【正文】 間的信息網(wǎng)絡(luò)互通，努力做到“無縫對接”，嚴防脫管漏管。目前，全縣、鄉(xiāng)基本建立刑釋解數(shù)人員信息管理操作平臺。對我縣刑釋解教人員的基本情況，做到登記造冊，建立安置幫教檔案。三是建立幫教基地，落實幫教措施，確保幫教到位。到目前為止，我縣已建立幫教安置基地1個，先后安置刑釋解教人員3人。四是認真做好我縣社區(qū)矯正全面試點前各項準備工作，主動協(xié)調(diào)落實社區(qū)矯正工作機制、人員配備。對社會矯正工作接收、管理、考核獎懲、解除矯正等作了全面規(guī)定，為社區(qū)矯正試點工作啟動奠定了良好基礎(chǔ)。(三)加強司法行政隊伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法一是認真抓好理論學習，努力提高司法行政干部、法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)，樹立司法行政工作自覺服從于服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定理念，確保司法行政工作不偏離正確的政治方向。二是抓好業(yè)務(wù)培訓，努力提高新形勢下司法行政干部、法律服務(wù)工作者法律服務(wù)能力和水平。按照州委執(zhí)法大培訓的工作要求，嚴格執(zhí)行《黔東南州司法行政糸統(tǒng)2010年培訓計劃》，重點對律師、基層法律服務(wù)工作者、普法骨干、法律援助人員、司法所長、司法助理員進行4期理論業(yè)務(wù)培訓。培訓人員達69人次。三是夯實基礎(chǔ)，加強基層司法所建設(shè)。重點解決司法所人員有編無人的突出問題，去年新招錄公務(wù)員7名公務(wù)員，緩解了我縣司法所嚴重缺人的問題。(四)深化司法行政工作機制改革和工作創(chuàng)新，不斷推進司法行政工作的新發(fā)展認真抓好法治縣創(chuàng)建試點工作，深入推進法律八進。一是按照《黔東南州2010年普法依法治理工作安排意見》，認真抓好普法依法治理工作，重點抓好青少年農(nóng)村群眾普法宣傳教育。二是積極做好“五五”普法檢查驗收工作。制定了《榕江縣“五五”普法檢查驗收工作方案》、《榕江縣機關(guān)“五五”普法檢查驗收指導標準》，組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行驗收，完成了“五五”普法工作總結(jié)和自查，設(shè)計制作了反映榕江縣“五五”普法工作成果展。全縣“五五”普法依法治理順利通過檢查驗收。加大法律援助工作力度，積極推行法律援助便民利民服務(wù)的新舉措。一是加大法律援助宣傳力度，擴大法律援助覆蓋面，努力做到應(yīng)援盡援。二是拓寬法律援助申請渠道，廣泛建立健全法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點。積極推行在村(居委會)、社區(qū)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)站(點)，建立村(居委會)社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員工作。三是建立和完善法律援助便民利民窗口。四是組織深入開展“法律援助大回訪”和法律援助案件質(zhì)量檢查評查工作。不斷提高法律援助案件質(zhì)量，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。2010年，全縣共辦理各類法律援助案件155件(刑事44件，民事111件)，解答法律咨詢465人次，代書152份。加強司法所辦公用房建設(shè)，推動司法行政后勤保障工作新發(fā)展。全縣司法行政機關(guān)搶抓中央國債項目司法所建設(shè)、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的重大機遇，切實加強領(lǐng)導，明確責任，抓好各項工作的落實。在完成2008年3個司法所建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動了2009年7個司法所建設(shè)。二、工作體會在司法行政工作中，我認為在思想上要樹立“五個理念”一是司法行政工作的重要價值追求就是推進社會管理創(chuàng)新，推進社會發(fā)展進步；二是司法行政工作的本質(zhì)作用就是對人的管理和服務(wù)，社會管理是司法行政工作的重要范疇；三是加強社會管理是群眾的新要求新期待，群眾滿意不滿意是司法行政工作加強社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點四是必須在加強社會管理創(chuàng)新中進一步強化司法行政工作職能，積極發(fā)揮各項保障、服務(wù)作用；五是要通過加強社會管理創(chuàng)新檢驗司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的成效，作為推動司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。三、存在的問題社會管理行為和社會管理措施都源于社會管理理念，經(jīng)過30年的改革開放，我國的社會管理理念仍然十分陳舊，只重視經(jīng)濟指標的增長已成普遍現(xiàn)象，對社會民生建設(shè)熱情不足，對社會基礎(chǔ)設(shè)施的了解情況不全面，對常規(guī)化、科學化管理的研討不深入。如：重視強勢群體權(quán)利輕視弱勢群體權(quán)利的現(xiàn)象、管控思想嚴重，服務(wù)意識淡薄等問題已成為根深蒂固的老傳統(tǒng)、老觀念。當前，我縣正處在城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進、經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會事務(wù)紛繁復雜，社會問題各式各樣，社會需求千差萬別，利益關(guān)系錯綜復雜，尤其是面廣量大的拆遷安置矛盾、居高不下的信訪人員，都現(xiàn)實地擺在我們面前。政府不可能包攬所有的社會管理事項，不能繼續(xù)使用單一化、機械化的行政執(zhí)法方式、簡單粗暴、強權(quán)化的行政執(zhí)法方式、隨意化、隱蔽化的行政執(zhí)法方式，這就需要多元化的治理主體，需要明確工作職責，加快建立“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門協(xié)作共同抓”的責任機制，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局，而各負其職是關(guān)鍵。