【正文】 素。在推動我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，改進干部作風(fēng)，強化發(fā)展意識，提升行政效能比任何時候都顯得尤為重要，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境比任何時候都顯得尤為迫切。開展效能風(fēng)暴行動，就是要通過解決效能建設(shè)中存在的突出問題，創(chuàng)造出更加高效的政務(wù)環(huán)境、更加優(yōu)惠的政策環(huán)境、更加良好的法制環(huán)境、更加公平的市場環(huán)境、更加濃厚的人文環(huán)境，打造“辦事效率最高、審批時間最短、商務(wù)成本最低”的環(huán)境品牌，以各部門效能大提升促進發(fā)展環(huán)境的大改善，以發(fā)展環(huán)境的大改善做好招商引資的大文章，使環(huán)境真正成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力推手，成為甘谷轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強保證。二、把握重點、主動作為，切實增強效能風(fēng)暴行動的針對性和創(chuàng)造性安遠鎮(zhèn)開展效能風(fēng)暴行動的《實施方案》，對這次行動的總體要求、工作原則、目標任務(wù)、實施步驟、具體措施都作了詳細的安排部署，各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要結(jié)合自身實際，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，以“六項專項攻堅整治行動”為抓手，著力解決機關(guān)和干部作風(fēng)效能方面存在的突出問題，出實招，求突破，全面打好效能風(fēng)暴行動攻堅戰(zhàn)。一要在繼續(xù)解放思想，強化發(fā)展意識上求突破。思想問題是一切問題的根源。機關(guān)效能要實現(xiàn)大提速，最根本的是要推動思想的大解放各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要結(jié)合去年開展的機關(guān)作風(fēng)綜合整治活動和今年全縣開展的“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的突出問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除小富即安、小進則滿的小農(nóng)意識，著力破除阻礙發(fā)展、制約進步的陳規(guī)陋習(xí)，著力破除一切保守的、僵化的、習(xí)慣性的、不合時宜的思想障礙，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要把是否推進安遠鎮(zhèn)的跨越式科學(xué)發(fā)展作為衡量一個干部、一個機關(guān)、一個村思想解放、觀念更新的標準，努力形成一切著眼于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，以發(fā)展凝聚人心、破解難題、為民謀利的濃厚氛圍。要牢固樹立改革創(chuàng)新意識，敢于打破傳統(tǒng)的思維定勢和運作模式，創(chuàng)造性地開展工作，只要是有利于安遠鎮(zhèn)發(fā)展的事，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要堅持以實績論英雄，憑德才定位子，熱情鼓勵創(chuàng)業(yè)者，大膽啟用開拓者，積極支持改革者，嚴肅整治空談?wù)`事者。二要在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高行政效能上求突破。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高行政效能，是這次效能風(fēng)暴行動的一項重要任務(wù)。要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，深入開展規(guī)范行政審批事項，對各種審批項目進行一次集中清理整頓，進一步削減審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，該退出的要盡快退出，該取消的要盡快取消。要公開告知審批依據(jù)、審批標準、審批程序，提高審批工作的透明度，杜絕審批的隨意性。要加大問責(zé)力度，對一切庸、懶、散、粗的現(xiàn)象和行為，該曝光的堅決曝光，該查辦的堅決查辦，決不能姑息遷就；要嚴格推行“誰主管、誰負責(zé)”的責(zé)任追究機制，對工作落實不力或完不成任務(wù)的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要實施責(zé)任倒查，追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三要在推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能上求突破。執(zhí)法不文明、執(zhí)法行為簡單粗暴，仍然是群眾反映最為強烈的問題之一。執(zhí)法部門要認真研究和改進現(xiàn)有的執(zhí)法機制，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確主體，理順關(guān)系，落實責(zé)任制，做到行政責(zé)任主體明確化，部門責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任鏈接無縫化。要切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，下大力氣解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題。要堅決取消不合理的收費項目，杜絕強制性服務(wù)收費，清除連帶收費、搭車收費，保留下來的收費項目要進行公示，明確告知收費依據(jù)、標準和時限。四要在改進機關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式上求突破。改進機關(guān)作風(fēng)，最終目的是增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高行政效能，更好的提供服務(wù)，推動工作落實。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要切實加強機關(guān)和黨員干部作風(fēng)效能建設(shè)，堅決治理和糾正行業(yè)不正之風(fēng)，旗幟鮮明地樹一批先進典型，下定決心抓一批反面案例，努力實現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要寓治理于服務(wù)之中，不斷完善鎮(zhèn)政務(wù)大廳和基層服務(wù)站所為基礎(chǔ)的便民服務(wù)窗口，落實各種便民利民惠民服務(wù)措施，不斷提高為民服務(wù)的能力和水平。當(dāng)前，全鎮(zhèn)“雙聯(lián)”行動正在扎實有序開展，要以此為契機，改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，肯下去、常下去、真下去，帶著責(zé)任和感情幫助群眾排憂解難、脫貧致富。五要在加強教育監(jiān)管，狠抓隊伍建設(shè)上求突破。事業(yè)成敗、關(guān)鍵在人。