關(guān)于舊城改造存在的問題及對(duì)策的思考-資料下載頁
2024-11-15 12:41本頁面
【正文】 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）第五篇：舊城改造的思考舊城改造的思考一、我國當(dāng)前舊城改造的特點(diǎn)、起步快、來勢猛許多城市, 在舊城區(qū)拆建面積達(dá)幾百萬平方米, 綜合開發(fā)小區(qū)象雨后春筍般出現(xiàn), 許多城區(qū)地段舊貌換新顏。, 制約舊城改造由于參入開發(fā)的房地產(chǎn)公司, 都是自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,盈利是其從事開發(fā)的主要目的, 所以對(duì)選定開發(fā)項(xiàng)目, 常常竭盡全力, 寸土必爭, 使土地開發(fā)達(dá)最高限度, 經(jīng)濟(jì)利益起支配作用。過去城建投資, 單純靠國家撥款, 現(xiàn)改為由銀行貸款, 同時(shí)各企事業(yè)單位可自籌資金, 開發(fā)單位可社會(huì)融資、可與外商合資, 也可引進(jìn)外商獨(dú)資、可向社會(huì)發(fā)行股票, 也可股份制經(jīng)營?？傊_發(fā)項(xiàng)目對(duì)所有投資者都有責(zé)、權(quán)、利。, 利益遷涉面廣因?yàn)轫?xiàng)目開發(fā)的最終結(jié)果, 關(guān)系到投資參建各方利益, 在決策過程中肯定會(huì)有不同意見, 要通過多方協(xié)調(diào), 才能取得行動(dòng)上的一致。, 宏觀上控制舊城改造由于土地所有權(quán)是國有, 土地有償使用批租是由國土局審批。在建筑方案、改造規(guī)模、建筑功能、造型、層數(shù)、高度、容積率、環(huán)境、公建配套等都由城市規(guī)劃管理局控制, 而投資金融由建行監(jiān)管, 工程質(zhì)檢、稅收, 都有政府職能部門參與控制。國務(wù)院曾頒布城鄉(xiāng)住宅建設(shè)技術(shù)政策, 規(guī)定“加速現(xiàn)有住宅的改造”原則, 其中包括開發(fā)新住宅與改造舊住宅相結(jié)合、制定房屋質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有住宅區(qū)分別采取保留、改建和拆建的措施,以及改善住房通風(fēng)、采光、防潮、衛(wèi)生條件、增加基礎(chǔ)設(shè)施、提高抗災(zāi)能力、加強(qiáng)舊房維修養(yǎng)護(hù)等方面的工作。最近又特別強(qiáng)調(diào)在城市開發(fā)中, “安居工程”的建設(shè)。二、舊城改造中存在的問題, 不受詳規(guī)控制我國的不少城市都有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃, 但許多開發(fā)單位卻不服從規(guī)劃要求, 只要在舊城搞到一塊地, 便千方百計(jì)突破城規(guī)要求, 以自己的利益作杠桿去搞開發(fā)。, 大拆大建職能部門急于改變舊城面貌, 開發(fā)單位貪利求大、對(duì)舊城區(qū)房屋構(gòu)成的復(fù)雜性缺乏認(rèn)識(shí), 一律推倒重建, 結(jié)果資金不到位, 建設(shè)周期一拖再拖, 新房難成, 拆遷戶難回。, 開發(fā)單位只去搶占舊城區(qū)的黃金商業(yè)地段, 而處于上線的偏街背巷無人問津, 那些長期居住在環(huán)境惡劣的居民急盼改建, 但又遙遙無期, 導(dǎo)致舊城區(qū)成片開發(fā)成為空談。, 建房、分房、賣房有人管, 但公建配套、市政配套無人問。只保開發(fā)單位的效益, 不管社會(huì)效益, 環(huán)境效益。重住宅、輕配套。只管地上, 不顧地下, 這樣等于新建一個(gè)舊城。、城市風(fēng)貌特色、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。一些城市在舊城改造中, 拆除了許多有地方特色的建筑, 從而失去了原有歷史文化風(fēng)貌。北京的香山和武漢的龜山都是城市生態(tài)環(huán)境的風(fēng)水寶地, 但自修了香山飯店及在龜山修了“三國城”之后, 生態(tài)環(huán)境便遭到破壞, 造成許多永久的遺憾。三、舊城改造的宏觀控制、質(zhì)量、面積、外觀、產(chǎn)權(quán)、人口等情況作綜合調(diào)查, 采集足夠資料, 以供進(jìn)行研究。