【正文】 目，作為經(jīng)常性預(yù)算支出固定下來，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。三、農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)合作社是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營組織形式創(chuàng)新，近幾年在我省迅速發(fā)展、大量涌現(xiàn)，同步也凸顯出了一些問題，主要是：（一）發(fā)展規(guī)模偏小，經(jīng)營實力薄弱。農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年剛剛起步發(fā)展，初期比較注重數(shù)量，從發(fā)展的總量來看，已有一定規(guī)模。但從入社社員數(shù)量、資產(chǎn)總額、經(jīng)營規(guī)模來看，與大市場、大流通的要求相差比較大，效益好、規(guī)模大、帶動力強的合作社比重較低。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社普遍缺乏流動資金，發(fā)展后勁乏力。一是農(nóng)民收入低，出資受限，合作社自有資金本身不足；二是國家政策性金融機構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策尚未出臺，目前還未對農(nóng)民專業(yè)合作社開始放貸，其他商業(yè)性金融機構(gòu)也未對農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)；三是我省農(nóng)村信用社雖對農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款支持，但不僅貸款利率普遍偏高，而且多數(shù)合作社還貸不到。（三）合作社內(nèi)部運行不規(guī)范。我省多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然制定了農(nóng)民專業(yè)合作社章程，建立了社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等民主管理機構(gòu)和制定了財務(wù)管理制度，但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的合作社民主管理制度形同虛設(shè)，未能按“一章三會”制度辦事；有的財務(wù)制度不健全，普遍未建立成員賬戶，合作社的公積金沒有依法量化；農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供服務(wù)的非成員的交易，沒有分別核算，有的未依法按成員與合作社的交易量（額）向成員返還盈余。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、提高質(zhì)量和服務(wù)水平的幾點建議：（一）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社資金、信貸扶持力度。加大財政資金投入，發(fā)放貼息貸款，引導(dǎo)和扶持合作社健康、快速發(fā)展。研究出臺國家政策性金融機構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，以財政貼息等方式引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要擴展農(nóng)村信用工程，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理安排資金，加大對合作社信貸投放力度。探索建立村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社，拓寬合作社融資渠道。(二)部門聯(lián)動，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)力度。工商部門要設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)窗口和“綠色通道”，免費提供注冊登記的咨詢服務(wù)，取消不合法的前置審批，方便農(nóng)民登記辦社；商務(wù)、供銷部門要開展與農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)超對接”活動，使農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品順利進入超市；質(zhì)檢部門要對農(nóng)民專業(yè)合作社所需的組織機構(gòu)代碼證實行優(yōu)惠政策，取消除正、副本以外的任何費用；國稅、地稅部門要盡快出臺落實國家對農(nóng)民專業(yè)合作社實行的稅收優(yōu)惠政策的具體辦法；國土、電力部門對合作社用地、用電要不折不扣落執(zhí)行優(yōu)惠政策；同時各級政府減負部門要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的不合理收費的清理力度。(三)加強培訓(xùn)引導(dǎo)，規(guī)范合作社內(nèi)部運行機制。一是加強對農(nóng)村基層干部和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn)，努力造就懂政策、善管理、會經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。二是選樹示范合作社，加大宣傳力度，帶動更多合作社規(guī)范發(fā)展。三是幫助合作社按規(guī)定建立成員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會，完善內(nèi)部民主決策機制，健全民主管理、財務(wù)管理、風(fēng)險防范等各項規(guī)章制度。三、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移當(dāng)前，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移在培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移組織化程度、農(nóng)民工權(quán)益保障等各個方面與現(xiàn)實需求都存在著不足和差距，其中培訓(xùn)質(zhì)量、農(nóng)民工權(quán)益保障問題尤為突出：（一）培訓(xùn)資金缺口大，補助標準低，培訓(xùn)質(zhì)量不夠高，轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭能力差。由于資金不足，培訓(xùn)時間短、質(zhì)量低，導(dǎo)致進城的農(nóng)民整體素質(zhì)不高，就業(yè)競爭能力差，只能從事體力勞動和一些簡單的技術(shù)性工作，抵御經(jīng)濟波動能力不強，就業(yè)極不穩(wěn)定，輸出去的多，流回來的也多。