【正文】 素。在推動我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的關鍵時期，改進干部作風，強化發(fā)展意識，提升行政效能比任何時候都顯得尤為重要，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境比任何時候都顯得尤為迫切。開展效能風暴行動，就是要通過解決效能建設中存在的突出問題，創(chuàng)造出更加高效的政務環(huán)境、更加優(yōu)惠的政策環(huán)境、更加良好的法制環(huán)境、更加公平的市場環(huán)境、更加濃厚的人文環(huán)境，打造“辦事效率最高、審批時間最短、商務成本最低”的環(huán)境品牌，以各部門效能大提升促進發(fā)展環(huán)境的大改善，以發(fā)展環(huán)境的大改善做好招商引資的大文章，使環(huán)境真正成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力推手，成為甘谷轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強保證。二、把握重點、主動作為，切實增強效能風暴行動的針對性和創(chuàng)造性安遠鎮(zhèn)開展效能風暴行動的《實施方案》，對這次行動的總體要求、工作原則、目標任務、實施步驟、具體措施都作了詳細的安排部署，各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要結合自身實際，把握關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，以“六項專項攻堅整治行動”為抓手，著力解決機關和干部作風效能方面存在的突出問題，出實招，求突破，全面打好效能風暴行動攻堅戰(zhàn)。一要在繼續(xù)解放思想，強化發(fā)展意識上求突破。思想問題是一切問題的根源。機關效能要實現(xiàn)大提速，最根本的是要推動思想的大解放各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要結合去年開展的機關作風綜合整治活動和今年全縣開展的“機關作風建設年”活動，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的突出問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除小富即安、小進則滿的小農(nóng)意識，著力破除阻礙發(fā)展、制約進步的陳規(guī)陋習，著力破除一切保守的、僵化的、習慣性的、不合時宜的思想障礙，始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，凝心聚力搞建設，一心一意謀發(fā)展。要把是否推進安遠鎮(zhèn)的跨越式科學發(fā)展作為衡量一個干部、一個機關、一個村思想解放、觀念更新的標準，努力形成一切著眼于發(fā)展、一切服務于發(fā)展，以發(fā)展凝聚人心、破解難題、為民謀利的濃厚氛圍。要牢固樹立改革創(chuàng)新意識，敢于打破傳統(tǒng)的思維定勢和運作模式，創(chuàng)造性地開展工作，只要是有利于安遠鎮(zhèn)發(fā)展的事，就要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要堅持以實績論英雄，憑德才定位子，熱情鼓勵創(chuàng)業(yè)者，大膽啟用開拓者，積極支持改革者，嚴肅整治空談誤事者。二要在優(yōu)化服務環(huán)境，提高行政效能上求突破。優(yōu)化服務環(huán)境，提高行政效能，是這次效能風暴行動的一項重要任務。要結合我鎮(zhèn)實際，深入開展規(guī)范行政審批事項，對各種審批項目進行一次集中清理整頓，進一步削減審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，該退出的要盡快退出，該取消的要盡快取消。要公開告知審批依據(jù)、審批標準、審批程序，提高審批工作的透明度，杜絕審批的隨意性。要加大問責力度，對一切庸、懶、散、粗的現(xiàn)象和行為，該曝光的堅決曝光，該查辦的堅決查辦，決不能姑息遷就；要嚴格推行“誰主管、誰負責”的責任追究機制，對工作落實不力或完不成任務的，除追究直接責任人的責任外，還要實施責任倒查，追究分管領導的責任。三要在推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能上求突破。執(zhí)法不文明、執(zhí)法行為簡單粗暴，仍然是群眾反映最為強烈的問題之一。執(zhí)法部門要認真研究和改進現(xiàn)有的執(zhí)法機制，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確主體，理順關系，落實責任制，做到行政責任主體明確化，部門責任法定化，崗位責任具體化，責任鏈接無縫化。要切實加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，下大力氣解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題。要堅決取消不合理的收費項目，杜絕強制性服務收費，清除連帶收費、搭車收費，保留下來的收費項目要進行公示，明確告知收費依據(jù)、標準和時限。四要在改進機關作風，創(chuàng)新服務方式上求突破。改進機關作風，最終目的是增強服務意識，創(chuàng)新服務理念，提高行政效能，更好的提供服務，推動工作落實。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要切實加強機關和黨員干部作風效能建設，堅決治理和糾正行業(yè)不正之風，旗幟鮮明地樹一批先進典型，下定決心抓一批反面案例，努力實現(xiàn)辦事提速提效、服務創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要寓治理于服務之中，不斷完善鎮(zhèn)政務大廳和基層服務站所為基礎的便民服務窗口，落實各種便民利民惠民服務措施，不斷提高為民服務的能力和水平。當前，全鎮(zhèn)“雙聯(lián)”行動正在扎實有序開展，要以此為契機，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，肯下去、常下去、真下去，帶著責任和感情幫助群眾排憂解難、脫貧致富。五要在加強教育監(jiān)管，狠抓隊伍建設上求突破。事業(yè)成敗、關鍵在人。我們要實現(xiàn)與全國全省全市全縣同步進入全面小康社會，就必須把黨員干部這一中堅力量鍛造得更加堅強有力。全面加強對黨員干部的經(jīng)常性教育，使黨員干部全面掌握各項方針政策，做到對新情況、新問題有預見、有對策、有抓手。