【正文】 記申請時，都指派專人負責，耐心告知相關申請材料的辦理，自覺延長工作時間，盡可能做到相關登記申請的當日辦結(jié)。由于“三證合一”后稅務、質(zhì)監(jiān)相關證照已停止辦理，大部分市場主體仍然有多方面的疑惑。窗口主動聯(lián)系稅務、質(zhì)監(jiān)部門，將他們的相關宣傳資料、公告牌整理在工商窗口發(fā)放，以解除市場主體的后顧之憂。為招商引資企業(yè)的登記開辟“綠色通道”，以幫助其順利完成設立或變更登記，以最快的速度落戶江陵，并從品牌發(fā)展的高度陪同大型文化產(chǎn)業(yè)辦理相關的商標申請，有效地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，切實從細節(jié)出發(fā)，服務好群眾。三、存在的問題與不足今年我窗口通過認真推行商事制度改革，取得一定成績，但仍存在一定的問題和不足，主要有：一是企業(yè)類市場主體數(shù)目增長增幅不大，與去年相比不容樂觀；二是登記服務質(zhì)量不高，存在官本位思想，沒有做到與群眾換位思考；三是商事制度改革后，登記注冊窗口人員變動大，隊伍新手較多，業(yè)務能力有待進一步提高。四、2016年改進計劃針對工作中存在的各類問題，窗口將在明年有針對性的開展工作改善，繼續(xù)抓好窗口建設工作，并加大力度采取切實可行的措施提高基層登記水平：一是繼續(xù)大力推行商事制度改革。強化注冊資本登記制度改革，“先照后證”登記制度改革，落實“一照一碼”登記，以改革推進市場主體增量提質(zhì)。二是加強基層登記注冊培訓。將各項文件法規(guī)及時向基層送達，并在日常巡查中注重對基層注冊業(yè)務能力的考察，以保證廣大農(nóng)村市場主體享受到登記注冊改革紅利。三是進一步明確窗口日?？茖W合理分工，消除業(yè)務短板，不論是任何崗位，都對政策法規(guī)、改革舉措了然于心，以更好的服務于市場主體。行政服務中心工商局窗口xxxx年xx月xx日第五篇：衡山縣工商局商事登記制度改革工作實施方案衡山縣工商局商事登記制度改革工作實施方案字體大?。簽榧涌煺毮苻D(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，完善市場化的營商環(huán)境，促進我縣商事主體發(fā)展壯大，根據(jù)《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)?2015?11號）和省、市商事登記制度改革有關精神，特制定本方案。一、指導思想以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導，以適應市場經(jīng)濟運行客觀規(guī)律、尊重商事主體意思自治權利為原則，突出轉(zhuǎn)變政府職能，放寬市場準入限制，激發(fā)市場主體活力，構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的商事登記制度，促進我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。二、工作目標改革現(xiàn)行以“營業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度，實現(xiàn)商事主體資格登記和經(jīng)營資格登記相分離，理順商事主體登記與經(jīng)營資格許可的相互關系；改革現(xiàn)行有限責任公司注冊資本實繳登記制度，實行注冊資本認繳登記制度，完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；改革現(xiàn)行個體工商戶登記管理制度，放開對自然人以個人名義從事經(jīng)營的限制；改革現(xiàn)行企業(yè)退出機制，創(chuàng)設商事主體除名制度，建立更為便利、更為靈活的商事主體退出機制，改革現(xiàn)行企業(yè)登記檢驗制度，實行商事主體年報備案制度，構(gòu)建有效采集和查詢商事主體真實經(jīng)營狀況的信息基礎；改革現(xiàn)行商事登記公示制度，建立統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，實現(xiàn)信息資源的真正共享；改革傳統(tǒng)登記方式，逐步推行網(wǎng)上注冊，建立電子營業(yè)執(zhí)照制度，實現(xiàn)商事登記的電子化和網(wǎng)絡化。三、工作內(nèi)容（一）實行注冊資本認繳登記制度除法律、行政法規(guī)、國務院決定對公司注冊資本實繳另有規(guī)定的外，其他公司實行注冊資本認繳登記制，商事登記機關不再對公司實收資本進行登記；取消公司注冊資本最低限額規(guī)定；不再限制公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資總額占注冊資本的比例；不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。（二）實行商事主體年報備案制度改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實行商事主體年報備案制度。