【正文】 業(yè)化發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。新制度經(jīng)濟學(xué)認為，良 好的制度能夠為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供激勵機制。江西素有發(fā)展農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)在江西的經(jīng)濟總量中具有 舉足輕重的作用。2001年，江西省政府確立將發(fā)展綠色（有機）食品產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組 成部分，并相繼出臺了一系列政策措施支持綠色（有機）食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅如此，當(dāng)?shù)卣€從資金 支持、技術(shù)推廣、市場開拓等各環(huán)節(jié)為農(nóng)民分擔(dān)發(fā)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保護了農(nóng)民的利益。（二）基地優(yōu)勢江西的生態(tài)環(huán)境良好、生產(chǎn)基地優(yōu)越，為有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了較好的基礎(chǔ)條件。目前，全 國最大的有機綠茶生產(chǎn)基地、最大的綠色有機茶油基地、最大的綠色有機礦泉水和純凈水基地以及國家環(huán) ?？偩终J定的江南唯一的“全國有機食品生產(chǎn)基地”都在江西。截至2006年上半年，農(nóng)業(yè)部公布的首批創(chuàng)建 國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地名單，江西省有23個縣的25個基地列入創(chuàng)建計劃，占全國基地總數(shù)的 ％，列全國第1。可以說，江西有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展規(guī)模非常適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需求。（三）組織成本優(yōu)勢從江西有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況來看，其成本優(yōu)勢較明顯：第一，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地都是建在 遠離污染的生態(tài)園區(qū)，生產(chǎn)基地周邊環(huán)境較好，縮短了有機轉(zhuǎn)換期的時間，降低了生產(chǎn)成本，而且所在地 的農(nóng)民一般沒有使用化學(xué)、農(nóng)藥的習(xí)慣，這使生產(chǎn)出來的有機產(chǎn)品和普通產(chǎn)品在產(chǎn)量上不會有較大的差距。第二，相對于華東其他地區(qū)，江西有充裕的勞動力，勞動力價格一般為20元/天，遠遠低于上海等發(fā)達城 市的勞動力價值。第三，中綠華夏有機食品中心江西分中心（COFCC）的認證標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國際接軌，同幾 家世界聞名的國際認證機構(gòu)達成了協(xié)議，凡通過COFCC認證的有機食品，可“一次認證，頒發(fā)四個有機證書”，即獲得中綠華夏有機證書、瑞士SGS有機證書、日本OMIC有機證書、綠色食品AA級有機證書，從而大大 降低了企業(yè)的認證成本。因此，無論從產(chǎn)業(yè)組織還是從生產(chǎn)成本來看，江西實行有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營均具備較好的市場競 爭條件。三、江西省發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的對策及建議盡管江西有機農(nóng)業(yè)取得了較快發(fā)展，但也存在較多不足。例如，江西省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致有機 產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高；有機農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)力度不夠，品牌競爭力不強；有機農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇 人才瓶頸，相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)較為缺乏；有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場不健全，有機食品生產(chǎn)流通體系還未完全建立等。針對上述問題，江西在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的過程中應(yīng)該注意加強以下幾方面：（一）強化有機農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐與制度創(chuàng)新加快有機農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、示范和推廣，要加大生產(chǎn)力，必須抓好、抓實，提高自主創(chuàng)新能力； 加快新產(chǎn)品開發(fā)，提高綠色、有機食品原料加工利用轉(zhuǎn)化程度，使粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；單一 產(chǎn)品向系列化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；利用農(nóng)業(yè)推廣站，開展多形式、多層次培訓(xùn)，切實提高綠色、有機品生產(chǎn)者的科 技素質(zhì)和科技應(yīng)用水平。政府應(yīng)制定優(yōu)惠的政策扶持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，在稅收、貸款上制定一些優(yōu)惠政策，適當(dāng)給予綠色、有機食品的生產(chǎn)企業(yè)一些補貼；要重點加大對標(biāo)準(zhǔn)制修訂、監(jiān)測檢驗體系、質(zhì)量認證體系、信息服務(wù)體系建設(shè)，以及示范基地建設(shè)的投入；各地可以借鑒一些其他省區(qū)在引導(dǎo)、扶持政策方面好的 做法，采取多樣化的方式增加投入。要充分利用市場機制，廣泛爭取和吸引社會各方資源，參與有機食品 開發(fā)，并積極爭取更多的國家支持。（二）強化有機農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運作做大做強本地有機產(chǎn)品品牌，增強有機產(chǎn)品的社會公信力。但是，由于信息不對稱和市場存在的 可能會導(dǎo)致消費者的逆向選擇，尤其是目前有機食品的高額利潤已經(jīng)吸引了不少非正規(guī)的假冒偽劣食品混 淆有機食品市場，損害了消費者的利益。因此，從長遠來看，應(yīng)在已有基礎(chǔ)上，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，以區(qū)域發(fā)展為框架整合資源，做大做強有機產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造區(qū)域品牌，增強有機產(chǎn)品的市場競爭力，提高有機產(chǎn)品的社會公信力，增強消費者的購買習(xí)慣和對品牌有機產(chǎn)品的信任度，從而實現(xiàn)企業(yè)和有機農(nóng) 業(yè)的“雙贏”。（三）抓好創(chuàng)建綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作迅速擴大示范輻射能力按照“品種特色化、基地規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、投入科技化” 的“五化”要求，積極創(chuàng)建全國的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣（場），創(chuàng)建全國的綠色農(nóng)業(yè)示范基地縣。根據(jù)江西省規(guī)劃，到“十一五”期末，江西省綠色食品、有機產(chǎn)品總數(shù)將達1200個以上，綠色食品、有機產(chǎn) 品環(huán)境監(jiān)測面積（含山林、水面、耕地）達5000萬畝；完成銷售收入200億元。為完成這一目標(biāo)，江西省 將圍繞提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，發(fā)揮資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，突出抓好重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)的綠色食品、有機產(chǎn)品開發(fā)與管理，建設(shè)一批綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，壯大一批 加工規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大型綠色食品、有機產(chǎn)品龍頭企業(yè)集群。