【正文】 日、9月9日、9月18日連續(xù)下發(fā)了《關于印發(fā)〔全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范（）〕的通知》（稅總發(fā)【2014】98號）、《關于印發(fā)〔全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范（）〕工作任務分解表的通知》（稅總辦發(fā)【2014】166號）和《關于印發(fā)〔全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范（）〕相關表證單書的通知》（稅總發(fā)【2014】109號）等三個文件，對推行《納稅服務規(guī)范》工作提出了一系列要求，做出了明確部署，并決定自今年10月1日起在全國縣級稅務機關試運行。前天，總局已派出督導組分赴各地進行專項督導，對貫徹落實不力的單位將嚴肅處理。二是工作要求很高?？偩謱⑽沂∨c河南省國稅局，列為全國《納稅服務規(guī)范》試運行的樣板縣建設單位。要在全國總結出經(jīng)驗，相對于其他省而言，可以說，這項工作對我省寄予的期望更高，要求更嚴，壓力更大。三是落實任務很重。根據(jù)總局要求，到 10月1日起全面試運行，時間已非常緊迫，要做的準備工作很多，任務很重。省局今天召開這個會議，就是為了更好的貫徹落實總局有關工作要求，對推行工作進行再動員、再部署，確?！都{稅服務規(guī)范》在全省順利試行、有效落地。下面，我就推進《納稅服務規(guī)范》試運行工作講三點意見，供大家討論。會議最后，劉勇局長還要為我們作重要指示和部署，請同志們悉心領會，抓好貫徹落實。一、統(tǒng)一思想，深刻認識推行《納稅服務規(guī)范》的重要意義推行《納稅服務規(guī)范》，是推動稅務系統(tǒng)教育實踐活動主題落地的具體體現(xiàn)，是推動“便民辦稅春風行動”常態(tài)化的必然選擇，也是推動教育實踐活動整改不斷深化的有力舉措。通過規(guī)范縣級稅務機關納稅服務工作，可有效解決服務納稅人“最后一公里”問題，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識、準確把握推行《納稅服務規(guī)范》的重要意義。（一）要深刻認識推行《納稅服務規(guī)范》，是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、提高稅收治理能力的重要途徑。納稅服務是稅收工作的重要內(nèi)容，是稅務部門的核心業(yè)務。構建優(yōu)質(zhì)便捷的服務體系，是實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的重要組成部分?！都{稅服務規(guī)范》有效借鑒了國際納稅服務先進經(jīng)驗，系統(tǒng)總結了我國納稅服務的實踐創(chuàng)新，牢牢抓住了納稅服務基本業(yè)務，對當前全國縣級稅務機關的納稅服務舉措，進行了優(yōu)化集成和統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)了“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務人”的要求，是構建規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷現(xiàn)代化納稅服務體系建設的重要抓手。因此，全省推行《納稅服務規(guī)范》，將有助于我省加快實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進程，進一步提高稅收治理能力。（二）要深刻認識推行《納稅服務規(guī)范》，是助推教育實踐活動取得實效的重要舉措。當前，全省國稅系統(tǒng)教育實踐活動已進入整改落實、建章立制的關鍵環(huán)節(jié)。