【正文】 國的國際形象，使美國的軟國力有所下降。2005年6月23日美國知名的民調(diào)機(jī)構(gòu)——皮尤研究中心公布了一份“全球態(tài)度項目”調(diào)查報告，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)美國的國際形象在世界各地普遍下跌，對美國奉行的“單邊主義”政策非常反感。而世界各國人民特別是美國的西方盟友和伊斯蘭世界對中國、法國、德國的印象明顯好于美國。而2007年因美國的次貸危機(jī)而引發(fā)的全球性金融危機(jī)更是使美國的自由資本主義經(jīng)濟(jì)模式的神話破滅。其次，是單極與多極的關(guān)系發(fā)生新的變化。冷戰(zhàn)后，由于美國政府一直推行強(qiáng)硬的單邊主義外交政策，追求單邊利益和安全，引起了世界各國包括美國的西方盟友在內(nèi)的強(qiáng)烈不滿。特別是美國不顧世界各國的反對，執(zhí)意發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，更是擴(kuò)大了美國和其傳統(tǒng)盟友——歐盟之間的裂痕，使得北約政治化和軍事同盟性質(zhì)下降。而俄羅斯面對美國冷戰(zhàn)后咄咄逼人 的攻勢，深感自己的利益受到侵害，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國在俄羅斯家門口推行的幾場顏色革命，更使俄羅斯寢食難安。在此情形下，歐俄以共同反對伊拉克戰(zhàn)爭為契機(jī)日益接近。與此同時，中國與歐盟的戰(zhàn)略關(guān)系得到發(fā)展，2003年中歐確立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，中歐雙方高層互訪頻繁，政治互信不斷加強(qiáng)。歐盟還明確把中國列為歐盟六大全球戰(zhàn)略伙伴之一。中國與俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固，解決了邊界問題，并簽訂了中俄睦鄰友好條約，確立了永不為敵的目標(biāo)。而且中俄在2005年8月18日舉行了首次聯(lián)合軍事演習(xí)，這在中俄關(guān)系史上還是第一次。中國、歐盟、俄羅斯這三極之間的日益接近，對多極化的發(fā)展具有積極意義。第三，是單極與多極的斗爭發(fā)生新的變化。美國的單邊主義行為引起了世界各國越來越多的反對，為了維護(hù)各自的利益，各大國紛紛強(qiáng)調(diào)多邊主義的重要性，反對單邊主義，并日益聯(lián)手，共同推動世界格局的多極化發(fā)展。如歐洲聯(lián)盟2008年11月3日擬就一封致美國下任總統(tǒng)的信件。信的主旨是強(qiáng)調(diào)“多邊主義”。2009年6月16日——17日，中國、巴西、俄羅斯、印度“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡舉行首次正式會晤，這意味著金磚四國必將加大自己在國際格局中的影響力。而俄羅斯總理普京更是多次發(fā)表講話，表示俄羅斯絕不接受美國領(lǐng)導(dǎo)下的單極世界。綜上所述，當(dāng)前的國際局勢正如胡錦濤所指出的，世界多極化前景更加明朗，不可逆轉(zhuǎn)。二戰(zhàn)后，以微電子技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、空間技術(shù)和海洋工程技術(shù)等高新技術(shù)的廣泛利用為主要標(biāo)志的新科技革命，至今方興未艾。當(dāng)今世界，信息、生物、材料和能源等高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展?？萍紝κ澜缃?jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率已由20世紀(jì)初的不到20%，上升到目前的80%左右?？萍及l(fā)展特別是戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的決定性力量，科技實力也越來越?jīng)Q定著一個國家的競爭力。面對迅猛發(fā)展的科學(xué)技術(shù)和日益激烈的國際競爭，世界各國紛紛采取對策，發(fā)達(dá)國家以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，積極搶占高技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的制高點，而新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家則不斷增加科技投入，努力試圖改變不利的科技競爭地位。目前世界主要國家為提升科技競爭力所采取的政策呈現(xiàn)出以下特點：第一，提升決策層次，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化科技投入。越來越多的國家采取政府首腦親自領(lǐng)導(dǎo)科技工作的做法，成立由戰(zhàn)略科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)專家組成的總統(tǒng)(總理)科學(xué)顧問委員會，對科技政策和重大科技計劃提出建議。美國、韓國、印度等國成立了由國家元首或政府首腦負(fù)責(zé)的國家科學(xué)技術(shù)委員會，大大提升了國家科技工作宏觀決策的能力。許多國家政府都將對科技的投資視為一項回報巨大的戰(zhàn)略性投資。一方面大幅度加大科技投入，另一方面建立有利于增加科技投入的機(jī)制。第二，實施積極有效的科技人才發(fā)展戰(zhàn)略。人才是競爭之本。許多國家修改了移民政策加大了吸引外國的學(xué)生和學(xué)者的力度，以解決技術(shù)人員短缺的問題。芬蘭對掌握先進(jìn)技術(shù)的高收入外國人的最高稅率已減至當(dāng)?shù)厝说?8%。日本計劃在今后幾年采取各種措施，使外籍科研人員占科技人員總數(shù)的比例達(dá)到30%。