【正文】 可持續(xù)發(fā)展的政策建議小額信貸是一項新的金融服務(wù)，需要一個良好的外部環(huán)境來培育。在我國農(nóng)村主要是由農(nóng)村信用社來開展小額信貸業(yè)務(wù)。因此必須給予小額信貸機構(gòu)以合法的金融機構(gòu)地位，使其可以在吸收存款方面合法化。必須加快農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，使其能夠按照市場經(jīng)濟的客觀需求，成為產(chǎn)權(quán)明晰的自主經(jīng)營、自負盈虧、自控風險、自求發(fā)展的市場主體。在農(nóng)村信用社內(nèi)部建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的激勵—約束機制。我們知道，一個合理的貸款利率能夠激勵貸款人按時還款又能使信貸機構(gòu)實現(xiàn)自負盈虧。小額信貸資金來源成本和貸后管理成本都普遍高于大型商業(yè)銀行，而且小額信貸在農(nóng)村有著巨大的市場潛力，我們可以在充分考慮資金來源成本、貸款管理成本、農(nóng)民承受能力和農(nóng)村資金市場需求狀況的基礎(chǔ)上，對小額貸款利率逐步推進市場化改革。首先，在小額信貸推廣初期，實行優(yōu)惠利率政策，鼓勵農(nóng)民貸款，使廣大農(nóng)民充分認識到小額貸款的積極作用。在成熟之后，小額信貸利率可在人民銀行公布的基準利率的基礎(chǔ)之上向上浮動。在小額信貸形式被廣大農(nóng)民接受之后，可以根據(jù)農(nóng)村市場資金需求狀況，將小額信貸利率逐步由浮動過渡到市場化。這里的“培訓”既指貸前培訓，又指貸后培訓。多國的實踐證明，加強對農(nóng)民的培訓，是小額信貸成功的關(guān)鍵所在。農(nóng)村的市場基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民也在市場中處于弱勢。在脫貧致富的道路上，他們會遇到很多問題。首先，在項目的選擇上，無法對迅速變化的市場靈敏的做出應(yīng)對，很可能選擇了已經(jīng)處于衰退階段的落后技術(shù)；其次，對新技術(shù)了解渠道狹窄，操作困難。這就需要小額信貸機構(gòu)對貸款戶進行業(yè)務(wù)培訓。首先應(yīng)為農(nóng)戶提供有前途的項目和技術(shù)以供選擇，在農(nóng)戶進行生產(chǎn)的過程中，要加以指導，教農(nóng)戶學會如何根據(jù)市場的需要來調(diào)整自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動。當然，這不是單獨由農(nóng)村信用社的力量能夠做到的，還需要各級政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)科技部門共同努力。通過這樣的培訓，大大提高貸款的成功率，減少小額信貸的風險，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。參考文獻：[1][M].上海財經(jīng)大學出版社，2001.[2]、績效、問題及對策[J].中國農(nóng)村信用合作，2002，（11）.第五篇：淺談中國可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策淺談中國可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策李鳳蓮佳大附中淺談中國可持續(xù)發(fā)展面臨的問題及對策 胡錦濤同志在十八大報告中提出要推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展最具實踐意義的戰(zhàn)略對策。改革開放34年來，我國的經(jīng)濟總量及綜合國力、科技、教育等各個方面都取得了舉世矚目的成就。2010年中國GDP更是超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。但同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染、地區(qū)發(fā)展不平衡、社會分配不公等諸多問題，這些問題對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的威脅。我們迫切希望尋找一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想可以概括為三個方面：首先，發(fā)展的目標應(yīng)該是多元化的。人類不能片面追求經(jīng)濟的增長，而忽視對那些同樣影響人們長期生存和整體生活質(zhì)量的有關(guān)健康、安全、教育、公平、就業(yè)及環(huán)境和生態(tài)保護目標的追求。其次，發(fā)展應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。不僅在社會、經(jīng)濟、環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部要協(xié)調(diào)，系統(tǒng)之間也要協(xié)調(diào)。第三，發(fā)展應(yīng)是可持續(xù)的。人類應(yīng)該努力維持自然資源的水平并使之得到逐步改進，使之既能滿足當代人的需要，又不至于危及后代人的發(fā)展。實質(zhì)就是承認環(huán)境和發(fā)展之間相互依賴、相互支持的關(guān)系，在發(fā)展中融入資源和環(huán)境因素，在保護環(huán)境的前提下貫徹發(fā)展的思想。中國經(jīng)濟還能持續(xù)發(fā)展嗎？當前，中國經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展過程中面臨著哪些問題？如何解決？一、當前中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,面臨的主要問題嚴峻的人口問題國家統(tǒng)計局2010年第六次全國人口普查結(jié)果：全國總?cè)丝?370536875人，其中60歲以上人口為177648705人，%；65歲以上人口為118831709人，%。