商事主體在每年1月1日至6月30日，向商事登記機關提交《報告書》，申報上一的基本信息，商事登記機關通過商事登記管理信息公示平臺，將《報告書》向社會公示。商事主體對《報告書》的真實性負責。（三）實行工商登記注冊與經(jīng)營項目審批相分離的登記制度商事主體取得工商登記注冊，即具有商事主體資格和一般項目經(jīng)營資格，同時具有公示登記信息的功能，以及對抗第三人的效力。但商事主體須經(jīng)許可審批才能從事許可項目經(jīng)營活動。從事一般項目經(jīng)營活動的，申請人直接向工商登記機關申請登記即可領取營業(yè)執(zhí)照；從事許可項目經(jīng)營活動的，申請人領取營業(yè)執(zhí)照后，到相關職能部門辦理許可審批手續(xù)，取得經(jīng)營資格，開展經(jīng)營活動；從事銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔保機構(gòu)、民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售、危險化學品生產(chǎn)銷售、煙花爆竹生產(chǎn)等特定行業(yè)經(jīng)營活動的，取得有關職能部門許可審批手續(xù)后，申請人向工商登記機關申請登記即可領取營業(yè)執(zhí)照。（依據(jù)《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》?2015?11號規(guī)定執(zhí)行。）（四）實行商事主體經(jīng)營異常名錄制度經(jīng)營異常名錄制度是指商事登記機關將違反商事登記有關規(guī)定的商事主體，從商事登記名錄中剔除，歸納到經(jīng)營異常名錄的行政管理制度。商事主體存在以下情形之一，商事登記機關將其納入經(jīng)營異常名錄：（一）未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示報告的；（二）未在工商行政管理部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責令的期限內(nèi)公示有關企業(yè)信息的；（三）公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；（四）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)自列入之日起3年內(nèi)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務的，可以向作出列入決定的工商行政管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄。屆滿3年仍未履行公示義務的，將其列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（五）放寬住所登記條件，在縣人民政府批準設立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)內(nèi)的商事主體，經(jīng)營股權投資、電子商務、文化創(chuàng)意、軟件設計、動漫游戲等現(xiàn)代服務業(yè)的商事主體，將同一地址作為多家商事主體的住所。（縣）內(nèi)增設不需前置許可的經(jīng)營場所，可以選擇辦理分支機構(gòu)登記，也可以選擇向商事登記機關申請增設經(jīng)營場所備案。，可由當?shù)亟值擂k事處、村（居）委會、園區(qū)管委會出具同意在該場所從事經(jīng)營活動的場所使用證明，申請人可憑該場所使用證明直接辦理商事主體的住所登記。（六）按照縣人民政府和市局的安排部署，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺，打造信用監(jiān)管體系。，各審批部門、執(zhí)法部門均可通過平臺共享行政許可登記、監(jiān)管、信用信息，辦理行政許可及監(jiān)管業(yè)務。，全方位公示商事登記管理信息，包括商事登記（年報、經(jīng)營情況、繳納注冊資本、經(jīng)營范圍等）和辦理行政許可情況、信用信息和違反相關法律、法規(guī)記錄等。，促進商事主體和個人自律；加強對審計、驗資等中介、專業(yè)機構(gòu)培育和扶持力度，逐步建立完善其連帶責任制度；提升公民自治意識，提高政府公共服務和市場監(jiān)管水平。（七）按照縣人民政府和市局的安排部署，逐步推行網(wǎng)上登記服務。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔的電子化登記管理模式。商事主體網(wǎng)上提交登記申請，上傳申請資料，商事登記機關網(wǎng)上接收、受理、審批，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，并及時寄出紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。商事主體提交的網(wǎng)上登記申請資料，通過信息平臺提供給社會公眾免費查閱。