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節(jié)約集約利用土地規(guī)定解讀-資料下載頁

2024-11-15 12:14本頁面
  

【正文】 項目用地,市、縣國土資源主管部門可以按照一宗土地實行整體出讓供應,綜合確定出讓底價。綜合用途建設項目用地供應,包含需要通過招標拍賣掛牌的方式出讓的,整宗土地應當采用招標拍賣掛牌的方式出讓。第四章 標準控制第十五條 國家實行建設項目用地標準控制制度。國土資源部會同有關部門制定工程建設項目用地控制指標、工業(yè)項目建設用地控制指標、房地產開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設項目用地控制標準。地方國土資源主管部門可以根據本地實際,制定和實施更加節(jié)約集約的地方性建設項目用地控制標準。第十六條 建設項目應當嚴格按照建設項目用地控制標準進行測算、設計和施工。市、縣國土資源主管部門應當加強對用地者和勘察設計單位落實建設項目用地控制標準的督促和指導。第十七條 建設項目用地審查、供應和使用,應當符合建設項目用地控制標準和供地政策。對違反建設項目用地控制標準和供地政策使用土地的,縣級以上國土資源主管部門應當責令糾正,并依法予以處理。第十八條 國家和地方尚未出臺建設項目用地控制標準的建設項目,或者因安全生產、特殊工藝、地形地貌等原因,確實需要超標準建設的項目,縣級以上國土資源主管部門應當組織開展建設項目用地評價,并將其作為建設用地供應的依據。第十九條 國土資源部會同有關部門根據國家經濟社會發(fā)展狀況和宏觀產業(yè)政策,制定《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》,促進土地節(jié)約集約利用。國土資源主管部門為限制用地的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)必須符合規(guī)定的條件;不得為禁止用地的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)。第五章 市場配置第二十條 各類有償使用的土地供應應當充分貫徹市場配置的原則,通過運用土地租金和價格杠桿,促進土地節(jié)約集約利用。第二十一條 國家擴大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地劃撥。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應外,國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施(產業(yè))、城市基礎設施以及各類社會事業(yè)用地中的經營性用地,實行有償使用。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。第二十二條 經營性用地應當以招標拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。各類有償使用的土地供應不得低于國家規(guī)定的用地最低價標準。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。第二十三條 市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地。采取先出租后出讓方式供應工業(yè)用地的,應當符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄。第二十四條 鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下,通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。第二十五條 符合節(jié)約集約用地要求、屬于國家鼓勵產業(yè)的工業(yè)用地,可以實行差別化的地價政策。分期建設的大中型工業(yè)項目,可以預留規(guī)劃范圍,根據建設進度,實行分期供地。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。第二十六條 市、縣國土資源主管部門供應工業(yè)用地,應當將工業(yè)項目投資強度、容積率、建筑系數、綠地率、非生產設施占地比例等控制性指標納入土地使用條件。第二十七條 市、縣國土資源主管部門在有償供應各類建設用地時,應當在建設用地使用權出讓、出租合同中明確節(jié)約集約用地的規(guī)定。在供應住宅用地時,應當將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設套數和住宅建設套型等規(guī)劃條件寫入建設用地使用權出讓合同。第六章 盤活利用第二十八條 國家鼓勵土地整治??h級以上地方國土資源主管部門應當會同有關部門,依據土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃,對田、水、路、林、村進行綜合治理,對歷史遺留的工礦等廢棄地進行復墾利用,對城鄉(xiāng)低效利用土地進行再開發(fā),提高土地利用效率和效益,促進土地節(jié)約集約利用。第二十九條 農用地整治應當促進耕地集中連片,增加有效耕地面積,提升耕地質量,改善生產條件和生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化用地結構和布局。宜農未利用地開發(fā),應當根據環(huán)境和資源承載能力,堅持有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則,因地制宜適度開展。第三十條 高標準基本農田建設,應當嚴格控制田間基礎設施占地規(guī)模,合理縮減田間基礎設施占地率。對基礎設施占地率超過國家高標準基本農田建設相關標準規(guī)范要求的,縣級以上地方國土資源主管部門不得通過項目驗收。