【正文】 握重點、主動作為，切實增強行動的針對性和創(chuàng)造性各縣區(qū)、各部門要堅決貫徹落實省、市的部署要求，以查找問題、梳理現(xiàn)象、建章立制、受理投訴、問責追究、嚴明獎懲為抓手，突出抓好“六大行動”，全面打好效能風暴行動攻堅戰(zhàn)。一要著眼于糾正和解決行政審批效率低下的問題，著力加快行政審批制度改革，深入開展“簡政放權”行動。繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，各縣區(qū)要盡快確定公布新一輪取消、下放、調整和保留的行政審批項目，累計取消率要達到60%以上。強化對行政審批項目的監(jiān)管，不折不扣地落實已經(jīng)公布取消、下放、調整和保留的行政審批項目，強化后續(xù)監(jiān)管，堅決杜絕“先放后收、明取暗存”的現(xiàn)象發(fā)生。二要著眼于糾正和解決服務意識不強、服務效能不高的問題，著力加快政府職能轉變，深入開展“服務提效”行動。規(guī)范政務服務大廳建設，9月底前全部建成高標準、規(guī)范化的縣區(qū)政務服務大廳，年底前全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心。創(chuàng)新政務服務方式，嚴格落實“市（縣、區(qū)）長坐班、一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批、限時辦結”的運行機制，全面推行“兩集中、兩到位”的行政審批模式，促進服務事項即時辦結，實現(xiàn)由“審批型”向“服務型”轉變。積極推行電子政務，加快綜合政務服務平臺建設，推進政務公開、行政審批、舉報投訴、效能監(jiān)察等辦公自動化，努力提高服務效能。三要著眼于糾正和解決利用職務之便謀取非法利益、鋪張浪費嚴重等問題，著力強化重點領域改革，深入開展“陽光用權”行動。推進廉政風險防控工作，按照昨天召開的全省全面推進廉政風險防控工作視頻會議要求，著力強化權力運行監(jiān)督制約這一核心，公開透明運行這一手段，規(guī)范自由裁量權這一關鍵性措施，監(jiān)督檢查這一保障，確保風險防控工作的廉政措施落實到位，效能風暴行動的勤政措施保障有力。推進公共資源配置市場化改革，整合建設工程招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等分散的招投標市場，年底前建成市公共資源交易中心，確保資源交易公正開放、競爭有序、服務到位、監(jiān)管有力、統(tǒng)一規(guī)范。推進財政體制改革，嚴格落實各項財務管理制度，嚴控“三公”經(jīng)費，堅決杜絕鋪張浪費、胡支亂花現(xiàn)象發(fā)生。推進行政事業(yè)性收費改革，全面清理行政事業(yè)性收費，堅決取消市以下自行設置的收費項目。推進政務信息公開，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，強化對權力運行的動態(tài)監(jiān)控。這三項行動，由政府李市長牽頭，幾位副市長全力配合抓好落實。四要著眼于糾正和解決精神懈怠、能力不強、不守紀律、作風漂浮等問題，著力加強機關作風建設，深入開展“形象提升”行動。加強干部群眾教育，堅定“住在慶陽、熱愛慶陽、建設慶陽、維護慶陽”的主人翁理念，廣泛開展專題教育、示范教育和警示教育，健全完善機關內部考核、激勵、監(jiān)督機制，提高機關干部的自律意識、法紀意識、責任意識、服務意識和危機意識，開創(chuàng)嚴謹細致、真抓實干、廉潔高效的良好局面。堅決整治庸懶散慢現(xiàn)象，全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制，建立健全一次性告知制、離崗告示制，形成用制度管人、管事的良好氛圍。堅決整治中梗阻塞和效率低下的問題，認真開展“萬人評議機關效能”、“政風行風民主評議”活動，堅決整治責任性不強、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“開門招商、閉門宰客”等現(xiàn)象。堅決整治不作為亂作為行為，進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，推進廉政風險防控工作，強化對權力運行的監(jiān)督制約。這項行動由市委戴書記牽頭，組織部閻部長、紀委李書記配合抓好落實。五要著眼于糾正和解決宗旨意識淡薄、群眾觀念不強、行政行為不規(guī)范等問題，著力加強監(jiān)督檢查，深入開展“監(jiān)督問效”行動。強化社會監(jiān)督，充分發(fā)揮500名監(jiān)督評議員的作用，深入開展監(jiān)督和明察暗訪活動。強化舉報監(jiān)督，積極受理各種投訴舉報，形成快速辦理查處機制，及時回應社會關切。強化新聞媒體監(jiān)督，在各級廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體開辟專欄，及時曝光典型案件。強化依法民主監(jiān)督，組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表每年對30—50%的部門進行評議，對10%的部門進行質詢，增強監(jiān)督實效。強化問責追究，嚴肅機關效能建設責任追究，加大對吃拿卡要、失職瀆職行為的懲治力度，形成全方位、立體式監(jiān)督干部作風、效能和環(huán)境建設的高壓態(tài)勢。這項行動由紀委李書記牽頭，宣傳部黃部長和人大、政協(xié)分管領導配合抓好落實。六要著眼于糾正和解決依據(jù)不足、標準不清、執(zhí)行不力等問題，著力完善考核評價長效機制，深入開展“制度建設”行動。各考核主管部門要突出效能建設核心指標，科學制定考評方案，加大效能建設考核權重。