【正文】 相結(jié)合、靈活多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。（五）落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。落實(shí)機(jī)構(gòu)人員是做好農(nóng)村公路管理工作的組織保證。我省農(nóng)村公路里程多、分布廣、管養(yǎng)任務(wù)重，市縣兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)按照精簡(jiǎn)高效的原則，落實(shí)專業(yè)管理技術(shù)人員，保證農(nóng)村公路管理工作的基本需求。二、確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金足額及時(shí)到位農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要包括農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金兩大部分。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要由中央燃油稅返還收入（原省級(jí)汽車養(yǎng)路費(fèi)部分）、市縣財(cái)政一般預(yù)算以及其它資金組成，用于農(nóng)村公路的大中修工程。養(yǎng)護(hù)工程省補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為：縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元。養(yǎng)護(hù)工程省補(bǔ)資金納入預(yù)算安排，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算與省補(bǔ)資金差額部分由市縣地方財(cái)政配套解決。實(shí)際執(zhí)行中如有結(jié)余，滾存使用。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金主要由各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算投入以及其它資金組成。具體如下：（一）省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算投入全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)為縣、鄉(xiāng)、村道年公里1000元。（二）縣級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)不低于：縣道年公里4000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元。市級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)所轄區(qū)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，確保市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入?yún)^(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)不低于縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)中央燃油稅返還收入（原拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi)部分）應(yīng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。（三）鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)不低于：鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里500元?？h級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)無(wú)獨(dú)立財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。（四）村級(jí)組織要積極籌措村道日常養(yǎng)護(hù)資金和投工投勞，保證村道日常養(yǎng)護(hù)的基本需求。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)在每年4月底前籌措落實(shí)，并及時(shí)撥付至農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的具體實(shí)施單位（鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織或縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)）。各地現(xiàn)行實(shí)際用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)論其來源渠道）高于上述規(guī)定的仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不得降低。各地用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投入，應(yīng)隨農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增長(zhǎng)。寧波市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由寧波市自行承擔(dān)。三、積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和縣道日常養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級(jí)政府組織實(shí)施，村道日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織共同組織實(shí)施。村道日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，采用個(gè)人分段承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)等靈活的村道日常養(yǎng)護(hù)模式。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相對(duì)固定的專業(yè)或半專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)，切實(shí)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化水平。個(gè)人分段承包養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)模式，一般根據(jù)路段技術(shù)等級(jí)、路面寬度、交通流量、路況質(zhì)量和沿線設(shè)施等因素合理確定一定里程的路段承包給農(nóng)民個(gè)人，明確養(yǎng)護(hù)任務(wù)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并簽訂承包養(yǎng)護(hù)協(xié)議或合同。委托養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)模式，一般由鄉(xiāng)級(jí)政府將一定里程的養(yǎng)護(hù)路段，以總價(jià)包干的形式委托給村級(jí)組織（協(xié)會(huì)、企業(yè)或個(gè)人）實(shí)施養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)任務(wù)要求和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由雙方協(xié)商確定，并簽訂委托養(yǎng)護(hù)協(xié)議或合同。日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核情況，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。四、落實(shí)農(nóng)村公路基層管理機(jī)構(gòu)和人員市縣兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精簡(jiǎn)高效的原則，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)、核定人員編制。具體方案由交通運(yùn)輸部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門研究提出。鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)根據(jù)縣級(jí)政府確定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的具體職責(zé)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)”）和必要的專業(yè)管理技術(shù)人員。鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)管理。市縣兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)用于農(nóng)村公路管理的日常經(jīng)費(fèi)在中央燃油稅返還收入中安排。鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所和日常管理經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。五、建立農(nóng)村公路路政管理機(jī)制根據(jù)《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好縣鄉(xiāng)道路政管理和村道路政許可、路政處罰工作。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路路政管理工作的需要，加強(qiáng)一線管理力量。縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要依托鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織和鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全專業(yè)管理和鄉(xiāng)村協(xié)管相結(jié)合的農(nóng)村公路路政管理機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路的路政管理工作，通過訂立村規(guī)民約、加強(qiáng)宣傳教育等多種方式規(guī)范和引導(dǎo)村民愛路護(hù)路。六、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃管理各地應(yīng)科學(xué)合理地編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效益。省補(bǔ)資金的標(biāo)準(zhǔn)和總額，僅作為各市、縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助安排分配數(shù)，各地在具體編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)公路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等因素，統(tǒng)籌安排省補(bǔ)資金和地方配套資金。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制訂，并報(bào)省、市級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)備案。各級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督管理。七、建立檢查考核機(jī)制各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇，進(jìn)行目標(biāo)考核。市級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)每半年組織一次對(duì)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村公路管理檢查?？h級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)每季度組織一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)每月組織一次對(duì)管養(yǎng)路段的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查。檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布，并作為撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的重要依據(jù)。對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展較好的單位應(yīng)給予表彰；對(duì)因農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作不到位而導(dǎo)致路況下降的單位應(yīng)給予批評(píng)，并限期整改。八、逐步完善規(guī)章制度要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，必須建立系統(tǒng)全面、科學(xué)合理的規(guī)章制度體系。各地應(yīng)按照“六個(gè)一”的總要求逐步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)資料管理，具體是：一個(gè)政策：各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)制訂本行政區(qū)域有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的辦法、方案等政策性文件。一個(gè)制度：縣級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門制訂“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度”。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)制訂“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)”。一個(gè)職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)”。一個(gè)村規(guī)民約：鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織制訂“農(nóng)村公路管理保護(hù)村規(guī)民約”，或者在現(xiàn)有村規(guī)民約中增加有關(guān)愛路護(hù)路的內(nèi)容。一套內(nèi)業(yè)臺(tái)賬：鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立管養(yǎng)路段的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)臺(tái)賬（包括管養(yǎng)路段基本情況、工程技術(shù)資料、路政資料、巡查記錄、生產(chǎn)記錄、考核記錄等）。九、切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)工作縣級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)每年組織一次針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、路政人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)包括公路管理基礎(chǔ)知識(shí)、養(yǎng)護(hù)概述、路基養(yǎng)護(hù)、水泥路面養(yǎng)護(hù)、瀝青路面養(yǎng)護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)、公路綠化、水毀處理、內(nèi)業(yè)資料管理、路政管理等。十、積極開展農(nóng)村公路文明創(chuàng)建為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，深化公路行業(yè)文明創(chuàng)建工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村公路路況質(zhì)量、路容路貌、景觀綠化、安全保障、附屬設(shè)施、精神文明工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí)交通運(yùn)輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展以縣鄉(xiāng)道為重點(diǎn)的農(nóng)村公路文明創(chuàng)建工作。