深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管-資料下載頁
2025-08-01 13:08本頁面
【正文】 他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息（統(tǒng)計(jì)抽查檢查結(jié)果信息、企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)除外） 三、改革的主要內(nèi)容 企業(yè)信息歸集共享制度 歸集路徑和方法： ? 相關(guān)政府部門與企業(yè)在 同一行政區(qū)劃 內(nèi)。 ①相關(guān)政府部門 → 同級工商部門 ? 相關(guān)政府部門與企業(yè) 不在同一行政區(qū)劃 內(nèi)。 ①相關(guān)政府部門 → 同級工商部門 → 企業(yè)登記地工商部門 ②相關(guān)政府部門 → 企業(yè)登記 地本 系統(tǒng)部門 → 企業(yè)登記地工商部門 ? 相關(guān)政府部門與企業(yè)的登記部門 不屬同一層級 。 ①相關(guān)政府部門 → 與 企業(yè)登記部門同級 的本系統(tǒng)機(jī)關(guān) → 企業(yè)登記 部門 ? 相關(guān)政府部門本系統(tǒng)內(nèi) 沒有與企業(yè)登記部門相同層級 機(jī)構(gòu)。 ①相關(guān)政府部門 → 本系統(tǒng)層級 最接近機(jī)關(guān) → 同級工商部門 → 企業(yè)登記地工商 部門 ? 已經(jīng) 實(shí)現(xiàn)涉企信息集中存儲、管理 的政府部門。 ①相關(guān)政府部門 → 同級工商部門 → 企業(yè) 登記地工商 部門 ? 地方政府已經(jīng)或部分實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)企業(yè)信息歸集 的 。 ① 繼續(xù)按照現(xiàn)行的歸集方式進(jìn)行歸集 三、改革的主要內(nèi)容 協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度 信用監(jiān)管的核心就是 讓企業(yè)自覺守信，否則將會(huì)受到嚴(yán)厲懲罰 。 ? 2022年 6月， 國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔 2022〕 33號） ? 2022年 6月， 省政府 《 關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見 》 （魯政發(fā) 〔 2022〕 18號）要求，建立跨部門聯(lián)運(yùn)響應(yīng)和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 ? 2022年 9月， 工商總局等 38個(gè)部門簽署 《 失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄 》 。 三、改革的主要內(nèi)容 協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度 ? ① 使用信用記錄和信用報(bào)告制度。 各級、各部門和具有行使管理公共事務(wù)職能的組織，將使用信用記錄和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。 ? ② 失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入。 ? ③ 守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。 對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。 三、改革的主要內(nèi)容 “全國一張網(wǎng) ”—國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) ? 2022年 2月， 國務(wù)院 《 關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知 》 （國發(fā) 〔 2022〕 7號）提出，構(gòu)建市場主體信用信息公示體系。 ? 2022年 10月， 《 企業(yè)信息公示暫行條例 》 規(guī)定， 省級政府 領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的企業(yè)信息公示工作，推動(dòng)本行政區(qū)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)；工商部門 推進(jìn)、監(jiān)督企業(yè)信息公示工作，組織企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)； 其他有關(guān)部門 依法做好企業(yè)信息公示相關(guān)工作。 ? 2022年 3月 20日，李克強(qiáng)總理 視察工商總局時(shí)強(qiáng)調(diào)，要組織一個(gè)類似“金關(guān)”“金稅”的工程，形成全國統(tǒng)一的企業(yè)信息公示大數(shù)據(jù)平臺，完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制，探索新的監(jiān)管模式， 把市場監(jiān)管體系這張“網(wǎng)”織好織密 。 ? 張高麗副總理和楊晶、王勇國務(wù)委員 也多次明確指示，要求工商總局牽頭研究加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)的具體措施，重點(diǎn)解決當(dāng)前企業(yè)信用信息分散化、區(qū)域化、碎片化問題。 三、改革的主要內(nèi)容 “全國一張網(wǎng) ”—國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) ? 系統(tǒng) 建設(shè)的總體思路 。 發(fā)揮 工商 部門企業(yè) 信息源頭的基礎(chǔ)作用 ，以 企業(yè)登記機(jī)關(guān)為 樞紐將 企業(yè)信息記于企業(yè) 名下， 形成企業(yè)信息的全景多維 畫像 。 ? 系統(tǒng) 建設(shè)的總體定位 ： 一是國家級 ， 二是企業(yè)信用信息，三是公示系統(tǒng)，四是信息化工程。 ? 系統(tǒng) 建設(shè)的總體目標(biāo)： 一網(wǎng)歸集、雙向 服務(wù)。 ? 系統(tǒng) 建設(shè)的核心關(guān)鍵 ：企業(yè) 信息統(tǒng)一歸集并記于企業(yè) 名下 。 三、改革的主要內(nèi)容 “優(yōu)化公共服務(wù)” ?一是 加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，釋放民間投資活力。 ?二是 扶持新注冊小微企業(yè)發(fā)展。 ?三是 建立小微企業(yè)名錄，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展信息互聯(lián)互通。 ?四是 實(shí)施登記管轄和流程便利化改革。 四、改革取得的成效 ? 一是降低了設(shè)立成本 ； ? 二 是節(jié)省了開辦 時(shí)間 。 改革三年 ，全省平均每天新登記市場主體 3909戶、每天新增注冊資本（金），遠(yuǎn)高于改革前的 1716戶和 。 截至今年 2月 28日，全省新登記各類市場主體 ， 3年的增量接近改革前 30年的總量（ ）。 其中新登記企業(yè) ，比改革前增長了 %。全省市場主體 數(shù)量累計(jì) 實(shí)有 萬戶， 總量躍居全國第二位， 其中 ， 實(shí) 有企業(yè) 。 ? 三 是促進(jìn)了信息對稱 ； ? 四 是提高了社會(huì) 誠信 。 全省有 11300戶企業(yè)因被有關(guān)部門或金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)實(shí)施限制而申請移出了經(jīng)營異常名錄。企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識大幅提高，年報(bào)的積極性進(jìn)一步提高，社會(huì)誠信體系建設(shè)加快推進(jìn) ， 新型 監(jiān)管制度正在形成 ，聯(lián)合 懲戒機(jī)制初步顯現(xiàn) ，社會(huì) 共治格局正在構(gòu)建 。 五、改革的遠(yuǎn)景展望 “七個(gè)一” ? 立足“ 一張執(zhí)照 ”管身份，持續(xù)推進(jìn)工商注冊便利化。 ? 抓住“ 一個(gè)代碼 ”管信息，促進(jìn)企業(yè)信息歸集和共享。 ? 用好“ 一張網(wǎng)絡(luò) ”管信用，強(qiáng)化信用監(jiān)管和信用約束。 ? 制定“ 一份清單 ”管檢查，全面推行“雙隨機(jī)”抽查模式。 ? 保留“ 一部熱線 ”管維權(quán)，暢通群眾消費(fèi)維權(quán)的渠道。 ? 規(guī)范“ 一個(gè)窗口 ”管審批，推進(jìn)行政許可權(quán)相對集中工作。 ? 整合 “一支隊(duì)伍” 管執(zhí)法，加強(qiáng)綜合執(zhí)法體制改革工作。 謝謝大家！ 備注：該課件是根據(jù)工作需要，本人在省編辦、聊城市政府等單位宣傳解讀商事制度改革政策的講課提綱。根據(jù)省局主要負(fù)責(zé)同志要求，現(xiàn)將該課件掛在省局內(nèi)網(wǎng)，供大家借鑒參考。講課內(nèi)容僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，如有不當(dāng)之處，請予指正。 郭際水
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