第三十一條 縣級以上地方國土資源主管部門可以依據國家有關規(guī)定,統(tǒng)籌開展農村建設用地整治、歷史遺留工礦廢棄地和自然災害毀損土地的整治,提高建設用地利用效率和效益,改善人民群眾生產生活條件和生態(tài)環(huán)境。第三十二條 縣級以上地方國土資源主管部門在本級人民政府的領導下,會同有關部門建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、廢棄地再利用的激勵機制,對布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費等低效用地進行再開發(fā),對因采礦損毀、交通改線、居民點搬遷、產業(yè)調整形成的廢棄地實行復墾再利用,促進土地優(yōu)化利用。鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用。鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。第七章 監(jiān)督考評第三十三條 縣級以上國土資源主管部門應當加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管,對建設用地批準和供應后的開發(fā)情況實行全程監(jiān)管,定期在門戶網站上公布土地供應、合同履行、欠繳土地價款等情況,接受社會監(jiān)督。第三十四條 省級國土資源主管部門應當對本行政區(qū)域內的節(jié)約集約用地情況進行監(jiān)督,在用地審批、土地供應和土地使用等環(huán)節(jié)加強用地準入條件、功能分區(qū)、用地規(guī)模、用地標準、投入產出強度等方面的檢查,依據法律法規(guī)對浪費土地的行為和責任主體予以處理并公開通報。第三十五條 縣級以上國土資源主管部門應當組織開展本行政區(qū)域內的建設用地利用情況普查,全面掌握建設用地開發(fā)利用和投入產出情況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布等情況,并將其作為土地管理和節(jié)約集約用地評價的基礎。第三十六條 縣級以上國土資源主管部門應當根據建設用地利用情況普查,組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價,并將評價結果向社會公開。節(jié)約集約用地評價結果作為主管部門績效管理和開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)、區(qū)位調整和退出的重要依據。第八章 法律責任第三十七條 縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,對有關責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,為不符合建設項目用地標準和供地政策的建設項目供地的;(二)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定,為禁止或者不符合限制用地條件的建設項目辦理建設用地供應手續(xù)的;(三)違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定,低于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低價標準供應工業(yè)用地的;(四)違反本規(guī)定第三十條規(guī)定,通過高標準基本農田項目驗收的;(五)其他徇私舞弊、濫用職權和玩忽職守的行為。第九章 附 則第三十八條 本規(guī)定自2014年9月1日起實施。第五篇:土地集約節(jié)約利用土地政策落實情況的匯報為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度,提升土地資源對經濟社會發(fā)展的承載能力,促進生態(tài)文明建設,保障項目順利落地,最大限度的挖掘土地潛力,不斷提高土地的利用效率和經濟效益。近年來園區(qū)管委會及國土資源分局深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在認真執(zhí)行國土資源部《土地集約節(jié)約利用規(guī)定》的同時,針對建設用地指標緊張、土地供需矛盾突出的局面,不斷創(chuàng)新思路,深挖土地潛力,爭取高效利用,確保經濟社會又好又快的發(fā)展。一、土地基本情況。工業(yè)園區(qū)下轄一個XXX,,,,。二、土地集約節(jié)約利用情況。園區(qū)用地規(guī)劃嚴格按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的原則,注重行業(yè)集中布局和產業(yè)優(yōu)化互補,最大限度的挖掘土地潛力,提高利用效率。在此基礎上,著重做好以下四方面工作:一是實行建設用地總量控制。對園區(qū)范圍內閑置土地進行調查摸底,嚴格執(zhí)行《閑置土地處理辦法》,結合園區(qū)實際制定《建設用地批前批后監(jiān)管管理辦法》,2市場化程度都達到了理想狀態(tài)。但是,在項目建設的過程中,仍然存在規(guī)劃不科學,土地利用粗放,深挖潛力不足,土地利用效率不高等問題。這就要求我們必須高瞻遠矚、科學規(guī)劃、合理布局,嚴格土地管理,加強執(zhí)法力度,堅持“嚴控增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路,堅持“保重點、攻難點、提效率”的服務理念,采取計劃用地、項目爭地、依法供地、集約用地、拆遷增地等多條路徑,多措并舉,多管齊下,著力在土地精細化管理上求突破,努力提高資源保障的針對性、有效性和科學性。
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