【正文】 、不廉等原因引發(fā)的上訪案件、重訪案件，統(tǒng)一由控申（信訪）部門(mén)提出信訪案件執(zhí)法認(rèn)錯(cuò)認(rèn)定，建議法制部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，如確系民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引發(fā)的上訪案件，由紀(jì)檢、督察部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究，提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)，交黨委研究后給予相關(guān)人員處分。（三）加強(qiáng)督查督辦，堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)懲。將各單位信訪案件的形成情況、信訪案件的辦理質(zhì)量情況與綜合工作績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，建立信訪保證金制度和信訪案件定期通報(bào)制度，將信訪工作與評(píng)優(yōu)、評(píng)先、立功受獎(jiǎng)、調(diào)職、調(diào)級(jí)掛鉤。第五篇：對(duì)一起涉法上訪案的思考在今年開(kāi)展的集中處理涉法上訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，固始縣檢察院在上級(jí)院、縣委政法委的重視和有關(guān)部門(mén)的配合下，經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作，妥善處理了一起歷時(shí)8年纏訴不止的涉法上訪案，為上訪人馬俊康、李洪芳解決了“低?！眴?wèn)題，被害人利益補(bǔ)償問(wèn)題已通過(guò)民事訴訟方式正在解決。上訪人表示對(duì)案件的處理很滿(mǎn)意，不再做無(wú)謂的纏訪。該案雖然得到妥善處理，但作為長(zhǎng)期得不到解決的“老大難案件”，其形成的原因值得分析，里面涉及的司法處理程序、各級(jí)各部門(mén)的處置辦法和對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)等問(wèn)題，都不得不引起深思。一、案件的具體情況1988年11月15日晚9時(shí)許，固始縣城關(guān)女馬文華在縣蓼城影院看電影時(shí)，被犯罪分子用磚頭猛擊頭部，致昏迷后，拖至該影院電機(jī)房下強(qiáng)奸，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，確定城關(guān)青年張建軍為犯罪嫌疑人。該移送起訴后，經(jīng)幾級(jí)院多次審查，最終因證據(jù)不足，信陽(yáng)市檢察院對(duì)張建軍取保候?qū)?，至今沒(méi)有結(jié)論。1997年以來(lái)，馬文華的父母馬俊康、李洪芳多次到有關(guān)部門(mén)上訪，要求公安機(jī)關(guān)破案，嚴(yán)懲兇手，并提起附帶民事訴訟。曾先后到全國(guó)人大法制工作委員會(huì)、高檢院、省檢察院、省公安廳、市檢察院、市法院及縣公、檢、法部門(mén)申訴，全國(guó)人大法制工作委員會(huì)也曾批示復(fù)查，但都未能給被害人家屬一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。二、馬俊康、李洪芳涉法上訪案的形成原因被害人馬文華案件未能得到及時(shí)有效的處理，是該涉法上訪案形成的客觀原因。案發(fā)后，縣公安局曾及時(shí)偵查，認(rèn)定張建軍為犯罪嫌疑人，但在審查起訴及庭審階段，因證據(jù)問(wèn)題，案件被信陽(yáng)市中級(jí)人民法院退回補(bǔ)充偵查后,張建軍被取保候?qū)徶两?。根?jù)調(diào)查了解，該案的重要物證即被害人馬文華身上的精液及致其死亡的留有血跡的磚塊，先后經(jīng)三個(gè)部門(mén)進(jìn)行了鑒定。三個(gè)部門(mén)均是法律規(guī)定可以進(jìn)行鑒定的機(jī)構(gòu)，但三個(gè)部門(mén)的鑒定結(jié)論卻相距甚遠(yuǎn)。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，無(wú)法用一個(gè)鑒定去排除另外的鑒定，造成司法機(jī)關(guān)無(wú)法采信，使案件擱置。精神損害及經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，是馬俊康、李洪芳涉法上訪的直接原因。