美國則在移民方面大大放寬對高技術(shù)人才的限制。第三，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。面臨知識經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，制度創(chuàng)新受到各國的高度重視。國家創(chuàng)新體系是一種網(wǎng)絡(luò)，是一項系統(tǒng)工程，知識在人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間的流動是創(chuàng)新體系的關(guān)鍵所在，產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、金融界和政府是構(gòu)成這個體系不可缺少的有機(jī)部分。在這樣一個國家層次的創(chuàng)新體系中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技依托和知識源泉，中介機(jī)構(gòu)是知識擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移的橋梁，政府是政策制定者和發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者，金融是充分實現(xiàn)創(chuàng)新市場價值的必不可少的重要條件。二、當(dāng)前國際形勢對我國的影響對當(dāng)前國際形勢進(jìn)行分析，最重要的問題是如何認(rèn)識國際環(huán)境對我國在全面建設(shè)小康社會過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。這既涉及對當(dāng)前形勢的判斷，也涉及到對當(dāng)今世界長遠(yuǎn)變化大勢中一些深層問題的認(rèn)識。在此波金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)雖然也受到?jīng)_擊和影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然是一枝獨秀，保持了8%的增長率，經(jīng)濟(jì)總量也日益逼近日本。這種狀況使得更多的國家特別是發(fā)達(dá)國家把中國當(dāng)成自己的競爭對手，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域?qū)χ袊┘訅毫头婪吨袊?。首先是歐美聯(lián)合對人民幣匯率問題施壓,要求人民幣升值。2003年2月，西方七國集團(tuán)財政部長會議上，日本財務(wù)大臣鹽川正十郎提案，要求效仿1985年《廣場協(xié)議》，讓人民幣升值。一場有關(guān)人民幣匯率的博弈從那時起一直延續(xù)到今天。金融危機(jī)發(fā)生后，世界貿(mào)易嚴(yán)重萎縮，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其是美國的貿(mào)易逆差嚴(yán)重，這些國家把發(fā)生逆差的原因歸咎于人民幣低估，因此，在危機(jī)后，歐美聯(lián)手逼人民幣升值，更加大了對人民幣匯率的指責(zé)。今年3月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬在美國進(jìn)出口銀行年會上發(fā)表貿(mào)易政策講話時，要求人民幣進(jìn)一步向“以市場為導(dǎo)向的匯率機(jī)制”過渡。他同時表示，美國政府將在4月15日發(fā)布的財政部半年報告中，決定是否將中國劃為“匯率操縱國”。一旦通過把中國定位為“匯率操縱國”，美國就可以對中國實施貿(mào)易制裁。中國出口增長占整個經(jīng)濟(jì)增長超過30%，倘若人民幣大幅升值必然削弱出口競爭力，出口減少將可導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩和就業(yè)機(jī)會減少。其次是國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定受到國際金融市場動蕩的挑戰(zhàn)。目前，各國已將退市列入議事日程，退市表明金融危機(jī)的影響已經(jīng)減退，但短期內(nèi)可能引發(fā)國際金融市場再次動蕩，包括大量國際“熱錢”流出中國。熱錢一旦大量在短期內(nèi)流出，對中國資本市場帶來的沖擊不容小視。第三是中國將面臨越來越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義。自2009年下半年開始，各國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。隨著各國進(jìn)一步走出金融危機(jī)并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，危機(jī)的中心問題已不再是討論如何走出衰退，而是如何保持財政的永續(xù)性和保證國內(nèi)的就業(yè)。為緩解經(jīng)濟(jì)增長、財政、就業(yè)壓力和國內(nèi)民眾的政治壓力，貿(mào)易保護(hù)主義將成為許多國家政府的選擇。中國在2009年超過德國，成為全球第一大出口國，占全球出口份額的比重超過9%。但中國出口競爭力增強(qiáng)的同時也使我國面臨更多的貿(mào)易摩擦，根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，2009年全球70%的貿(mào)易保護(hù)主義舉措與中國的出口貿(mào)易有關(guān)。截至2009年，中國連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)4年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。