（二）農(nóng)民工權(quán)益沒有得到完全保障，就業(yè)環(huán)境還需要進一步改善。有的用工企業(yè)不按規(guī)定與農(nóng)民工簽定勞動合同，隨意侵犯農(nóng)民工權(quán)益；工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險政策的執(zhí)行中存在許多實際問題；農(nóng)民工住房貴、子女上學(xué)難的問題還未得到解決。已經(jīng)進城的農(nóng)民工很難融入城市，大量農(nóng)民工特別是新生代的農(nóng)民工游離在城市和農(nóng)村之間，雙重邊緣化，既非工又非農(nóng)，如果長期不能被城市所“化”，將給我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成巨大的負面影響。針對以上兩個問題，建議：（一）增加補助標準，提高培訓(xùn)質(zhì)量。目前，農(nóng)業(yè)部實施的“陽光工程”培訓(xùn)補助為每人340元，距離實際需要差距很大。在我省每培訓(xùn)一個計算機操作員和電子工最少需要500元，培訓(xùn)電焊工、車工、廚師等則需2000多元，平均每人需補助800元。（二）增加保障性投入，加快農(nóng)民工“市民化”進程。這是解決農(nóng)民工問題的根本性舉措。一個方面，要加大技能的培訓(xùn)和城市文明的培養(yǎng)，提高勞動者的素質(zhì)，使農(nóng)民工能夠移得出、穩(wěn)得住，真正融入城市生活中。另一方面，要改革戶籍制度，消除新的二元結(jié)構(gòu)。推進重點，要把農(nóng)民工“市民化”確立為城市公共投入的一個重要方面，加快推動城鄉(xiāng)務(wù)工四個“均等化”進程。推進就業(yè)均等化，按照從業(yè)時間、技能鑒定等為農(nóng)民工定級定崗，實現(xiàn)農(nóng)民工與城市工人同工、同酬。推進子女就學(xué)均等化，認真落實有關(guān)政策，加強城市教育資源建設(shè)，給予農(nóng)民工子女和城市居民子女同等教育機會。推進住房均等化，在城市建設(shè)分配經(jīng)濟適用房、廉租房時，為農(nóng)民工劃出一定的比例。推進社保均等化，完善農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移的工傷、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等制度，按照城市工人補助標準給予補貼。通過推進以四個“均等化”為主要內(nèi)容的行政管理、社會管理等改革，最終實現(xiàn)農(nóng)民工與城市居民身份統(tǒng)一、權(quán)利統(tǒng)一、地位平等。第五篇：關(guān)于三農(nóng)的問題關(guān)于“三農(nóng)”問題（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）建國以來黨對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整（不同時期，為“三農(nóng)”問題采取的措施有哪些）（1）建國初期：實行土地改革，依據(jù)是《中華人民共和國土地改革法》。（2）第一個五年計劃時期：建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。（3）社會主義建設(shè)探索時期：實行人民公社化。（4）社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。與三農(nóng)有關(guān)的問題：（1）我黨和政府實行上述政策的最根本出發(fā)點：有利于解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。（2）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路：我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠國家政策的引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，二靠大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。（3）我黨和政府實行上述政策的主旨：立足國情，發(fā)展農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)民生活；促進社會進步，提高農(nóng)民收入。（4）我黨在農(nóng)村的一系列有益工作的認識：黨和政府能根據(jù)實際情況調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，說明中國共產(chǎn)黨始終代表廣大人民的根本利益；我們要熱愛黨，熱愛社會主義。（5）從我國農(nóng)村政策的得失得到的啟示：農(nóng)業(yè)政策要立足于國情，一切從實際出發(fā)，實事求是，要有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。（6）我國是農(nóng)業(yè)大國，今后制定農(nóng)業(yè)政策應(yīng)遵循的原則：從中國國情出發(fā)，遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律；要有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，要有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展；要依靠科學(xué)技術(shù)的進步，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展；要走可持續(xù)發(fā)展的道路落實科學(xué)發(fā)展觀。（7）土地政策對國家建設(shè)的重要性：農(nóng)業(yè)是立國之本，土地問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提因此，國家建設(shè)的首要任務(wù)是解決農(nóng)民的土地問題。（8）今天黨和政府提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，請你提出一條合理化建議：國家加大對三農(nóng)的投入；依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；減輕農(nóng)民負擔(dān)；推進農(nóng)村素質(zhì)教育的發(fā)展，提高人口素質(zhì)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路等。（9）改革開放以來，黨和政府為解決民生采取的措施：取消農(nóng)業(yè)稅；建立并完善城鄉(xiāng)低保制度；合作醫(yī)療制度等