各縣區(qū)、各部門也要健全完善相關的規(guī)章制度和管理辦法，形成開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。這項行動由市委戴書記牽頭，組織部閻部長、紀委李書記配合抓好落實。三、效能風暴行動部署有力、要求嚴格，必須強化措施、扎實推進，切實增強行動的實效性和長效性按照省、市的統(tǒng)一部署和《實施方案》的要求，各縣區(qū)、各部門要按計劃、有步驟、分階段扎實推進，確保效能風暴行動取得實實在在的效果。在工作步驟上，重點抓好動員部署、學習教育，查找問題、梳理現(xiàn)象，落實措施、解決問題，建章立制、鞏固提高“四個階段”的工作。在四個階段中，學習教育是基礎，查找問題是重點，落實整改是關鍵，建章立制是保障，目的就是要實現(xiàn)作風轉變、效能提升、環(huán)境改善、群眾滿意。在時間安排上，按照省上的統(tǒng)一部署，從今天會后開始到2013年元月結束，利用半年時間，集中打好行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率“五大攻堅戰(zhàn)”。從2013年開始，進入整章建制、鞏固提高階段，努力形成開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。在效果評價上，要盡快制定出臺慶陽市效能評估辦法，把績效考評結果與目標管理考核、領導班子考核、黨風廉政建設責任制考核、干部選拔任用結合起來，嚴格考評獎懲，激勵干事創(chuàng)業(yè)。四、效能風暴行動責任重大、涉及面廣，必須強化領導、嚴明紀律，切實增強行動的責任感和使命感效能風暴行動涉及方方面面，群眾期望值高，工作任務重。全市各級各部門必須統(tǒng)一思想，精心組織，扎實推進，確保組織、責任、督查、獎懲“四個到位”。一是組織領導到位。市縣都要成立效能風暴行動協(xié)調推進領導小組，按照“四個一”的思路，制定一個實施意見管宏觀、一個工作方案管操作、一個獎懲辦法管結果運用、一套制度管規(guī)范運行，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。二是責任靠實到位。黨政主要領導是開展效能風暴行動的第一責任人，對開展效能風暴行動負總責。各部門、各單位要進一步明確在效能風暴行動中的職責、任務、目標和要求，堅持說了算、定了干、馬上辦，努力營造恪盡職守、崇尚實干、樂于奉獻的良好風氣。三是督查指導到位。堅持“三查、一訪、一反饋”（查計劃、查進度、查成效，訪干部職工，向市協(xié)調推進領導小組反饋），強化對效能風暴行動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不足，限期整改，確保各項要求落到實處。四是考核獎懲到位。嚴格落實“一票否決”、“一崗雙責”制度，突出核心指標、行風評議和社會調查結果的運用，把考評結果與干部獎懲和選拔使用結合起來，讓效能為干部說話、讓干部用業(yè)績說話，兌現(xiàn)獎懲，弘揚正氣，對敷衍應付、頂風違紀的單位和個人，嚴肅查處，確保不搞形式、不走過場。同志們，效能風暴行動意義深遠、時不我待。各縣區(qū)、各部門要按照省、市要求，迅速行動起來，唱響效能風暴最強音，打好效能建設攻堅戰(zhàn)，使效能風暴行動成為全市廣大干部一項長期的自覺行動，為推動全市經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻。第五篇：在全縣開展效能風暴行動視頻動員大會上的講話在全縣開展效能風暴行動視頻動員大會上的講話同志們：在全縣開展效能風暴行動，是縣第十二次黨代會立足加強機關和干部作風建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、密切黨群干群關系所作出的重大決策部署。縣委、縣政府對開展效能風暴行動高度重視，專門成立了協(xié)調推進領導小組，王三運書記和劉偉平縣長多次作出重要批示和指示，要求采取切實有效措施、取得實實在在的效果。一、要統(tǒng)一思想認識，切實增強開展效能風暴行動的責任感和緊迫感在全縣開展效能風暴行動，是新一屆縣委在深刻分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，結合我縣發(fā)展實際，提出的“十大重點行動”之一，對于奮力開創(chuàng)我縣又好又快發(fā)展新局面，推動科學發(fā)展、轉型跨越、民族團結、富民興隴，實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會目標具有十分重要的意義。各地各部門一定要從政治和全局的高度，深刻認識開展效能風暴行動的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，切實增強推進這項工作的責任感和緊迫感。一是要充分認識到開展效能風暴行動，是縣委積極應對“四種危險”挑戰(zhàn)、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的重大舉措。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話中明確指出，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳開展效能風暴行動，是落實“五個更加注重”要求的一個有效載體，也是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一個有力抓手。