【正文】 鎮(zhèn)居民人均可支配收入15800元，農(nóng)村人均純收入4700元，:1（:1)；而1985年城鎮(zhèn)居民人均工資690元，農(nóng)村人均純收入397元，:1，20年時間城鄉(xiāng)收入差距擴大了85％。我國擁有13億人口，其中農(nóng)業(yè)人口達到就達到8億。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民一直就占中國人口的大部分，農(nóng)民的生活狀況關系著中國社會的穩(wěn)定，“三農(nóng)”問題不能徹底解決，其他方面發(fā)展再快，還是要受到一定制約的。在現(xiàn)在生產(chǎn)建設時代，農(nóng)業(yè)也是工業(yè)、服務業(yè)等的基礎和支柱。全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，難點和重點都在“三農(nóng)”。當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎設施薄弱、公共服務不足、農(nóng)民收入增長困難問題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。改革開放以來，在農(nóng)村地區(qū)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，大大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促使農(nóng)業(yè)向專業(yè)化，商品化發(fā)展。然而，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始同外國農(nóng)業(yè)大國競爭，從而出現(xiàn)農(nóng)民“手里屯糧賣不出”的現(xiàn)象。隨后隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，有大部分農(nóng)民認為種田沒有收入，因而出現(xiàn)很多農(nóng)民進城打工的現(xiàn)象，隨之引發(fā)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入減少，農(nóng)村人丁稀少等諸多問題。原因：（一）農(nóng)民的收入水平低，增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，這是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。（二）土地資源不足，農(nóng)村勞動力嚴重過剩以及土地產(chǎn)權模糊。人多地少的國情決定農(nóng)民人均占有的土地很少，導致某些農(nóng)村地區(qū)種出現(xiàn)勞動力過剩的情況。在我國，土地的直接所有權屬于集體，但是隨著城市經(jīng)濟的日益發(fā)展使得城市對土地資源的需求迅速增加，導致地方政府不斷搶占農(nóng)民的土地使用權，獲取農(nóng)民的土地，損害農(nóng)民利益。（三）資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，越發(fā)沒有足夠的資金投資在農(nóng)業(yè)上；國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟發(fā)展，但大部分都用于二三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少，缺乏強勁的經(jīng)濟后盾。（四）農(nóng)民的素質普遍較低?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟的發(fā)展需要高科技的支撐，農(nóng)業(yè)也一樣，對于身處于知識經(jīng)濟時代的農(nóng)民來說，由于本身素質不夠高，缺乏相關科學理論知識，不能有效掌握高科技術，使其很難有效地提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。（五）農(nóng)民的負擔重。雖然國家已經(jīng)減免農(nóng)業(yè)稅，從實際行動上減輕農(nóng)民的負擔，但某些地方政府還是壓榨農(nóng)民，克扣農(nóng)民收入，很大程度上加劇了農(nóng)民的負擔，這也嚴重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。由于我國有著傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，大部分農(nóng)村地區(qū)還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟為主，生產(chǎn)能力和效率較為低下，難以形成完全形成規(guī)模經(jīng)濟，市場競爭力不足。解決“三農(nóng)”問題的有效性措施：第一，加強政策的科學規(guī)劃能力，推進政策效力的評價體系，建立起嚴密有效地政策推動機制。從歷史軌跡看，我們針對三農(nóng)問題的對策往往是綱領性的，雖有提綱挈領的目標，卻沒有切實落實到具體方方面面的行為上，以小城鎮(zhèn)為例，在宏觀政策的指導下，千軍萬馬各自為戰(zhàn)，忽視了資源、環(huán)境、社會與人的發(fā)展之間的協(xié)調，一些城鎮(zhèn)規(guī)劃成了領導體現(xiàn)政績的工具，不切實際盲目擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，不講科學地追求高標準等等，這都是政策規(guī)劃制定、執(zhí)行、評估、監(jiān)控過程脫節(jié)的表現(xiàn)。因此，注重政策制定的同時還應加強政策的貫徹落實。三農(nóng)問題是全面建設小康社會的要求，解決三農(nóng)問題是全面建設小康的重大任務，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，因此，解決三農(nóng)問題是一項系統(tǒng)工程，又是一項長期、艱巨、復雜的重大歷史任務。第二，加大對農(nóng)業(yè)的政策和資金支持力度。改革開放30年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，有能力實行從“吮吸農(nóng)業(yè)”到“反哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略性轉變。中央以及各級政府應確保每年的財政支農(nóng)增長水平高于上年，增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的資金投入，加快對農(nóng)村公共產(chǎn)品的補償性供給。政府必須增加對農(nóng)村科技教育、公共衛(wèi)生、社會保障、信息服務等方面的支出，為農(nóng)村居民享受同城市居民一樣的公共產(chǎn)品和公共服務創(chuàng)造條件。加大對農(nóng)村基礎設施建設的投資力度，支持那些風險大，投資效益低，有示范效應的農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)科研和推廣服務等項目，加大農(nóng)田水利基本建設的力度，增強農(nóng)業(yè)的抗災能力，降低農(nóng)民的生產(chǎn)風險。同時，也要加強對農(nóng)民的技能培訓和教育培訓，增大農(nóng)民人力資本投資。要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運行機制，通過多種途徑開展農(nóng)村科普活動，普及推廣各種實用技術。要加大對農(nóng)民科學技術知識培訓和使用技術培訓的力度，提高農(nóng)民的科技素質，形成全方位的教育培訓網(wǎng)絡，培養(yǎng)造就適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，保障農(nóng)民的民主權利，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。社會主義新農(nóng)村建設，必須堅持和完善“村民自治”，積極推行和落實“四民主”，相信和依靠農(nóng)民，按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會在管理社會事務、開展精神文明建設和民主法制建設等方面的作用，充分發(fā)揮農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束的積極性，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會風氣和社會秩序。同時，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神。在保障農(nóng)民合法權利的同時，也要培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，因為沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村。在“三農(nóng)”關系上，農(nóng)村是外殼，農(nóng)業(yè)是基礎，農(nóng)民是核心。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，歸根到底是農(nóng)民問題。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的決定要素，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展首先要靠農(nóng)民的全面發(fā)展。對新型農(nóng)民的培養(yǎng)，首先要求農(nóng)民轉變觀念；其次要對農(nóng)民進行培訓，包括義務教育、實用技術和再就業(yè)的培訓，提高農(nóng)民的科學技術水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸送人才；再次要調動和激發(fā)農(nóng)民自己的創(chuàng)業(yè)精神，不斷開辟農(nóng)業(yè)新領域和新概念農(nóng)業(yè)。結論：“三農(nóng)”問題嚴重影響我國人民的生活生產(chǎn)水平，阻礙國家的發(fā)展。最近幾年，國家堅持改變現(xiàn)狀，實施了很多促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，使得“三農(nóng)”問題得到一定的解決，農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。積極有效地解決“三農(nóng)”問題是一個長期過程，我們必須始終堅持不渝的在黨的領導下，開拓進取，勇于創(chuàng)新，進一步深化改革開放，積極解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義新農(nóng)村?！緟⒖嘉墨I】：（1）：32位權威人士解讀“三農(nóng)”（2）：（5）（3）《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》