互聯(lián)網(wǎng)教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)-資料下載頁
2025-11-06 12:25本頁面
【正文】 加拿大、澳大利亞及歐洲等發(fā)達國家的差距，將變?yōu)闄z疫工作的巨大推動力量，加快我國農(nóng)業(yè)植物檢疫的改革進程。（二）檢疫將得到廣泛的重視植物檢疫作為防止危險性有害生物入境和維護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要手段將普遍受到重視，植物檢疫與對外貿(mào)易的結(jié)合將更加緊密。形勢的發(fā)展要求國家加強檢疫工作，檢疫執(zhí)法條件將會逐步得到改善。（三）借鑒國際先進做法檢疫將與國際慣例接軌，除參加國際協(xié)議、采用國際標準外，檢疫將更多地參與國際活動，更多地參與國際檢疫規(guī)則的制定?，F(xiàn)行的檢疫思路、觀念、措施、標準等將有較多變革。（四）國際支持和合作更多可利用世貿(mào)組織給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，爭取國際檢疫技術(shù)和資金的援助。還可充分利用世貿(mào)組織的運作機制，特別是《動植物檢疫和衛(wèi)生措施協(xié)議》中關(guān)于有害生物風險分析（PRA，下稱）、非疫區(qū)與有害生物低度流行區(qū)等條款，從檢疫措施入手實施農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的限制和反限制，以保護我國的經(jīng)濟權(quán)益。五、面對問題的對策以市場為導(dǎo)向，以WTO規(guī)則為依據(jù)，以學科專業(yè)齊全、人才優(yōu)勢集中、設(shè)施設(shè)備配套、管理科學規(guī)范且與國際接軌為目標，根據(jù)公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性的原則，逐步建成具有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的、富有活力的植物檢疫體系。（一）完善植物檢疫立法在現(xiàn)有《植物檢疫條例》基礎(chǔ)上，開展調(diào)查研究，起草《植物檢疫法》，理順管理職責，將現(xiàn)在實際工作中行之有效的做法、與國際接軌的檢疫規(guī)范、國外農(nóng)產(chǎn)品的準入程序、禁令發(fā)布和解除程序用法律形式固定下來，提高農(nóng)業(yè)植物檢疫的法律地位，以適應(yīng)加入WTO后的新形勢。（二）完善國內(nèi)植物檢疫管理體制目前，F(xiàn)AO的187個成員國，不論國家大小，不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，植物檢疫始終是農(nóng)業(yè)部門的重要工作。要逐步理順國家檢疫管理體制，使檢疫管理機構(gòu)職責分明，檢疫范圍明確，沒有多部門交叉、重復(fù)現(xiàn)象，增強檢疫管理力量。（三）采用國際慣例和通行做法改變傳統(tǒng)的注重把關(guān)的檢疫思想，重點抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢疫管理，采取系統(tǒng)措施降低有害生物傳入風險，確定適當?shù)臋z疫保護水平，加大官方控制力度，科學確定檢疫管理的范圍、認定與監(jiān)管非疫區(qū)和低度流行區(qū)。（五）研究利用國際標準，加強中國技術(shù)標準的制定應(yīng)成立專門專家小組，跟蹤國際標準制定動態(tài)，積極參與國際標準的起草制定，增加在標準制定方面的發(fā)言權(quán)，維護國家利益；研究落實國際標準的措施，促進標準在中國的實施。同時加強適合國情的中國檢疫措施技術(shù)標準的研究制定。（六）重新確定檢疫性有害生物名錄根據(jù)中國植物檢疫現(xiàn)狀和發(fā)展水平，一個相當長時期仍需實行重點檢疫，但應(yīng)不斷提高檢疫水平，豐富檢疫內(nèi)容。要建立快速確定特定病蟲檢疫地位的機制，以靈活地增加或減少名單。在涉外檢疫的重點地區(qū)，要創(chuàng)造條件，實行按風險大小開展檢疫。（七）開展有害生物風險分析有害生物風險分析（PRA）是實施植物檢疫措施的前提和基礎(chǔ)。世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議規(guī)定，各締約方所采取的植物檢疫措施，應(yīng)以有害生物風險分析為依據(jù)。一些發(fā)達國家還利用風險分析將檢疫作為實行貿(mào)易保護的“合法”手段。（八）加強植物檢疫手段建設(shè)植物檢疫是社會公益事業(yè)，其技術(shù)性又較強，需由國家投資扶持。鑒于多年來基本沒在這方面進行過大的投入和我國加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立重點檢疫實驗室和隔離監(jiān)測場，配齊檢驗儀器和處理設(shè)備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫病蟲的能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和對外貿(mào)易的順利進行。（九）建立無法定檢疫病蟲的出口基地按照FAO關(guān)于《建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點的要求》和其他相關(guān)國際標準，在植物疫情調(diào)查基礎(chǔ)上，建立無法定檢疫病蟲的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，確保農(nóng)產(chǎn)品順利出口。（十）加強對重點有害生物的應(yīng)對措施為防止重點有害生物傳入并定殖，要及早啟動二線檢疫措施，即農(nóng)業(yè)檢疫措施。必要時提前進行應(yīng)急防治措施研究，開發(fā)簡便易行而又確實有效的栽培防治和藥劑防治方法，鑒選抗病抗蟲品種，為TCK等疫情的緊急防治預(yù)先作好技術(shù)儲備。（十一）為外貿(mào)服務(wù)，促進農(nóng)產(chǎn)品多出口圍繞具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，從植物檢疫措施的角度，通過對外檢疫談判，消除外方的檢疫技術(shù)壁壘，為國內(nèi)企業(yè)提供國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息和植物檢疫要求，促進國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造，按國際市場需求生產(chǎn)和出口農(nóng)產(chǎn)品。（十二）增加農(nóng)業(yè)檢疫部門的對外交往為順應(yīng)加入WTO后的形勢，應(yīng)積極派員參加有關(guān)國際組織及其附屬機構(gòu)的活動，參與有關(guān)國際協(xié)定、標準、規(guī)則的制定、修改和審查，充分表達中國的意見，維護國家的權(quán)益，提高涉外檢疫能力。（十三）設(shè)立植物檢疫專項基金中國的植物檢疫，特別是國內(nèi)植物檢疫的基礎(chǔ)薄弱，有害生物種類和分布，檢疫檢驗、處理方法，檢疫性病蟲發(fā)生規(guī)律等一些早應(yīng)搞清的問題，至今尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究。這里的重要原因是嚴重缺乏經(jīng)費。一些局部發(fā)生的危險性病蟲因沒有必要的經(jīng)費支持，難以早期發(fā)現(xiàn)和迅速徹底的鏟除。為此，迫切需要國家設(shè)立植物檢疫專項基金，以確保全面、系統(tǒng)地開展植物檢疫的基本研究。參考文獻《S PS成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口最主要障礙》（《農(nóng)業(yè)科技與裝備》 2011年5月）《淺析我國出入境植物檢疫標準現(xiàn)狀》花小燕（農(nóng)技服務(wù)，2009。26(9)：30—31）《淺談基層植物檢疫工作的特點、現(xiàn)狀與對策》童存銀 陳元國(湖北省谷城縣植物檢疫站，谷城441700《當前農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的現(xiàn)狀與思考蘇彪,姚伏初,曹志平,何應(yīng)榮,曾 義,丁朝輝,郭向榮
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1