我國已經(jīng)步入老齡化社會?？梢钥闯?，盡管中國已經(jīng)實施了卓有成效的計劃生育政策，但由于中國人口基數(shù)過大，人口增長依然過快，其中性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)等依然存在失衡，問題突出。過快的人口增長對自然環(huán)境、社會經(jīng)濟造成各種壓力,環(huán)境承載量過大,生態(tài)系統(tǒng)有失平衡并導致惡性循環(huán),進而嚴重影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。嚴重的環(huán)境污染問題日益嚴峻的環(huán)境污染問題是中國人最為關(guān)注的首要問題。日前，中國國家環(huán)境保護總局在全國范圍內(nèi)進行了一項社會調(diào)查：40%以上的受訪者指出，非常擔心環(huán)境問題，特別是由此而導致的后果。80%以上的中國人認為，受到污染的食品，同水合空氣受到污染一樣，是一個嚴重的問題。（1）大氣污染。據(jù)世界衛(wèi)生組織對60 個國家10～15 年的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，全球污染最嚴重的10 個城市，中國占8 個。垃圾圍城。全國垃圾歷年堆存量60 多億噸。侵占土地5 億平方米。666 座城市中陷入垃圾包圍的有200 座。（2）水資源污染嚴重。中國有82％的人飲用的淺井和江河水水質(zhì)有不同程度的污染。細菌污染超過衛(wèi)生標準的75％， 億。由于污染，水質(zhì)達不到飲用標準的城市占1/4。80％以上的污水未經(jīng)過處理就排入江河湖泊，全國有監(jiān)測的1200 多條河流中，850 條受到污染。資源問題（1）人均占有資源量少，資源相對緊缺。在我國,關(guān)系到人類基本生存的淡水、耕地、森林和草原的人均占有量只有世界平均水平的28%、32%、14%和32%左右,礦產(chǎn)資源人均占有量則不到世界平均水平的一半。據(jù)統(tǒng)計。由于人為因素和水土流失，我國耕地每年以30萬公頃的速度遞減，這直接威脅到近13億多人口的吃飯問題。，僅為世界人均數(shù)量的1/9。我國人均淡水資源的占有量每年不到2600立方米，全球人均淡水為7180立方米。人均煤炭、石油和天然氣資源僅為世界人均水平的60%、10%和5%。（2）資源利用率較低，后備資源不足。我國對于豐富的太陽能、風能、地熱能、潮汐能利用很少。由于生產(chǎn)技術(shù)總體水平較低，開發(fā)利用資源上浪費相當嚴重，一些地方的礦產(chǎn)采選回收率低，有的鐵礦采先回收率僅有60%，煤礦只有40%左右。目前我國單位產(chǎn)值能源耗費、資源耗費卻是發(fā)達國家的數(shù)倍。（3）資源地區(qū)分布不平衡，組合錯位。我國南方地區(qū)水多耕地少，水資源占全國總量的81%，%，且能源資源普遍短缺。北方地區(qū)水少耕地多，%，而水資源只占全國總量的19%，能源與礦產(chǎn)資源豐富。煤碳資源的90%，鐵礦的60%和石油資源的全部幾乎在北方。極為突出的社會問題當今世界依然動蕩，各種社會問題層出不窮，中國亦是如此。改革開放30多年來，所取得的成績舉目共睹。與此同時，各種各樣的社會問題也如影隨形，其中有十大問題值得我們關(guān)注。這十大問題就是：食品安全、房價、物價、腐敗、教育、看病難、惡性車禍、強拆、社會分配不公和社會貧富差距拉大問題。各種社會問題交織在一起，極大地阻礙了中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二、造成當前中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展面臨問題的主要原因、企業(yè)家缺乏可持續(xù)發(fā)展意識和長遠發(fā)展戰(zhàn)略，為了獲得經(jīng)濟發(fā)展速度，經(jīng)濟發(fā)展采用高消耗、高能耗、高污染的“三高”模式，而我們要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展，沒有高效的行政管理，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家群體，那么只能阻礙我們經(jīng)濟發(fā)展的速度，必將給環(huán)境贊成不可挽回的損害。，或是有法不依，執(zhí)法不力。腐敗分子將不法得利在其被發(fā)現(xiàn)之前進行轉(zhuǎn)移，導致發(fā)現(xiàn)后不能有效地追回其不當?shù)美?，而法律上其承擔的處罰與其不當?shù)美怀烧龋瑢е略S多不法分子鋌而走險。其所作所為，造成了巨大的經(jīng)濟損失，成為國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。同樣，許多造成重大環(huán)境污染的企業(yè)，企業(yè)負責人對此卻只承擔很少的責任，或者不承擔責任，無形中縱容其只考慮企業(yè)自身利益，而置社會、國家、長遠利益于不顧。，缺乏系統(tǒng)性、長期性發(fā)展戰(zhàn)略中國在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，片面追求當前經(jīng)濟利益和經(jīng)濟發(fā)展速度，經(jīng)濟發(fā)展缺乏系統(tǒng)性、長期性發(fā)展戰(zhàn)略，造成了今天可持續(xù)發(fā)展面臨的問題。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展及國家的政策調(diào)控，貧富差距過大及社會分配不公的問題將會得到有效緩解。三、保證中國可持續(xù)發(fā)展的對策要強化和提高全民族的可持續(xù)發(fā)展的意識。由于幾千年的封建傳承，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長觀念已深入人心。