充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用和市場機制基礎性作用的原則，實現(xiàn)社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務型政府的原則，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的有效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。四、組織機構(gòu)根據(jù)省、市的安排部署，我局已于2014年3月1日開始逐步推進注冊資本登記由實繳制改為認繳制、允許一照多址和一址多照、改年檢驗照制度為報告制度等改革工作，并成立了改革領導小組。為進一步深化改革，明確責任，根據(jù)人事分工，對原改革領導小組進行調(diào)整，成立衡山縣工商局商事登記制度改革領導小組，領導小組成員名單如下：組長：李磊建 常務副組長：朱志云副組長：周宋清李瑞華周建衛(wèi)趙鴻雁成員：劉芳陽紅潔朱旭東柳勇軍唐新衛(wèi)歐陽南曾文正伍線軍周向軍谷虎樺周海波劉智輝趙建輝李璧君王智陳 斌袁峰金飛輝周健海趙文斌趙煥林領導小組下設辦公室，辦公室設在注冊分局，劉芳兼任辦公室主任，符玲、江濤任專干。組長李磊建統(tǒng)籌全局改革工作；常務副組長朱志云負責牽頭做好各項改革工作；其他副組長根據(jù)領導分工，配合做好改革工作；成員按照各自職責完成好具體的改革任務。領導小組辦公室負責改革具體實施、部門間溝通協(xié)調(diào)、輿論宣傳等日常工作。五、分工職責為系統(tǒng)推進各項改革工作，在前期改革的基礎上，進一步明確各單位的職責分工：（一）辦公室主要職責：與縣政府辦及縣政府綜合部門溝通、協(xié)調(diào)、對接；做好與商事登記制度改革有關的業(yè)務股室上報的需報送縣政府和市工商局的材料修改、把關和報送工作；做好全局性的商事登記制度改革的主要材料撰寫、調(diào)研和對外宣傳工作。（二）注冊登記分局主要職責：按照上級商事登記制度改革的部署，做好與商事登記有關的資料準備、政策宣傳及登記發(fā)照工作及相關審批事項的清理歸類；牽頭全系統(tǒng)相關業(yè)務的改革推進、督促檢查；組織對改革后相關政策法規(guī)的組織培訓實施，在5月份以前對各所進行至少1次的業(yè)務指導；在全縣信息公示平臺未投入使用前，由注冊分局將登記的市場主體登記信息定期匯總，提供各行政審批單位。（三）法制股主要職責：牽頭做好法律、法規(guī)的清理工作，按照“法無授權不可為，法無禁止即可為”的原則，清理好權力清單和責任清單。做好法制保障，與縣政府法制辦、司法等相關部門對接，對商事登記制度改革方案及配套的文件進行合法性審查和提供風險防范保障。（四）企監(jiān)股主要職責：負責做好湖南省市場主體信用信息公示系統(tǒng)的培訓和銜接工作；按照上級文件精神，牽頭組織好有關監(jiān)管信息的錄入工作，確保數(shù)據(jù)完整、準確；按照上級部署，構(gòu)建統(tǒng)一的信用監(jiān)管體系；根據(jù)《衡山縣商事登記制度改革實施方案》要求，按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”原則，牽頭做好后續(xù)監(jiān)管工作。（五）信息中心主要職責：與省、市局負責信用信息系統(tǒng)的部門和縣電子政務辦對接。為商事登記制度改革所需的信用信息公示平臺的建立提供技術支撐，為推進商事登記制度改革提供技術保障。（六）監(jiān)察室主要職責：負責組織商事登記制度改革工作的效能督查，加強窗口服務的監(jiān)督檢查。（七）人教股主要職責：協(xié)助做好培訓工作，在4月底前，組織全縣系統(tǒng)干部職工進行一次系統(tǒng)全面地商事登記制度改革工作培訓。（八）各基層工商所主要職責：嚴格按照《行政許可法》，把好市場準入關；落實好限時、承諾、預約服務等行之有效的工作制度；堅持依法行政，提高辦事效率；窗口登記人員加強學習，準確掌握改革精神和改革內(nèi)容。積極開展對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個體戶的商事登記制度改革宣傳工作，務必使各企業(yè)和個體戶充分了解商改的意義、內(nèi)容和精神。六、工作要求（一）加強組織領導各單位應高度重視，強化協(xié)調(diào)配合，嚴格按照領導小組辦公室的要求開展工作，及時研究、協(xié)調(diào)、解決商事登記制度改革工作中出現(xiàn)的問題，確保商事登記制度改革順利推行。（二）加強督促檢查縣局監(jiān)察室要根據(jù)本方案提出的相關要求，對涉及商事登記制度改革的各項工作，進行跟蹤督查，確保商事登記制度改革順利推行。（三）加強服務保障各相關單位配合財務股作好商事登記制度改革所需的經(jīng)費預算，保證改革所需的設備和工作經(jīng)費保障。（四）加強宣傳引導要統(tǒng)籌開展商事登記制度改革的宣傳工作，突出對商事登記制度改革的政策解讀，堅持正確的輿論導向。各單位要積極向縣局辦公室上報改革中出現(xiàn)的典型事例，充分利用各種渠道、各種方式，展開廣泛宣傳，讓全社會了解改革、支持改革，為改革營造良好的推進氛圍。（五）加強責任意識各單位要切實加強責任意識，積極主動作為。按照縣局文件要求，認真推進各項改革工作。對改革涉及的超出我局職責職能的，要積極配合相關單位，做好溝通、銜接工作，實現(xiàn)信息共享。二○一五年二月二十六日