要加強對黨員干部特別是主要領導干部的日常監(jiān)管，既要嚴格教育管理干部，又要真情愛護干部，對出現(xiàn)的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，實現(xiàn)監(jiān)督關口前移。要始終堅持正確的用人導向，重視在基層一線、在抓落實過程中、在復雜環(huán)境中培養(yǎng)干部、鍛煉干部、選拔干部，不斷提高選人用人的公信度。要建立健全效能問責機制和責任追究辦法，逐步建立健全能上能下、能進能出選人用人機制，充分調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，努力打造一支想干事、會干事、能干成事的干部隊伍。六要在確保政令暢通，提高政策執(zhí)行力上求突破。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，自覺服從和服務于大局，緊緊圍繞中心開展工作，凡是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做出的各項決策，部署的各項任務，都要雷厲風行、不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。對重大項目和重點工作，要逐一明確工作目標、完成時限，責任單位和責任人，做到有措施、有步驟、有考核、有獎懲。要堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要制定出針對性和操作性強的工作規(guī)范，嚴格執(zhí)行，從制度上保證政令暢通，對有令不行、有禁不止的部門和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅查處。三、強化措施，靠實責任，切實增強效能風暴行動的實效性和長效性開展效能風暴行動涉及范圍廣，社會影響大。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位要把這項工作放到全鎮(zhèn)發(fā)展的大局中去謀劃，以時不我待的緊迫感，以舍我其誰的責任感，以只爭朝夕的使命感，采取切實有效的措施，確保行動取得實實在在的效果。一要加強組織領導。要盡快成立效能風暴行動組織領導機構，制定切實可行的實施方案，建立完善的工作推進機制，扎實有序地開展效能風暴行動。要嚴格落實領導工作責任制，把各項任務及相應責任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，形成主要領導親自抓、負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各村、社區(qū)黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位的領導干部要自我加壓、以身作則、率先垂范，帶頭查找問題、轉(zhuǎn)變作風，帶頭聯(lián)系群眾、服務基層，以自己的模范行動帶動機關作風大幅改進，帶動機關工作效率和服務水平大幅提高，堅決防止僅靠少數(shù)部門和少數(shù)人員參與效能風暴行動的現(xiàn)象發(fā)生。二要加強輿論宣傳。“效能風暴”行動是一項全局性的工作，抓好輿論宣傳十分重要。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級宣傳渠道，通過開設專欄、廣播宣傳等各種手段深入宣傳、廣泛發(fā)動，掀起“效能風暴”宣傳的高潮。要加強政策宣傳，將效能風暴行動的目標、措施以及提高機關效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的服務標準、工作效率、便民措施等向社會做出公開承諾，并把執(zhí)行兌現(xiàn)情況置于群眾的監(jiān)督之下，形成政策落實和承諾事項的倒逼機制。要注重宣傳開展效能風暴行動的成功做法和典型經(jīng)驗，選樹一批典型，進一步在全社會弘揚正氣、鼓舞士氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。三要創(chuàng)新工作舉措。要按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的安排部署，結合各自實際，注重實踐創(chuàng)新，強化服務保障，在工作中力爭做到“六個結合”。即要堅持將效能風暴行動與聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動相結合，與創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設年活動相結合，與廉政建設及風險防控工作相結合，與矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪積案化解相結合，與健全完善科學規(guī)范的考評機制相結合，與加強領導班子和干部隊伍建設相結合，通過效能風暴行動促進當前各項重點工作的有序開展，真正以工作成效和群眾滿意度檢驗效能風暴行動的實際效果，做到效能風暴行動與各項重點工作“兩不誤、兩促進”。四要加強監(jiān)督檢查。機關效能風暴行動不能“雷聲大雨點小”，要敢于動真碰硬。鎮(zhèn)效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組辦公室，要認真履行職責，采取巡回檢查、蹲點指導、定期抽查等靈活多樣的方式方法，抓好行動的檢查指導工作。要嚴格執(zhí)行實績與過失登記制度，通過明查暗訪、隨機抽查、投訴舉報等方式，抓一批反面典型，查一批違紀案件，解決一批社會熱點難點問題。五要建立長效機制。要把總結經(jīng)驗、整章建制作為開展效能風暴行動的一個重點，及時發(fā)現(xiàn)和總結實踐經(jīng)驗，不斷健全和完善作風效能方面的制度，推動效能建設工作規(guī)范化、常態(tài)化。對目前已經(jīng)形成并且運行良好的制度，要繼續(xù)加以堅持；對一些不合時宜、不適應形勢要求的制度，要及時進行修訂完善；對尚未形成制度的方面，要結合各自實際抓緊建立起來，通過制度體系的完善，形成加強效能建設的長效機制，促進機關工作效能的不斷提高。同志們，開展“效能風暴”行動、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，是使命使然、形勢所迫、人心所向，這是一項長期的任務，只有起點，沒有終點；這是一項常態(tài)化的工作，只有更好，沒有最好。讓我們迅速行動起來，堅決貫徹執(zhí)行省、市、縣委的決策部署，以作風的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提升，以效能的大提升促進環(huán)境的大改善，奮力推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越科學發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！