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展、國際國內產(chǎn)業(yè)轉移和要素重組加速、我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化農業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展、國內產(chǎn)業(yè)結構和消費結構不斷升級的大背景，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間；國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我縣量身定做的一系列扶持政策，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的政策機遇。但同時，國內外經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定、發(fā)展競爭日趨激烈、市場要素爭奪持續(xù)升級、環(huán)境支撐要求不斷提高等新形勢，也對我們加快發(fā)展提出了諸多挑戰(zhàn)。能否抓住發(fā)展機遇、有效應對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)轉型跨越、富民興隴目標，關鍵看我們是否能因勢利導、主動作為，通過開展效能風暴行動切實轉變工作作風、提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為各類市場主體提供有效服務和有力保障，增強市場內在活力和發(fā)展動力。三是要充分認識到開展效能風暴行動，是落實“四個著力、三個堅決”要求、解決當前突出問題的現(xiàn)實需要?？h第十二次黨代會明確提出要在全縣各級機關掀起一場“效能風暴”，著力推進政府職能轉變、著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、著力精簡和下放一批審批事項、著力加強機關作風建設，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象、堅決整治中梗阻塞的問題、堅決整治不作為亂作為的行為。貫徹落實縣委的這一部署要求，干部是第一要素、作風是第一保障。盡管當前我們的干部隊伍和工作作風的主流是好的，但與新形勢新任務的要求相比，還存在著一些干部思想解放不夠、觀念陳舊保守、推進和落實工作能力不具體落實過程中還需要與縣上的原則性要求進行對接。各地各部門要緊密結合實際，認真查找和分析效能方面存在的突出問題，進一步明確改革創(chuàng)新完善機制、整風肅紀轉變作風和強化服務提升效能的重點任務，有針對性地制定實施“五大攻堅戰(zhàn)”的具體措施和辦法，把縣上的總體要求細化實化到各自的具體工作中，使《實施意見》的每項任務都有具體要求、推進措施、考核指標，能抓得住落得實。二是要把重點任務突破與統(tǒng)籌整體推進相結合。效能風暴行動涉及行政管理和市場主體的方方面面，既要突出重點、抓住關鍵，又要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，以重點任務的突破帶動整體工作的推進。一方面，要統(tǒng)籌好“五大攻堅戰(zhàn)”之間的關系。行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等五個方面存在的問題，是影響我縣行政效能和發(fā)展環(huán)境的關鍵所在，打好這五場攻堅戰(zhàn)直接關系到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局、關系到縣第十二次黨代會確定奮斗目標的順利實現(xiàn)。這五場攻堅戰(zhàn)相互聯(lián)系、相互影響，只有都打贏才能發(fā)揮整體效應。各地各部門既要按照職能定位，集中力量、各個突破，又要按照統(tǒng)一部署，加強溝通配合、協(xié)調整體推進。另一方面，要統(tǒng)籌好“五大攻堅戰(zhàn)”與其他各項工作的關系。效能風暴行動的“五大攻堅戰(zhàn)”與其他各項工作是相輔相成的，其根本目的是為了推動全局工作。各地各部門要把開展效能風暴行動與其他各項重點工作同謀劃、同部署、同推進，既要在推動中心工作中落實打好“五大攻堅戰(zhàn)”的要求，又要以效能風暴行動的實際成效服務、保障和促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。索創(chuàng)新力度，努力推動效能風暴行動在創(chuàng)新中發(fā)展。三、要強化工作措施，著力推動效能風暴行動取得實實在在的效果開展效能風暴行動是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，時間緊、任務重、要求高。各地各部門要切實加強組織領導，采取有力措施，扎實有序推進，確保效能風暴行動各項任務落到實處。一是要靠實領導責任。各地各部門要迅速成立專門的領導機構和工作機構，具體負責效能風暴行動的組織實施、協(xié)調指導、督促檢查和紀律保障等工作，確保效能風暴行動在黨委、政府和部門黨組的統(tǒng)一領導下扎實有序開展；要建立主要領導親自抓、分管領導直接抓、班子成員配合抓的領導機制，特別是各級黨政主要領導要認真履行第一責任人的責任，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調；要建立工作責任體系，明確具體工作職責，把效能風暴行動的任務和責任落實到具體部門、具體人員，切實做到分級負責、協(xié)調配合、齊抓共管。二是要認真組織實施?？h效能風暴行動協(xié)調推進領導小組根據(jù)《實施意見》，已制定下發(fā)重點工作安排，明確了“五大攻堅戰(zhàn)”所涉及22項重點任務的牽頭部門和協(xié)作單位，提出具體的階段性目標要求。各地各部門要按照縣上的部署要求和任務分解，結合本地區(qū)本部門的實際，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定詳細具體、切實可行的實施方案，把每一項任務目標化、措施化、具體化，明確要求和完成時限，靠實責任單位和責任人，認真組織實施，逐項抓好