【正文】 效益，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。第三十二條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、廢棄地再利用的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費(fèi)等低效用地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，對(duì)因采礦損毀、交通改線、居民點(diǎn)搬遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整形成的廢棄地實(shí)行復(fù)墾再利用，促進(jìn)土地優(yōu)化利用。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開(kāi)發(fā)和利用。鼓勵(lì)土地使用者自行開(kāi)發(fā)或者合作開(kāi)發(fā)。第七章 監(jiān)督考評(píng)第三十三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，對(duì)建設(shè)用地批準(zhǔn)和供應(yīng)后的開(kāi)發(fā)情況實(shí)行全程監(jiān)管，定期在門(mén)戶網(wǎng)站上公布土地供應(yīng)、合同履行、欠繳土地價(jià)款等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第三十四條 省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約集約用地情況進(jìn)行監(jiān)督，在用地審批、土地供應(yīng)和土地使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)用地準(zhǔn)入條件、功能分區(qū)、用地規(guī)模、用地標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出強(qiáng)度等方面的檢查，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)浪費(fèi)土地的行為和責(zé)任主體予以處理并公開(kāi)通報(bào)。第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地利用情況普查，全面掌握建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用和投入產(chǎn)出情況、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布等情況，并將其作為土地管理和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。第三十六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地利用情況普查，組織開(kāi)展區(qū)域、城市和開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)結(jié)果作為主管部門(mén)績(jī)效管理和開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整和退出的重要依據(jù)。第八章 法律責(zé)任第三十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，為不符合建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目供地的；（二）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，為禁止或者不符合限制用地條件的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)的；（三）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)工業(yè)用地的；（四）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目驗(yàn)收的；（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)和玩忽職守的行為。第九章 附 則第三十八條 本規(guī)定自2014年9月1日起實(shí)施。第五篇：土地節(jié)約、集約利用研究土地節(jié)約、集約利用的重要性河口區(qū)正出在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展階段，需要新增大量建設(shè)用地，而人多地少的國(guó)情卻不允許過(guò)多的占用耕地。因此，必須把節(jié)約土地放在重要位置，提高現(xiàn)有土地利用率，以節(jié)約和集約利用土地來(lái)保障發(fā)展。土地節(jié)約、集約利用有利于耕地保護(hù)土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),土地資源的稀缺性是人們集約利用土地的直接動(dòng)力。城市建設(shè)和保護(hù)耕地既有矛盾又互相支持,城市發(fā)展必然要占用一定數(shù)量的耕地,耕地又是人口生存的基本保證,是確保城市化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。建國(guó)以來(lái),由于種種原因,我國(guó)城市土地利用基本上屬于粗放型的利用模式,其主要表現(xiàn)為:受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,城市土地開(kāi)發(fā)管理機(jī)制往往是重新區(qū)開(kāi)發(fā),輕舊城存量土地挖潛改造,造成建成區(qū)擴(kuò)展速度越來(lái)越快。尤其是90年代初掀起的“房地產(chǎn)熱”和“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”,造成土地資源的巨大閑置和浪費(fèi)。城市之間普遍存在著爭(zhēng)項(xiàng)目,爭(zhēng)投資,重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象,也是造成土地使用效率不高的原因。由于城市建設(shè)占用的土地60%以上來(lái)自于耕地,尤其是交通方便、長(zhǎng)期投入積累較多的高質(zhì)量耕地,因此,對(duì)耕地總體生產(chǎn)力水平的影響是相當(dāng)顯著的。由此可見(jiàn),深入研究和挖掘現(xiàn)有存量土地的利用潛力,可以節(jié)約用地,有效地減少城市發(fā)展過(guò)程中對(duì)耕地的占用,對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義。土地節(jié)約、集約利用有。因素。通過(guò)合理的布局，互為補(bǔ)合的整體優(yōu)勢(shì)，使土地資源的拓展、用地潛力的挖掘、可持續(xù)發(fā)展的土地配置，構(gòu)成一個(gè)土地利用提升的運(yùn)作體系?！巴恋貪摿Φ脑u(píng)價(jià)”正是土地作為中的一項(xiàng)重要舉措，其再生資源主要表現(xiàn)有：規(guī)劃科學(xué)性的體現(xiàn)和集約化功能的展示。土地節(jié)約、集約利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地市場(chǎng)的內(nèi)在關(guān)系發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人們對(duì)土地利用的要求越來(lái)越高，土地品位拉動(dòng)了土地價(jià)值的提升，突出了“土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”的重要問(wèn)題，由此助動(dòng)了土地市場(chǎng)的運(yùn)作。土地資源在分級(jí)、類型、結(jié)構(gòu)和用途方面，往往構(gòu)成了土地品位的綜合指數(shù)，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境帶來(lái)了土地價(jià)值的再生、升級(jí)。