【正文】 02年因發(fā)生一起安全事故，政府年終考核被“一票否決”后，鎮(zhèn)政府痛定思痛，專門設(shè)立了安全生產(chǎn)辦公室，并在全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)所有企業(yè)、學(xué)校、交通運(yùn)輸工具等可能具有安全隱患的地方進(jìn)行了普查、登記、建冊(cè)，適時(shí)監(jiān)控，4年多來(lái)沒(méi)有再發(fā)生一起安全事故。通過(guò)近幾年安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，為更好地使安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階，市政府認(rèn)真總結(jié)和分析安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和形勢(shì)，將2006年確定為全市安全生產(chǎn)工作的“基礎(chǔ)年”，下發(fā)了《合肥市安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)年”活動(dòng)實(shí)施意見》。通過(guò)深入開展“基礎(chǔ)年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系，隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控也取得顯著成效，逐步形成了安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)。為強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生，合肥市以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，完善設(shè)施、嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓源頭、落實(shí)責(zé)任，2006年實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)16。2%、道路交通事故死亡人數(shù)下降15。9%的目標(biāo)。采取市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法，開展非煤礦山安全大檢查和整頓工作，非煤礦山事故逐年減少。通過(guò)扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)證工作“回頭看”、危險(xiǎn)化學(xué)品罐裝車專項(xiàng)整治、加油站安全專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，將安全生產(chǎn)事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。以拆違拆遷安全檢查和施工企業(yè)安全許可證專項(xiàng)檢查為切入點(diǎn)，推動(dòng)了建筑施工安全工作的落實(shí)。持續(xù)開展地毯式排查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)行為，2006年，依法取締非法生產(chǎn)15戶，查處非法經(jīng)營(yíng)銷售213戶，搗毀非法倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)20處，收繳各種非法生產(chǎn)及偽劣產(chǎn)品價(jià)值300多萬(wàn)元。集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作，對(duì)城中村、出租房、小企業(yè)、小作坊和人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所存在的消防隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治，2006年共督促整改火災(zāi)隱患2400余處。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開展，重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng)。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。安全生產(chǎn)隊(duì)伍包括政府監(jiān)管人員、企業(yè)安全管理人員、應(yīng)急救援人員，以及安全生產(chǎn)專家。合肥市安監(jiān)局通過(guò)多渠道、多途徑切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。在繼續(xù)強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、舉辦培訓(xùn)班等多種方式，分期分批對(duì)全市安監(jiān)干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高安監(jiān)干部統(tǒng)攬全局的能力、服務(wù)發(fā)展的能力、依法行政的能力和綜合協(xié)調(diào)的能力。監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作，定期舉辦安全管理人員培訓(xùn)班、座談會(huì)，提高管理人員安全素質(zhì)和水平。從科研單位、大中專院校、企事業(yè)單位集合人才，組建了12支合肥市安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，為制定有關(guān)安全生產(chǎn)政策、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)、重特大事故應(yīng)急救援等提供了技術(shù)支持。以企業(yè)為依托，組建了合肥市液氯、液氨、成品油、城鎮(zhèn)燃?xì)?、吊裝和?；\(yùn)輸?shù)?支應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并定期開展應(yīng)急演練，鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)裝備，提高應(yīng)急處置能力。幾年來(lái)，液氯救援分隊(duì)在銅陵市、池州市、黃山市成功排險(xiǎn)，受到省政府安委會(huì)的通報(bào)嘉獎(jiǎng)和兄弟城市的好評(píng)。加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障近年來(lái)，盡管政府財(cái)力并不寬裕，但我們?cè)诎踩a(chǎn)舍得花錢，千方百計(jì)擠出資金，切實(shí)加大投入，努力保障公共安全。一是全力保障消防安全投入。制定了《安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，從2006年起市財(cái)政每年切出500萬(wàn)元作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。2006年以來(lái)，我們又累計(jì)投入約1億元用于消防力量建設(shè)，其中2500多萬(wàn)元用于市消防大隊(duì)營(yíng)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2100萬(wàn)元用于購(gòu)買消防進(jìn)口先進(jìn)裝備；投入2800多萬(wàn)元用于杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)消防站建設(shè)；1400萬(wàn)元用于“兩區(qū)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市公共消防設(shè)施和環(huán)園區(qū)消防通道建設(shè)；投入240萬(wàn)元購(gòu)買配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防車。對(duì)5個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財(cái)政給予每支義務(wù)消防隊(duì)3 萬(wàn)元的補(bǔ)助。二是切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入。在政府性投資項(xiàng)目的安排上，我們提出了“民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先、安全項(xiàng)目保證、基礎(chǔ)項(xiàng)目適度、辦公項(xiàng)目嚴(yán)控”的原則，切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。特別是在今年的人代會(huì)上，我們將公共安全設(shè)施建設(shè)作為政府承諾的十大民生實(shí)事之一，完成城區(qū)及通往杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)、豐惠、崧廈、章鎮(zhèn)、小越的公交一體化改造；；完成4個(gè)列入“千庫(kù)保安”工程的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作；增設(shè)道路安全鋼質(zhì)護(hù)攔6萬(wàn)米、安全標(biāo)志1280塊、安全標(biāo)線6萬(wàn)平方米；完成危橋、涵洞改造71座（個(gè)）；增設(shè)城區(qū)紅綠燈、電子警察11處，改造電子警察11處，目前這些工程正在按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)村道整治、紅綠燈路口綜合改造、危險(xiǎn)路段治理等市財(cái)政給予一定比例的資金補(bǔ)助三是引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入。為了鼓勵(lì)企業(yè)加大安全設(shè)施投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，去年市財(cái)政設(shè)立了總額1100萬(wàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。今年隨著“三高一低”項(xiàng)目和設(shè)備淘汰改造三年計(jì)劃的啟動(dòng)，為了鼓勵(lì)企業(yè)加大這方面的投入，我們又設(shè)立了200萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，對(duì)化工企業(yè)設(shè)備設(shè)施提前淘汰和更新改造等實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。