馬文華被害后，馬俊康、李洪芳的家庭及本人在精神及經(jīng)濟(jì)遭受較大損失，但是馬文華被害案長(zhǎng)期不能結(jié)案，兇手未受到依法嚴(yán)懲，上訪人認(rèn)為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，精神損失不能得到補(bǔ)償。其刑事附帶民事賠償問(wèn)題不能得到解決，經(jīng)濟(jì)損失也不能得到補(bǔ)償。馬俊康下崗，李洪芳失業(yè)，本來(lái)就家庭生活困難，加之多次上訪，又加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二人因此感到冤屈、失望，更加固執(zhí)地上訪，不達(dá)目的誓不罷休。法制觀念淡薄是是馬俊康、李洪芳涉法上訪形成的社會(huì)原因。具體表現(xiàn)在以下方面：一是上訪人帶有明顯的“同態(tài)復(fù)仇”心理。認(rèn)為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，殺人償命，必除之而后快。而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到懲治犯罪是司法機(jī)關(guān)的責(zé)任，在懲治犯罪的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則。雖然馬文華被害案沒(méi)能依法嚴(yán)懲兇手，司法機(jī)關(guān)有一定責(zé)任，但司法機(jī)關(guān)也不能在證據(jù)問(wèn)題的情況下冤枉一個(gè)好人，這是法制社會(huì)對(duì)人權(quán)保障的基本要求。二是上訪人認(rèn)為在案發(fā)時(shí)公安機(jī)關(guān)及時(shí)破案，而后來(lái)兇手沒(méi)有受到依法嚴(yán)懲，是在檢察院及法院，對(duì)檢察院及法院有意見(jiàn)，在上訪時(shí)特別提出了這一點(diǎn)。但是，根據(jù)對(duì)該案的調(diào)查了解，案件的處理在程序上及在實(shí)體上都是合法的，也是妥善的和合情合理的，并無(wú)不當(dāng)之處。在法律關(guān)系上而論，合法的就應(yīng)當(dāng)遵守。三是在其合法權(quán)益遭到損害時(shí)，只想到上訪，而沒(méi)有根據(jù)法律規(guī)定的渠道解決問(wèn)題，比如通過(guò)民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題等。反映了上訪人法制觀念的淡薄和法律知識(shí)的欠缺，也反映出目前社會(huì)上普遍存在的這一問(wèn)題。三、關(guān)于馬俊康、李洪芳涉法上訪案的思考回顧該案的處理過(guò)程和馬俊康、李洪芳的上訪歷程，有一些問(wèn)題值得深思。其一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步普及法治思想，使依法辦事的思想深入人心，引導(dǎo)涉法上訪人用好法律手段。涉法上訪人的偏激上訪，很多是因?yàn)樗麄冞€沒(méi)有根據(jù)法律規(guī)定多渠道解決問(wèn)題，思想仍停留在“依靠青天”的思想階段。有了這種思想，他們就不會(huì)想到案件在法律上如何處理這些問(wèn)題，而是一級(jí)一級(jí)的上訪，想尋求所謂“青天”的保佑，這種思想不是民主與法制的思想，而是導(dǎo)致涉法上訪的落后思想。應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，用先進(jìn)的法律思想武裝群眾的思想，減少涉法上訪問(wèn)題。其二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視涉法上訪問(wèn)題。涉法上訪問(wèn)題不僅涉及司法公正，而且關(guān)系群眾切身利益。在加快建設(shè)法治社會(huì)的今天，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視涉法上訪問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)案件的上訪人親自接待，認(rèn)真研究解決的辦法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查，狠抓落實(shí)。這樣不但不會(huì)降低領(lǐng)導(dǎo)的威信，而且也促進(jìn)了涉法上訪問(wèn)題的有效解決，得民心，順民意，也是踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，必將得到人民群眾的擁護(hù)。其三，該案反映出受害人的社會(huì)利益救助機(jī)制乏力。被害人馬文華的家庭在遭受經(jīng)濟(jì)利益損失后，家庭生活困難，而不能得到社會(huì)的救助，使其心靈上遭受更