改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心，生產(chǎn)力水平有了較大提高，但社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)，特別是社會管理存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。盡管近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段的發(fā)展，公民參與公共事務(wù)的熱情有所提高，渠道有所拓寬，但總體而言，公民參與社會管理的程度不高，缺乏有效的參與平臺，參與意識不強，參與能力有待提高，缺少相互溝通協(xié)調(diào)等一系列問題。四、兩點建議經(jīng)過30年的改革開放，政府職能的內(nèi)容和范圍都發(fā)生了重大變化，整個社會也轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€多樣化的社會，從而涌現(xiàn)了大量新的社會問題和社會事務(wù)，這些都對現(xiàn)有的社會管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。如：信訪問題、青少年犯罪行為增多等等。所有這些社會變化都沖擊了傳統(tǒng)社會管理的基本支柱，同時又為社會管理創(chuàng)新提供了機遇。因此，社會管理創(chuàng)新離不開法治的保障，社會管理創(chuàng)新也給法治保障提出了新的要求。推進社會管理創(chuàng)新，必須有健全完善的工作機制來支撐。一是建立社會管理組織指揮機制。通過強有力的組織推動，加快建立起政府的調(diào)控機制和社會的協(xié)調(diào)機制，政府的行政功能和社會的自治功能互補、政府的管理力量和社會公眾力量的工作機制。各單位、部門要堅持條塊結(jié)合的原則，明確責任，合力推進，加強組織協(xié)調(diào)，切實推進工作的開展。二是建立社會管理協(xié)調(diào)調(diào)度機制。政法綜治中心要在社會管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導等職能。三是建立社會管理規(guī)范引導機制。建立相對完備的法規(guī)政策體系，規(guī)范社會管理。通過規(guī)范和引導，實現(xiàn)政府對社會管理創(chuàng)新活動和行為的有意識引導、調(diào)控和激勵，最大限度地激發(fā)和引導社會活力。四是建立社會管理綜合保障機制。完善公共財政支出，為公共服務(wù)提供必要的資金支持，對公益性或非營利性項目提供必要的財政援助。五是建立社會管理考核獎懲機制。把社會管理工作納入績效考評體系，納入到綜治工作和平安建設(shè)考評之中。創(chuàng)新社會管理，加強社會建設(shè)，是龐大的系統(tǒng)工程。要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法。（1）加強社會重點人群服務(wù)和管理圍繞流動人口關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、子女就學、計劃生育、勞資糾紛、法律援助、社會保障等方面問題提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴格落實出租人、承租人的治安管理責任，大力推行房屋租賃登記備案制度，著力解決出租房屋漏管失控和存在重大安全隱患等突出問題，多渠道改善流動人口的居住條件，有效減少流動人口落腳點的治安隱患，切實維護流動人口的合法權(quán)益，同時要加快流動人口綜合服務(wù)管理信息平臺，嚴厲打擊流動人口涉黑涉惡犯罪、團伙犯罪、流竄犯罪，有效遏制流動人口的違法犯罪。（2）積極預防和化解社會矛盾要高度關(guān)注民生問題，圍繞拆遷安置、就業(yè)保障、教育醫(yī)療、環(huán)境保護等熱點問題，增進與群眾的感情，增強服務(wù)群眾的主動性，善于做群眾工作，及時解決群眾的現(xiàn)實困難和生活問題，從利益層面上確保群眾共享改革發(fā)展成果，堅決杜絕和制止暗箱操作及采取野蠻手段強行執(zhí)行的違法違規(guī)行為。要完善矛盾糾紛處置協(xié)調(diào)小組工作機制，提高跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛的調(diào)處能力，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效。（3）加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會監(jiān)督管理深入開展“合格網(wǎng)吧”的創(chuàng)建活動，以農(nóng)村、社區(qū)和學校周邊地區(qū)為重點，加強專項整治，落實網(wǎng)吧業(yè)主治安管理責任，充分發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、引導青少年學生沉迷網(wǎng)吧和看色情淫穢和低俗的電影等違法犯罪行為，促使網(wǎng)吧業(yè)主依法經(jīng)營。深入開展法律宣傳教育，不斷增強網(wǎng)站法律意識，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、處置的能力。建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，明確職責，健全制度，規(guī)范流程，切實做好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的炒作事件。（4）加強社會治安重點地區(qū)和突出治安問題整治深入開展排查整治專項行動。對重點地區(qū)和問題，實行掛牌督辦、限期整改。切實健全完善治安突出問題排查整治機制，堅持動態(tài)排查，強化重點排查，落實滾動排查，通過隨機抽查、實地暗訪、交叉檢查等多種形式，廣泛聽取意見，收集違法犯罪線索，及時排查梳理和研判，切實做到對治安重點地區(qū)和群眾反響強烈的治安熱點問題情況明、底數(shù)清。對治安重點薄弱地區(qū)、部位、場所以及治安突出問題，相關(guān)部門要協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法，標本兼治，確保不形成治安熱點。（5）加強特殊人群的服務(wù)管理要完善社區(qū)矯正管理信息平臺，實施分類分級管理，建設(shè)一支較專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊伍，嚴防脫管漏管和重新犯罪。進一步拓寬刑釋解教人員的安置渠道，采取引導社區(qū)安置、辦理低保、企業(yè)預留崗位、從事個體經(jīng)營等形式，積極解決刑釋解教人員的就業(yè)、生活等困難。