, 對(duì)舊城土地使用性質(zhì)、建筑高度、密度、容積率作強(qiáng)化控制, 對(duì)建筑營造、環(huán)境、公建配套、城市設(shè)計(jì)提出法規(guī)要求。、地段特點(diǎn)、文化價(jià)值等特點(diǎn), 分別采取維護(hù), 整治、拆除重建等多種改建方式。, 要反復(fù)多次推敲, 精益求精, 選出最優(yōu)方案, 體現(xiàn)政府意圖, 照顧居民要求, 重視投資方的經(jīng)濟(jì)利益, 取得共識(shí)意見。, 絕對(duì)避免越改越亂的情況出現(xiàn), 政府有關(guān)職能部門, 必須對(duì)開發(fā)單位開發(fā)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)管, 要?jiǎng)佑梅ㄒ?guī)和行政手段, 不要簡單地用罰款來解決問題, 因?yàn)殚_發(fā)單位寧愿罰款也要突破指標(biāo), 那樣所獲利潤遠(yuǎn)大于罰款。對(duì)開發(fā)過程中人為的將資金濫用或轉(zhuǎn)移, 政府要予以特別監(jiān)管, 因?yàn)榻ㄔO(shè)資金外流, 肯定會(huì)造成建設(shè)周期一拖再拖, 國家和拆遷戶肯定要在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失。公建配套設(shè)施要確保, 因?yàn)檫@是能否充分發(fā)揮使用功能的物質(zhì)技術(shù)手段。, 保護(hù)古城風(fēng)貌。對(duì)歷史文化的保護(hù)、在舊城改造中普遍認(rèn)識(shí)不足、重視不夠, 有一批具有城市風(fēng)貌的舊街區(qū), 在大拆大建中夷為平地,造成的損失已無可彌補(bǔ)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到豐富的歷史文化是城市內(nèi)涵高層次, 高品位的標(biāo)志, 應(yīng)予以保護(hù)。四、舊城改造的理想目標(biāo)建立完善的城市規(guī)劃控制體系, 用控制性詳規(guī)對(duì)舊城改造實(shí)施控制, 其中的內(nèi)容包括: 舊城改造性質(zhì)、規(guī)模、用地分類、土地利用強(qiáng)度、建筑天際線控制, 容積率獎(jiǎng)勵(lì)等。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃成片開發(fā)的路子, 要把盈利少的多層住宅區(qū)和盈利多的中心商業(yè)區(qū), 搭配在一起批租給開發(fā)單位, 使舊城改造整體協(xié)調(diào)啟動(dòng)。要用小康型的標(biāo)準(zhǔn)來建造人們渴望的新型住宅, 按現(xiàn)代化的家庭生活行為需要進(jìn)行設(shè)計(jì),使這種住宅功能完備、裝修精美、設(shè)備齊全、環(huán)境優(yōu)雅, 能較好體現(xiàn)居住區(qū)的舒適性、安全性和文明性。城市設(shè)計(jì)是舊城改造的重要內(nèi)容之一, 其中的市政和公建配套, 一定要確保,水、電、氣進(jìn)入家家戶戶, 道路網(wǎng)絡(luò)暢通無阻, 廣場和綠化園林有適當(dāng)布置, 生活服務(wù)設(shè)施要齊全。總之住宅外的大環(huán)境要優(yōu)美宜人。建立一種新型的社區(qū)關(guān)系, 在改造后的城區(qū)或新區(qū),應(yīng)由物業(yè)管理中心或社區(qū)服務(wù)中心主持組織鄰里互幫互助網(wǎng)絡(luò), 使獨(dú)門獨(dú)戶單元住戶、人際之間充滿親情和樂趣, 避免冷漠和孤獨(dú)。保護(hù)歷史文化和建筑環(huán)境, 傳統(tǒng)的街坊、里弄都有一定的歷史價(jià)值, 北京菊兒胡同改建, 以多層四合院方式進(jìn)行舊城改造。福州完整的保留了“三坊七巷”, 這些都成功地使歷史文化得以延續(xù), 為保護(hù)舊城歷史文化創(chuàng)造了一個(gè)好范例。綜上所述, 舊城改造是一個(gè)復(fù)雜的建設(shè)過程, 不能單一用經(jīng)濟(jì)效益來分析決策, 應(yīng)根據(jù)舊城區(qū)地段特點(diǎn),因地制宜, 因勢利導(dǎo)綜合改造和再開發(fā)。
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