推行《納稅服務規(guī)范》，將能有效解決納稅服務工作中存在的問題，進一步提升納稅服務水平，推進全省群眾教育實踐活動走向深入?？h級稅務機關是稅務部門的窗口，直接面向廣大納稅人，通過抓好縣級稅務機關納稅服務規(guī)范，也就等于抓住了教育實踐活動深化整改的“牛鼻子”，將有效地促進“為民務實清廉”主題和總局“三個三”要求在基層稅務機關落地生根。（三）要深刻認識推行《納稅服務規(guī)范》，是體現(xiàn)“便民辦稅春風行動”長期化、制度化的重要成果。自總局部署開展“便民辦稅春風行動”以來，我省各地圍繞為納稅人減負、方便納稅人辦稅和促進惠民政策有效落地等工作重點，結合自身實際推出了一批看得見、措施實、效果好的舉措，如同城通辦、免費網(wǎng)上申報、“免填單”服務、集中審批、7個工作日辦結制等，都收到了良好的社會反響。推行《納稅服務規(guī)范》，將能更好地鞏固全省前一階段“春風行動”取得的成果，同時又能推進“春風行動”措施落地生根、開花結果，促進全省國稅系統(tǒng)納稅服務再上新臺階。（四）要深刻認識推行《納稅服務規(guī)范》，是提升納稅服務水平、優(yōu)化國稅形象的重要手段?！都{稅服務規(guī)范》以實現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、時間更短、服務更佳”為目標，立足稅務部門的前臺服務，以納稅人依申請的服務事項為主，從管理制度到業(yè)務流程，從服務模式到技術標準，從辦稅環(huán)境到工作用語，都制定了統(tǒng)一的工作流程和服務規(guī)范，優(yōu)化了服務資源配置，使不同的區(qū)域、不同群體的納稅人，能夠享受到在制度保障下的基本一致的標準化服務。據(jù)總局測算，《納稅服務規(guī)范》實施后，納稅人報送的資料、辦稅的環(huán)節(jié)和次數(shù)、辦稅的時間等平均減少30%以上，即辦事項增加50%以上，納稅人的辦稅成本明顯降低，有利于進一步優(yōu)化國稅部門形象。二、明確要求，切實抓好《納稅服務規(guī)范》各項工作落實目前，全省國稅系統(tǒng)推行《納稅服務規(guī)范》工作箭在弦上、迫在眉睫，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。為確保此項工作有序推進，各地一定要根據(jù)總局、省局的要求，認真制定推行工作方案，按照規(guī)定時間節(jié)點，實行工期倒排、責任到人、任務到崗，不折不扣地完成各項推行任務。當前，要重點抓好以下七個方面的工作：（一）認真抓好學習培訓，把基礎打牢。組織開展學習培訓，是推行《納稅服務規(guī)范》的關鍵環(huán)節(jié)。目前，省局已經(jīng)組織完成了各市州的師資培訓。下一步，各市州局要迅速開展《納稅服務規(guī)范》的全員全崗培訓，培訓要采取學習與演練相結合、培訓與考試相結合等方式，要分階段、分層次進行，確保每名稅務干部都能掌握《納稅服務規(guī)范》基本內(nèi)容，確保每一位辦稅廳前臺工作人員熟練各項業(yè)務基本操作，為試運行工作打牢基礎。各地要于9月26日前，重點完成對所屬單位辦稅廳前臺人員的培訓?！都{稅服務規(guī)范》手冊總局已發(fā)放到我局，各地要認真組織開展學習，迅速發(fā)放到前臺人員和相關人員手中，便于干部自學；省局已將《納稅服務規(guī)范手冊電子版》放在局域內(nèi)網(wǎng)，各地要督促稅務人員對照學習。同時，各地要加強《納稅服務規(guī)范》的宣傳輔導，充分利用報紙網(wǎng)絡、納稅人學校、12366服務熱線、微信微博等多種方式，向納稅人廣泛深入宣傳《納稅服務規(guī)范》，讓納稅人體驗到《納稅服務規(guī)范》帶來的高效和便捷。（二）抓緊修訂完善文件，把標準統(tǒng)一。根據(jù)總局有關要求，按照“誰發(fā)文、誰負責”的原則，全省各級國稅機關要在10月1日前，完成對現(xiàn)行制度文件清理比對。凡是與《納稅服務規(guī)范》不一致的，必須及時修訂和完善。