我們要實現(xiàn)與全國全省全市全縣同步進入全面小康社會，就必須把黨員干部這一中堅力量鍛造得更加堅強有力。全面加強對黨員干部的經(jīng)常性教育，使黨員干部全面掌握各項方針政策，做到對新情況、新問題有預(yù)見、有對策、有抓手。要加強對黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管，既要嚴格教育管理干部，又要真情愛護干部，對出現(xiàn)的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。要始終堅持正確的用人導(dǎo)向，重視在基層一線、在抓落實過程中、在復(fù)雜環(huán)境中培養(yǎng)干部、鍛煉干部、選拔干部，不斷提高選人用人的公信度。要建立健全效能問責(zé)機制和責(zé)任追究辦法，逐步建立健全能上能下、能進能出選人用人機制，充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，努力打造一支想干事、會干事、能干成事的干部隊伍。六要在確保政令暢通，提高政策執(zhí)行力上求突破。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，自覺服從和服務(wù)于大局，緊緊圍繞中心開展工作，凡是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做出的各項決策，部署的各項任務(wù)，都要雷厲風(fēng)行、不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。對重大項目和重點工作，要逐一明確工作目標、完成時限，責(zé)任單位和責(zé)任人，做到有措施、有步驟、有考核、有獎懲。要堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要制定出針對性和操作性強的工作規(guī)范，嚴格執(zhí)行，從制度上保證政令暢通，對有令不行、有禁不止的部門和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅查處。三、強化措施，靠實責(zé)任，切實增強效能風(fēng)暴行動的實效性和長效性開展效能風(fēng)暴行動涉及范圍廣，社會影響大。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要把這項工作放到全鎮(zhèn)發(fā)展的大局中去謀劃，以時不我待的緊迫感，以舍我其誰的責(zé)任感，以只爭朝夕的使命感，采取切實有效的措施，確保行動取得實實在在的效果。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要盡快成立效能風(fēng)暴行動組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定切實可行的實施方案，建立完善的工作推進機制，扎實有序地開展效能風(fēng)暴行動。要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，把各項任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要自我加壓、以身作則、率先垂范，帶頭查找問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭聯(lián)系群眾、服務(wù)基層，以自己的模范行動帶動機關(guān)作風(fēng)大幅改進，帶動機關(guān)工作效率和服務(wù)水平大幅提高，堅決防止僅靠少數(shù)部門和少數(shù)人員參與效能風(fēng)暴行動的現(xiàn)象發(fā)生。二要加強輿論宣傳?！靶茱L(fēng)暴”行動是一項全局性的工作，抓好輿論宣傳十分重要。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級宣傳渠道，通過開設(shè)專欄、廣播宣傳等各種手段深入宣傳、廣泛發(fā)動，掀起“效能風(fēng)暴”宣傳的高潮。要加強政策宣傳，將效能風(fēng)暴行動的目標、措施以及提高機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的服務(wù)標準、工作效率、便民措施等向社會做出公開承諾，并把執(zhí)行兌現(xiàn)情況置于群眾的監(jiān)督之下，形成政策落實和承諾事項的倒逼機制。要注重宣傳開展效能風(fēng)暴行動的成功做法和典型經(jīng)驗，選樹一批典型，進一步在全社會弘揚正氣、鼓舞士氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。三要創(chuàng)新工作舉措。要按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的安排部署，結(jié)合各自實際，注重實踐創(chuàng)新，強化服務(wù)保障，在工作中力爭做到“六個結(jié)合”。即要堅持將效能風(fēng)暴行動與聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合，與廉政建設(shè)及風(fēng)險防控工作相結(jié)合，與矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解相結(jié)合，與健全完善科學(xué)規(guī)范的考評機制相結(jié)合，與加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，通過效能風(fēng)暴行動促進當(dāng)前各項重點工作的有序開展，真正以工作成效和群眾滿意度檢驗效能風(fēng)暴行動的實際效果，做到效能風(fēng)暴行動與各項重點工作“兩不誤、兩促進”。四要加強監(jiān)督檢查。機關(guān)效能風(fēng)暴行動不能“雷聲大雨點小”，要敢于動真碰硬。鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認真履行職責(zé)，采取巡回檢查、蹲點指導(dǎo)、定期抽查等靈活多樣的方式方法，抓好行動的檢查指導(dǎo)工作。要嚴格執(zhí)行實績與過失登記制度，通過明查暗訪、隨機抽查、投訴舉報等方式，抓一批反面典型，查一批違紀案件，解決一批社會熱點難點問題。五要建立長效機制。要把總結(jié)經(jīng)驗、整章建制作為開展效能風(fēng)暴行動的一個重點，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷健全和完善作風(fēng)效能方面的制度，推動效能建設(shè)工作規(guī)范化、常態(tài)化。對目前已經(jīng)形成并且運行良好的制度，要繼續(xù)加以堅持；對一些不合時宜、不適應(yīng)形勢要求的制度，要及時進行修訂完善；對尚未形成制度的方面，要結(jié)合各自實際抓緊建立起來，通過制度體系的完善，形成加強效能建設(shè)的長效機制，促進機關(guān)工作效能的不斷提高。同志們，開展“效能風(fēng)暴”行動、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，是使命使然、形勢所迫、人心所向，這是一項長期的任務(wù)，只有起點，沒有終點；這是一項常態(tài)化的工作，只有更好，沒有最好。讓我們迅速行動起來，堅決貫徹執(zhí)行省、市、縣委的決策部署，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提升，以效能的大提升促進環(huán)境的大改善，奮力推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！