由于可持續(xù)發(fā)展直到2012年才提出，人們對其了解不深，因此應(yīng)該通過多種形式廣泛的宣傳可持續(xù)發(fā)展；同時也應(yīng)該通過多種形式鼓勵和引導普遍地、積極地參與到可持續(xù)發(fā)展中去。加強可持續(xù)發(fā)展方面的立法和實施工作。國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開法律的保證。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略立法和實施工作中，要建立健全可持續(xù)發(fā)展的法律體系，同時還要采取措施加強執(zhí)法力度，必須把執(zhí)法和立法置于同等重要的地位。同時通過立法來懲治腐敗，將對腐敗分子產(chǎn)生極大的震懾作用，從而減少腐敗，凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保護弱勢群體的合法權(quán)益，增加貧困地區(qū)的投入，構(gòu)建和諧社會讓社會弱勢群體和強勢群體共享改革發(fā)展的成果是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。為此，經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會的建立要求政府必須加強民主法制建設(shè)，從經(jīng)濟上給弱勢群體以幫助，增加他們的實際收入；從政策上給弱勢群體以扶助，增加他們的就業(yè)機會，縮小個體之間的貧困差距；加大對西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)的投入和資金扶持，加大對西部地區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的資金和政策扶持，增加對西部地區(qū)的教育投入，減少人才流失，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距，從而構(gòu)建和諧社會，保持社會可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增加對廢棄物的再利用，走可持續(xù)發(fā)展之路 我們倡導：轉(zhuǎn)變觀念和思路，加強引導，樹立綠色低碳發(fā)展觀。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、促進可持續(xù)發(fā)展是人類社會未來發(fā)展的必然選擇。政府部門要從政策層面上支持和引導大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，引導、支持社會樹立綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的理念。以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟實踐和探索為起點，尋求適合國情的綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。為遏止氣候變化不斷惡化的勢頭，積極采取自主行動，從多種環(huán)節(jié)入手，節(jié)能減排降耗，減輕環(huán)境災(zāi)害，切實履行量化減排義務(wù)我們希望：加強科技創(chuàng)新，提倡低碳生活，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。世界各國、全球企業(yè)應(yīng)負擔起共同但有區(qū)別的責任，應(yīng)對資源環(huán)境壓力。以已開展的生態(tài)環(huán)境保護治理為榜樣，尋求經(jīng)濟發(fā)展新模式，承擔企業(yè)社會責任，加大節(jié)能減排和低碳技術(shù)的研發(fā)，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，發(fā)展低碳能源技術(shù)，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色GDP核算等研究，建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和低碳社會生活消費模式我們期待：開展低碳技術(shù)國際交流，發(fā)展碳排放權(quán)交易國際合作。加強政府間國際合作，進而推動企業(yè)合作，有序推進低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進低碳和生態(tài)經(jīng)濟在全球的合理分布和共同發(fā)展。積極建立環(huán)境權(quán)益交易市場，探索清潔發(fā)展機制，推動全球統(tǒng)一碳交易市場形成，改善發(fā)展中國家的碳定價權(quán)我們努力：推廣發(fā)展低碳綠色金融的成功經(jīng)驗，積極探索發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的投融資途徑，不斷探索創(chuàng)新投融資機制，將減排降碳納入金融體系的服務(wù)范疇，制定和完善符合國情的促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟激勵措施，利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續(xù)不斷的融資，從碳減排權(quán)中提高能效及可持續(xù)發(fā)展的收益，努力爭取全球低碳經(jīng)濟競爭的主動權(quán)。讓我們團結(jié)起來“發(fā)展綠色經(jīng)濟，倡導低碳生活，共贏綠色未來總之，我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的一項重要的課題，我們需要在總結(jié)經(jīng)驗和借鑒外國成果的同時，努力解決發(fā)展過程中所面臨的困難，開創(chuàng)有中國特色的、適合中國國情的可持續(xù)發(fā)展之路。