【正文】 營利 為目的； 二是 商事行為是連續(xù)性的、不間斷的 職業(yè)性 行為； 三是 商事行為是 商事主體 所從事的行為非商事主體從事的行為不能認(rèn)定為商事行為。 通過改革監(jiān)管制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會共治，加快構(gòu)建以 信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心 的新型市場監(jiān)管制度。 自公司成立之日起兩年內(nèi)，其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足； （ 4）出資方式。 最終目標(biāo)： 依托各級政務(wù)服務(wù)平臺，建立同級部門間的“雙告知”信息推送、信息認(rèn)領(lǐng)和監(jiān)管信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的自動抄送、認(rèn)領(lǐng)和反饋。 各地積極探索分行業(yè)、分業(yè)態(tài)放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件。 三、改革的主要內(nèi)容 企業(yè)簡易注銷登記 。 公告期結(jié)束后 30天內(nèi) 正式提交簡易注銷申請 。我省在 濰坊高新 開展試點(diǎn)。 就是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會共治，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管制度。 三、改革的主要內(nèi)容 “四個誰”監(jiān)管原則的含義 ? “誰審批、誰監(jiān)管 ” ， 行政 審批部門對其負(fù)責(zé)審批的行業(yè)和領(lǐng)域，負(fù)有事前事中事后全過程的監(jiān)管責(zé)任。 ? 相對 集中審批權(quán)試點(diǎn)和綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。 ② 企業(yè)即時信息 ，包括行政許可、行政處罰和知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息，出資信息、股權(quán)變更信息。 ? 經(jīng)營異常名錄的列入情形： ①未按照規(guī)定的期限（ 1月 1日至 6月 30日）公示年度報(bào)告； ②未按照工商部門責(zé)令的期限（ 10個工作日）公示有關(guān)企業(yè)即時信息； ③公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假； ④通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與市場主體取得聯(lián)系。 ? “兩庫”是市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫。 ①相關(guān)政府部門 → 同級工商部門 → 企業(yè)登記地工商部門 ②相關(guān)政府部門 → 企業(yè)登記 地本 系統(tǒng)部門 → 企業(yè)登記地工商部門 ? 相關(guān)政府部門與企業(yè)的登記部門 不屬同一層級 。 各級、各部門和具有行使管理公共事務(wù)職能的組織，將使用信用記錄和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。 ? 張高麗副總理和楊晶、王勇國務(wù)委員 也多次明確指示，要求工商總局牽頭研究加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)的具體措施，重點(diǎn)解決當(dāng)前企業(yè)信用信息分散化、區(qū)域化、碎片化問題。 ?三是 建立小微企業(yè)名錄，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展信息互聯(lián)互通。 全省有 11300戶企業(yè)因被有關(guān)部門或金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動實(shí)施限制而申請移出了經(jīng)營異常名錄。 ? 整合 “一支隊(duì)伍” 管執(zhí)法，加強(qiáng)綜合執(zhí)法體制改革工作。根據(jù)省局主要負(fù)責(zé)同志要求，現(xiàn)將該課件掛在省局內(nèi)網(wǎng)，供大家借鑒參考。 五、改革的遠(yuǎn)景展望 “七個一” ? 立足“ 一張執(zhí)照 ”管身份，持續(xù)推進(jìn)工商注冊便利化。 四、改革取得的成效 ? 一是降低了設(shè)立成本 ； ? 二 是節(jié)省了開辦 時間 。 發(fā)揮 工商 部門企業(yè) 信息源頭的基礎(chǔ)作用 ，以 企業(yè)登記機(jī)關(guān)為 樞紐將 企業(yè)信息記于企業(yè) 名下， 形成企業(yè)信息的全景多維 畫像 。 對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入。 ①相關(guān)政府部門 → 本系統(tǒng)層級 最接近機(jī)關(guān) → 同級工商部門 → 企業(yè)登記地工商 部門 ? 已經(jīng) 實(shí)現(xiàn)涉企信息集中存儲、管理 的政府部門。 ? “一細(xì)則”是隨機(jī)抽查工作細(xì)則。 三、改革的主要內(nèi)容 嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）管理制度 ? “黑名單”列入： ①被列入經(jīng)營異常名錄屆滿 3年仍未履行相關(guān)義務(wù)； ②提交虛假材料取得公司變更或者注銷登記，被撤銷登記； ③兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的 （傳銷；違法直銷；不正當(dāng)競爭；嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為；發(fā)布虛假廣告）； ④發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成人身傷害的或者其他嚴(yán)重社會不良影響的； ⑤因商標(biāo)侵權(quán)行為五年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的； ⑥違反工商行政管理法律、行政法規(guī)，有上述第②至第⑤規(guī)定行為之一，兩年內(nèi)累計(jì)受到三次以上行政處罰 ⑦被決定停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的； ⑧工商總局規(guī)定的其他違反工商法律、行政法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的。 ? （ 2） 政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息。 ? 工商 部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照也是審批行為，工商部門發(fā)照了就是審批了，就應(yīng)當(dāng)管到底 。這比“誰審批、誰監(jiān)管”又前進(jìn)了一步 。 ? 政府 部門 的“ 審批事權(quán) ” ， 認(rèn)為審批前是事前，審批中是事中，審批后是事后。 最終目標(biāo) ： 取消 名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)。 進(jìn)行形式審查或者檢索檢查，區(qū)分不同情況，依法依規(guī)作出相應(yīng)的處理決定。 通過公示系統(tǒng)《簡易注銷》專欄 公告 45天 。 ②被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè) 。 企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）： 工商部門（營業(yè)執(zhí)照） → 質(zhì)監(jiān)部門（機(jī)構(gòu)代碼證） → 稅務(wù)部門（稅務(wù)登記證）→ 社保部門（社保登記證） → 統(tǒng)計(jì)部門（統(tǒng)計(jì)登記證）。 ? 。 通過創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效能，縮短辦事環(huán)節(jié)，打通服務(wù)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“最后一公里”。 今年 3月 15日，第十二屆全國人大第五次會議通過了 《民法總則》 ，自今年 10月 1日起正式實(shí)施 。 （ 涉及 工商部門職責(zé)， 超出了登 記注冊 職能） 。 ? 2022年 3月 14日， 《 國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 》 提出“改革工商登記制度”的任務(wù)，發(fā)出了工商登記制度改革動員令。 2022年 11月， 黨的十八大報(bào)告要求，“推動政府職能向 創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義 轉(zhuǎn)變。 ? 機(jī)構(gòu)設(shè)置。 一、改革的背景 《 山東省工商局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)化市場環(huán)境的意見 》 （ 2022年 5月制定， 2022年 6月公布，魯工商企規(guī)字 〔 2022〕 3號） ? “ 30條” 《 意見 》 ， 提出“ 8個放寬”“ 7個支持”“