024-11-15 13:27本頁(yè)面
【正文】 6%）建設(shè)實(shí)施管理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理主要是設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)方面。為了使這一復(fù)雜工程建設(shè)有序地進(jìn)行，隧道公司任命了兩個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，一個(gè)是技術(shù)方面的項(xiàng)目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)質(zhì)量保證、進(jìn)度和成本控制等技術(shù)方面的問(wèn)題；另一個(gè)是財(cái)務(wù)及其他事務(wù)方面的項(xiàng)目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)工程財(cái)務(wù)支出、工程安全、公共事務(wù)、勞資糾紛等方面。兩個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理下面又根據(jù)需要設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理。最后在1992年隧道投入運(yùn)行之后，具體運(yùn)營(yíng)管理委托另外一家經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行管理。投入運(yùn)行后，超過(guò)設(shè)計(jì)能力25%，效益很好，在經(jīng)營(yíng)三十年后，該項(xiàng)目全部移交給政府。該項(xiàng)目體現(xiàn)了BOT模式的特征：具有無(wú)追索權(quán)項(xiàng)目融資的典型特征。利用資產(chǎn)(主要是基礎(chǔ)設(shè)施)進(jìn)行融資的形式，債權(quán)人對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人的其它資產(chǎn)沒(méi)有追索權(quán)，建成項(xiàng)目投入使用所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量成為償還貸款和提供投資回報(bào)的唯一來(lái)源。融資不主要依賴項(xiàng)目發(fā)起人的資信或涉及的有形資產(chǎn)，債權(quán)人只考慮項(xiàng)目本身是否可行以及項(xiàng)目的現(xiàn)金流和收益是否可以償還貸款，其放貸收益取決于項(xiàng)目本身的效益。境內(nèi)機(jī)構(gòu)不以建設(shè)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)、權(quán)益和收入進(jìn)行抵押、質(zhì)押或償債。境內(nèi)機(jī)構(gòu)不提供任何形式的融資擔(dān)保。簡(jiǎn)單講，即以項(xiàng)目自身的資產(chǎn)和項(xiàng)目未來(lái)的收益作為抵押來(lái)籌措資金的一種融資方式。項(xiàng)目的融資負(fù)債比一般較高，結(jié)構(gòu)也較復(fù)雜；多為中長(zhǎng)期融資，資金需求量大，風(fēng)險(xiǎn)也大，融資成本相應(yīng)較高；所得資金?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目作為獨(dú)立的法人實(shí)體成立項(xiàng)目公司，而項(xiàng)目公司是項(xiàng)目貸款的直接債務(wù)人。合同文件和保險(xiǎn)多，用以分散和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于澳大利亞這種發(fā)達(dá)國(guó)家而言政府采用BOT融資模式對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)可以：減少政府開(kāi)支，從而減少政府債務(wù)和赤字；發(fā)揮私營(yíng)機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高效率。而對(duì)于對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，BOT模式可以幫助政府解決：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)勁需求，需要大量資金投入的缺口。由資本市場(chǎng)推動(dòng)的國(guó)際資本的投資機(jī)會(huì)。加速促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和效率的提高。綜上采用BOT融資的優(yōu)點(diǎn)：資金的利用方面：政府采用BOT方式能吸引大量的民營(yíng)資本和國(guó)外資金，以解決建設(shè)資金的缺口問(wèn)題；另外，BOT方式還有利于政府調(diào)整外資的使用結(jié)構(gòu)，把外資引導(dǎo)到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，以便于政府集中有限資源投入到那些不被投資者看好但又關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目上。風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移方面：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、規(guī)模大，風(fēng)險(xiǎn)也大。在BOT模式中，政府將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了項(xiàng)目的投資者。項(xiàng)目借款及其風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，而政府不再需要對(duì)項(xiàng)目債務(wù)擔(dān)保或簽署，減輕了政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目的運(yùn)作效率方面：項(xiàng)目公司為了降低項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，獲得較多的利潤(rùn)回報(bào)，必然采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)和管理方法，引入成熟的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而有助于提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)效率，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。當(dāng)然有利也有弊缺點(diǎn)如下采用BOT方式，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在特許權(quán)規(guī)定的期限內(nèi)將全權(quán)交由項(xiàng)目公司去建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，減弱了政府對(duì)項(xiàng)目的影響力和控制力。BOT方式組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有一個(gè)相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。由于各參與方都會(huì)以各自的利益為重，以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)，這使得他們之間的利益沖突再所難免?？赡茉斐稍O(shè)施的掠奪性經(jīng)營(yíng)。BOT項(xiàng)目在轉(zhuǎn)讓到政府方面之前，政府對(duì)項(xiàng)目的控制難度相對(duì)加大了；而且由于大量項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目公司，這使項(xiàng)目公司往往要求有較高的投資回報(bào)率來(lái)補(bǔ)償其所受的風(fēng)險(xiǎn)。如果在運(yùn)營(yíng)期中增關(guān)設(shè)卡，提高交易費(fèi)用，以加速其成本回收及利潤(rùn)獲取，而此時(shí)政府又無(wú)能為力，其結(jié)果往往與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的產(chǎn)生矛盾。成功的BOT 項(xiàng)目融資方案的結(jié)果是一個(gè)多贏的局面。從案例中我們知道項(xiàng)目的發(fā)起人、項(xiàng)目的直接投資者和經(jīng)營(yíng)者還有項(xiàng)目的貸款銀行，都通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)獲得了可觀的收益，這也正是一個(gè)融資模式能夠得以實(shí)施的最根本的動(dòng)力。BOT 項(xiàng)目融資方案成功實(shí)施的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合約，一個(gè)是項(xiàng)目所在國(guó)的投資環(huán)境。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合約不僅是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行投資核算的基礎(chǔ)，而且也是其獲得投資回報(bào)的保證。而項(xiàng)目所在國(guó)的投資環(huán)境則對(duì)項(xiàng)目的完工風(fēng)險(xiǎn)有很大的影響。早期隨著B(niǎo)OT這種投資與建設(shè)方式被一些發(fā)展中國(guó)家用來(lái)進(jìn)行其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并取得了一定的成功，如今很多大型工程項(xiàng)目也越來(lái)越青睞這種投資方式，這種方式在未來(lái)的建設(shè)中會(huì)得到更加廣泛的應(yīng)用。
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