其中，美國自2006年11月份至2009年對我國發(fā)起“雙反”調(diào)查共23起，特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來，僅2009年美國就對我國發(fā)起10起“雙反”調(diào)查。因此，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的背景下，面對越演越烈的貿(mào)易保護(hù)主義，中國面臨的經(jīng)濟(jì)競爭將日趨激烈。從傳統(tǒng)安全來看，我國面臨的國際安全環(huán)境仍然存在隱患。目前，世界軍事安全形勢正在開始經(jīng)歷著一場深刻的調(diào)整與變革。世界主要軍事力量，特別是美國及其盟國已進(jìn)入新一輪的軍事擴(kuò)張期。首先，表現(xiàn)在各國的軍費(fèi)開支不斷增長上。即使在金融危機(jī)發(fā)生后，雖然全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體下滑趨勢，但是世界軍費(fèi)開支卻仍然呈現(xiàn)大規(guī)模增長，這種狀況持續(xù)下去，大國之間的軍備競賽有可能出現(xiàn)，世界和平與安全將受到威脅。其次，各大國特別是美國在加緊軍事戰(zhàn)略的調(diào)整和改革。美軍戰(zhàn)爭準(zhǔn)備重點已由打贏兩場同時發(fā)生的大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行“全范圍”戰(zhàn)爭，這其中包括所謂動用國家乃至盟國的綜合力量對付“潛在的全球性競爭對手”的“國家級戰(zhàn)爭”。為此，美軍已開始了一系列軍事上的實際準(zhǔn)備和部署。美國的軍事戰(zhàn)略調(diào)整中涉及我國的因素在不斷增強(qiáng)，我國已成為美日等力量假想中的“潛在軍事競爭對手”。據(jù)美國軍方網(wǎng)站報道，目前，美國已在我國周邊從日本、韓國到關(guān)島、澳大利亞再到印度洋直至中亞地區(qū)一共設(shè)有大小軍事基地51個。美軍在中國周邊地區(qū)的基地密度已比冷戰(zhàn)時期針對蘇聯(lián)的還要密集。另外，美國為了彌補(bǔ)美軍在中國西南方向上的薄弱環(huán)節(jié)，正積極地與印度發(fā)展軍事關(guān)系，促使美印軍事合作具有一些非常積極的“戰(zhàn)略含義”。美國已表示，作為對付中國的手段，要提高西太平洋上的美軍作戰(zhàn)能力。據(jù)國外媒體報導(dǎo)，美國正在加強(qiáng)在太平洋的戰(zhàn)略力量，將一些戰(zhàn)略核潛艇從大西洋調(diào)到太平洋，并改進(jìn)核彈頭。中國的周邊環(huán)境帶來的安全隱患也不可小視。首先是朝鮮半島核問題隨時有惡化的可能，一旦朝鮮半島局勢惡化，受到影響首當(dāng)其沖的就是中國。周邊國家如日本、印度等國在有不斷加強(qiáng)軍事擴(kuò)張的趨勢，對我國的安全環(huán)境也將構(gòu)成挑戰(zhàn)。而大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散也給我國帶來安全威脅。印度和巴基斯坦已跨過了核門檻，并已完成了核武器的實戰(zhàn)部署。朝鮮已于2006年9月實驗爆炸了核武器，伊朗正在積極進(jìn)行核開發(fā)。核武器的壟斷已被打破，世界進(jìn)入了一個大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散時期，對人類社會的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。尤其是中國，東西兩個方向均存在著現(xiàn)實的核威脅，使我國的國家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從非傳統(tǒng)安全來看，我國也同樣面臨威脅。全球環(huán)境污染造成的氣候變暖問題、跨境犯罪問題、金融危機(jī)問題等等，都將影響我國的安全環(huán)境。世界格局多極化的發(fā)展趨勢下，我國面臨著發(fā)展的良好機(jī)遇。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在國際上的各方面的影響力也日益提升，越來越多的國際場所都活躍著中國的身影。但從目前發(fā)展趨勢來看，美國越來越把中國當(dāng)成主要競爭對手，在各個領(lǐng)域給中國施加越來越大的壓力。冷戰(zhàn)后特別是21世紀(jì)初以來，中美戰(zhàn)略關(guān)系的性質(zhì)由合作為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷α橹鳌Ｓ捎诿绹抢鋺?zhàn)后唯一的超級大國，并表達(dá)了要主導(dǎo)世界秩序的愿望，面對日益強(qiáng)大的中國，美國加大了對中國的防范。1997年美國國防部的《四年防務(wù)報告》就已明確地表達(dá)了這種意愿。美國2008年《國防戰(zhàn)略報告》進(jìn)一步加重了對中國的關(guān)注程度，對華的“兩面政策”更趨明朗化。在2005年版《國防報告》中，中國雖被列為美國需重點關(guān)注的“關(guān)鍵國家”，但只被明確提到一次。而在2008年的這份報告中，中國競被提及多達(dá)l7次，而且各部分均將有關(guān)中國的內(nèi)容置于俄羅斯之前，這反映出中國在美國全球戰(zhàn)略布局中的分量越來越重。美國的一位學(xué)者H格林韋預(yù)測，到2025年中國將成為世界“最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)”，美國將處于第二。并認(rèn)為，當(dāng)中國GDP等于或大于美國的GDP時，美國就無法在世界上稱霸。據(jù)于此，在美國國內(nèi)保守主義回潮的背景下，美國提出中國是美國“潛在對手”或“戰(zhàn)略競爭對手”。悲觀論者甚至認(rèn)為中美可能發(fā)生軍事沖突?？萍几偁幜λ降母叩椭苯佑绊懡?