(１)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)土地的使用走向優(yōu)化聚合，以帶動(dòng)園區(qū)建設(shè)的土地效能，其選址要素對(duì)生態(tài)環(huán)境、環(huán)保素質(zhì)等的客觀要求，提出更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的施展謀略，土地作為首當(dāng)要素。(２)品位助動(dòng)。有品牌就有品位，土地利用從經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行綜合性的分析，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地品位拉動(dòng)了土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升，在使用上盡顯所能，從根本上把生態(tài)環(huán)保的內(nèi)容融合于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，營(yíng)造高科技含量、具有創(chuàng)新機(jī)制特色的土地作為。(３)功能構(gòu)建。從初級(jí)的土地優(yōu)化配置，到全方位的“一盤(pán)棋”作為，土地利用大大地提升了功能配置的優(yōu)化，不重復(fù)建設(shè)，使資源共享、功能互補(bǔ)更趨向于條理化。順應(yīng)城市總體規(guī)劃的調(diào)整目標(biāo)，有助于土地節(jié)約集約化利用，有助于土地利用率的提高，提升土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。土地經(jīng)濟(jì)建立在合理的土地功能配置與和諧的環(huán)保生態(tài)環(huán)境，以政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的土地優(yōu)化配置原則，有效抑制了因盲目性、隨意性而造成作為失當(dāng)?shù)呢?fù)面現(xiàn)象，促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康發(fā)展，從而有利于整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。土地節(jié)約集約化利用，融合經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地管理關(guān)系的科學(xué)性。土地資源并非全部土地，但可以預(yù)言，當(dāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展到一定水平的時(shí)候，人類的文明意識(shí)必將大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用目前不能利用的土地，改造自然，開(kāi)源創(chuàng)新，那么它們又將會(huì)成為土地的資源效益。實(shí)施節(jié)約集約化用地，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)建設(shè)土地管理為關(guān)聯(lián)的“金土工程”，融合兩者相輔相成的科學(xué)性。例如：填海造地，可以延伸土地的再生；改造江河兩岸，能夠培植新增用地；封溝、涌、渠為路，構(gòu)建用地多元化；置業(yè)高層建筑，拓展用地多功能；立體交叉、復(fù)式利用，開(kāi)辟用地科學(xué)含量新領(lǐng)域。以此引導(dǎo)社會(huì)形成節(jié)約和珍惜利用土地的氣氛，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，造就土地資源的開(kāi)發(fā)和利用的新途徑。提高河口區(qū)節(jié)約、集約利用的措施提高土地利用效率。凡是土地利用強(qiáng)度和建筑面積率未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，今后不得供地。充分利用舊廠區(qū)，既節(jié)約了用地，又節(jié)省了企業(yè)因征地而需要的大量資金，使老企業(yè)在調(diào)整改造中重新煥發(fā)了青春。集約用地就要集中用地。這樣既可以節(jié)約大量的農(nóng)用地，又便于配套設(shè)施建設(shè)，克服了以往工業(yè)項(xiàng)目見(jiàn)縫插針的做法，改變了項(xiàng)目星羅棋布的混亂局面?！半p控”制度。（1）嚴(yán)格執(zhí)行省“雙控”規(guī)定，同時(shí)適當(dāng)提高工業(yè)用地容積率。為鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)項(xiàng)目，經(jīng)汁劃、國(guó)土、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、科技等部門(mén)聯(lián)合審定后，優(yōu)先供地，同時(shí)對(duì)早期投入雖低，但產(chǎn)出高的高新技術(shù)項(xiàng)目，可要求其在一定期限內(nèi)達(dá)到投資強(qiáng)度。（2）嚴(yán)格控制用地單位內(nèi)部的行政辦公等輔助設(shè)施用地面積。（3）認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，強(qiáng)化建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)格按土地出讓合同規(guī)定實(shí)施違約責(zé)任追究制度。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目原則上向開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))集中，從嚴(yán)控制開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）以外的項(xiàng)目供地。對(duì)投資額小于一定數(shù)額的工業(yè)項(xiàng)目(經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，按上款的規(guī)定執(zhí)行)，原則上不單獨(dú)供地，可采取租賃土地使用權(quán)或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的形式獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。有條件的地方，可以利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展留用地指標(biāo)在園區(qū)內(nèi)按規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租給企業(yè)使用。對(duì)適合于多層廠房的生產(chǎn)行業(yè)，必須推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。嚴(yán)格控制單層廠房建設(shè)，確需建設(shè)單層廠房的，必須經(jīng)計(jì)劃、國(guó)土、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)審定。企業(yè)技改項(xiàng)目應(yīng)先利用現(xiàn)有廠房、土地，內(nèi)部挖潛，提高容積率。加大土地收儲(chǔ)力度，多種路徑激活閑置地隨著開(kāi)發(fā)熱潮的減退，遺留下大量“閑置”土地和“半截子工程”。在消化處理這類土地時(shí)，對(duì)逾期不開(kāi)發(fā)建設(shè)、長(zhǎng)期閑置的土地，能無(wú)償收回的無(wú)償收回，能有償收購(gòu)的有償收購(gòu)，對(duì)歷史遺留的部分“半截子工程”鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商重新啟動(dòng)進(jìn)行續(xù)建，同意其繼續(xù)延用原承諾的用地方式，集中這部分資源重新整合，充分發(fā)揮其效益。