（四）調(diào)整政府行為加強宏觀調(diào)控，加大政府支持力度，提高財政支農(nóng)水平現(xiàn)階段，我國農(nóng)民自發(fā)組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力仍然較差，要把有限的財政支農(nóng)資金用于關(guān)鍵 環(huán)節(jié)的扶持上，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成一種自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。在農(nóng)民培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)協(xié)會 啟動、知名品牌的創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上給予必要的扶持。由于農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險的能力較弱，對一些開拓性的工作往 往心存疑慮，通過在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持，降低農(nóng)民的風(fēng)險成本，使農(nóng)民的發(fā)展有一個較高的起點，等發(fā)展成 熟后，逐步減少支持力度，讓其自我發(fā)展，縮短優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展的進程。（五）支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融政策有機農(nóng)業(yè)技術(shù)性強，有很高的條件限制，而且發(fā)展有機農(nóng)業(yè)都需要相當(dāng)長的轉(zhuǎn)換期，一些企業(yè)和 農(nóng)民有意愿發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，但是又擔(dān)心發(fā)展的收益問題，因此需要政府進行宏觀調(diào)控，采取相應(yīng)的金融政 策保障有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。主要應(yīng)該發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的目標(biāo)與對策，從信貸政策、農(nóng)業(yè)保險和資本市場運作等方面對有機農(nóng)業(yè) 進行調(diào)控。一方面應(yīng)盡快實現(xiàn)信貸政策的三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)扶持數(shù)量型農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整規(guī)劃來確定信貸政策，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力上做好扶持工作；實現(xiàn)由支持初級農(nóng)產(chǎn)品加工 向綜合型、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)等內(nèi)外結(jié)合的有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面轉(zhuǎn)變，支持農(nóng)業(yè)走專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展道路； 實現(xiàn)由支持粗放型、密集型產(chǎn)業(yè)項目向高科技、高附加值、高商品率、高效益出口創(chuàng)匯的有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力支持開發(fā)名、優(yōu)、特、新的農(nóng)產(chǎn)品，不斷增強有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。建立江西省有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。首先，建立有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機構(gòu)。研究和制定江西省開展 有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障的計劃和措施，確定風(fēng)險保障的范圍和項目，組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進行防災(zāi)、承保、理賠等有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險管理，監(jiān)督保險雙方履行各自職責(zé)，研究和促進有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制的改革和 完善，對有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險資金實施監(jiān)管。其次，制定農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障的地方性法規(guī)。明確有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范和 政府在開展此項工作中應(yīng)發(fā)揮的職能作用，避免政府支持有機農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障工作的隨意性，提高農(nóng)民的風(fēng) 險保障意識，建立一個有利于有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障機制。再次，建立有機農(nóng)業(yè)的風(fēng)險準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金 只能用于有機農(nóng)業(yè)保險受災(zāi)后賠償，不能挪作他用，要單獨立賬、獨立核算，結(jié)余留存，逐年滾動積累。依托農(nóng)墾和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，建立有機農(nóng)業(yè)的資本市場，推進有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過資本市 場籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，集液成裘，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的 資本；也可以通過發(fā)行債券、股票等多種直接融資手段，為有機農(nóng)業(yè)類上市公司進行產(chǎn)業(yè)化投資提供有力 的資金支持，這是有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑和嶄新模式，利用資本市場直接融資進行有機農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營，不僅可以分散投資風(fēng)險，減輕政府與銀行的壓力，具有融資額度大，成本低、操作靈活等優(yōu)點，可以有效地促進經(jīng)營機制和經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變；還可以憑借資金優(yōu)勢和成功經(jīng)驗，通過收購兼并，資產(chǎn)重 組和產(chǎn)權(quán)交易等手段進行資產(chǎn)重組和改造，提高資源的配置效益，獲得低成本、超常規(guī)地發(fā)展。參考文獻：張明林,、存在問題及其對策[N].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)(1).方穎,[N].環(huán)境導(dǎo)報(南京),、江西農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述[DB/OL].中國江西新聞網(wǎng),、綠色農(nóng)業(yè)是江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇[DB/OL].大江網(wǎng),、江西：打造綠色產(chǎn)業(yè)品牌[DB/OL].品牌萬里行網(wǎng),、杜相革,[M].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,、張明林,、存在問題及其對策[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2002(2).陳雙溪,[J].江西氣象科技,2002(3).鄭斌,[N].江西日報,20080422.（作者單位：宜春學(xué)院學(xué)生工作處）