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，我國與發(fā)達(dá)國家上百年科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷史相比，科學(xué)技術(shù)真正穩(wěn)定和快速的發(fā)展是在改革開放以后，只有20多年的歷程，基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，持續(xù)積累十分不足?？萍俭w制仍處于不斷調(diào)整、完善的轉(zhuǎn)軌階段。作為發(fā)展中大國，一方面面臨著許多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要解決的問題，另一方面，可支配的財力有限。從目前狀況來看，我國與新興工業(yè)化國家的代表韓國以及科技大國俄羅斯、印度同處于中等發(fā)展水平。因此我國要縮小與發(fā)達(dá)國家的科技發(fā)展差距還有很長的路要走。三、當(dāng)前國際形勢下我國的應(yīng)對策略目前世界加速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)動蕩、格局調(diào)整、體系變革的新階段。國際形勢總體穩(wěn)定，但挑戰(zhàn)日益增多。我們必須趨利避害，沉著應(yīng)對，努力做好自己的事情。，妥善應(yīng)對后金融危機(jī)時期國際經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)國際金融危機(jī)沒有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長的動力，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。從國際上來看，我國應(yīng)該充分利用這次金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)秩序調(diào)整的機(jī)會，積極推動新的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序的重建，進(jìn)一步鞏固和提高我國的國際地位，最大限度地維護(hù)我國的國家利益。首先是要積極參與國際金融救援，樹立良好的國際形象。其次推進(jìn)國際金融監(jiān)管合作與秩序重建，提高中國應(yīng)有的國際地位。第三主動參與國際新規(guī)則制定，充分維護(hù)中國的國家利益。第四抓住國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，加快構(gòu)建企業(yè)“走出去”的一整套戰(zhàn)略體系。從國內(nèi)來看，我國仍然必須堅持對外開放的基本國策，拓展我國發(fā)展的外部空間，努力從國際國內(nèi)兩個方面為我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件。要立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長，在擴(kuò)大內(nèi)需中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性。我們要認(rèn)識到，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。我國必須要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。我們必須堅持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。，維護(hù)世界的和平、發(fā)展與合作雖然當(dāng)今世界依然動蕩不安，戰(zhàn)爭和騷亂此起彼伏，霸權(quán)主義橫行，但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，是世界的主旋律，在較長時間內(nèi)，維護(hù)世界總體和平是有可能的。上個世紀(jì)，人類經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的浩劫，付出了沉重的代價。事實證明，武力解決不了任何問題，世界各國人民都對戰(zhàn)爭感到厭惡和恐懼。2003年2月16日，伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，在全球60多個國家同時爆發(fā)了有上千萬人的參加的、二戰(zhàn)以來最大的一次反戰(zhàn)游行，就是這種心聲的表現(xiàn)。由于世界各國人民對和平的熱愛和向往，戰(zhàn)后50多年來，地球上沒有爆發(fā)新的世界性大戰(zhàn)。隨著世界政治經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，爆發(fā)世界性大戰(zhàn)的危險性進(jìn)一步減小。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界上唯一的超級大國，失去了發(fā)動一場核大戰(zhàn)的對手，從而減少了發(fā)生世界大戰(zhàn)的可能性。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，使世界各國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易相互滲透，社會和軍事安全領(lǐng)域的相互需求加大，世界各國的依存度增高，共同利益的領(lǐng)域擴(kuò)大。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新科技、提高綜合國力已成為各國追求的首要目標(biāo)，因而維護(hù)世界和平穩(wěn)定越來越成為各國特別是各大國的共識。在當(dāng)前國際格局向多極化發(fā)展的趨勢下，盡管各大國間仍然存在各種分歧和利益沖突，但已不是全面對抗的性質(zhì)。各大國日益注重溝通與交流，增強(qiáng)協(xié)作，避免對抗，從而使國際形勢