省局已經(jīng)組織工作專班，對《納稅服務規(guī)范》所有業(yè)務進行了清理，目前，我省涉及基本規(guī)范有764條，已達標的有733條；涉及升級規(guī)范的有228條，已達標的有135條。按照總局的要求，今后，全省各級國稅機關一般不再出臺有關納稅服務規(guī)范方面的文件，若確需出臺，一律要提前報省局備案。（三）加強前后臺業(yè)務銜接，把業(yè)務理順?！都{稅服務規(guī)范》對縣級稅務機關前臺服務提出了明確要求，各地在規(guī)范前臺服務的同時，要加強前后臺業(yè)務銜接，優(yōu)化調(diào)整相關業(yè)務處理流程，注重后臺處理對前臺服務的支撐，保證業(yè)務流程通暢，工作有序開展。各單位對涉及本級權限的業(yè)務所涉時限、附列資料和流轉環(huán)節(jié)，要與《納稅服務規(guī)范》進行差異比對，并根據(jù)比對結果進行修改，為前臺業(yè)務開展提供保障。（四）及時跟進配套措施，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)?！都{稅服務規(guī)范》的推廣實施是一項綜合性、全局性工作，各地國稅機關相關部門要密切配合，及時發(fā)放調(diào)整后的新的表證單書，及時調(diào)整和修改稅收征管軟件以及相關應用軟件，做好信息化的配套銜接工作，以適應《納稅服務規(guī)范》的新要求、新變化。同時，各單位要為《納稅服務規(guī)范》的推行，在經(jīng)費、人員、設備等方面提供大力支持，確?！都{稅服務規(guī)范》試行工作順利開展。（五）積極對接績效管理，把工作落實。各地要加強對《納稅服務規(guī)范》試運行情況的協(xié)同指導和督促檢查，將試運行情況納入市、縣級稅務機關績效考核范圍。要根據(jù)各層級、各部門職責，制定分級、細化的績效考核指標，同時，要加強對轉辦業(yè)務各環(huán)節(jié)的跟蹤督辦和績效記錄，根據(jù)業(yè)務運轉情況實施考核，促進《納稅服務規(guī)范》順利試行、有效落地。（六）密切關注運行情況，把問題盯緊?！都{稅服務規(guī)范》試運行初期，難免會遇到各種各樣的問題。各地要按照邊試點、邊改進、邊完善、邊提高的要求，密切關注運行情況，及時研究解決試運行中遇到的問題，積極向省局反饋好的意見和建議；同時，要按月總結試運行問題、意見建議和成效，于每月下旬前報送省局。（七）打造全國試點樣板，把標桿樹好。黃岡市黃州區(qū)是總局明確的《納稅服務規(guī)范》先期試點樣板單位，黃岡市紅安縣是總局汪康副局長的掛點單位。這兩家單位是總局的樣板縣建設單位，11月底前要進行經(jīng)驗總結。兩家單位要切實擔負起樣板建設的重任，按照《納稅服務規(guī)范》要求，認真實施，取得經(jīng)驗，走在全國前列。同時，其它市州也要確定12個縣市局，作為本地樣板建設單位，認識組織實施，形成經(jīng)驗，在全省創(chuàng)出品牌。三、強化措施，確?！都{稅服務規(guī)范》工作順利推行一分部署，九分落實。各地要提高對推行工作的認識，要加強領導，形成合力，強化保障，確?！都{稅服務規(guī)范》有序推進。（一）要加強組織領導，健全工作機制。推行《納稅服務規(guī)范》是當前全省國稅系統(tǒng)的一項重點工作。各地要加強組織領導，要將其作為“一把手工程”來抓，一把手要親自過問、親自督陣，分管領導要深入一線、靠前指揮。要建立一把手負總責、分管領導具體負責、班子成員分工負責、納服部門具體組織、其他部門大力配合的工作格局。為保障推行工作順利進行，各地國稅機關要成立領導小組，由一把手任組長、分管領導任副組長，納服、征管、稅政、信息中心等相關部門為成員，做到全局“一盤棋”、上下“一體化”、擰成“一股繩”，保證《納稅服務規(guī)范》推行工作的落實。（二）要細化責任分解，確保統(tǒng)籌推進。推行《納稅服務規(guī)范》工作，涉及到稅收業(yè)務工作的方方面面，工作頭緒多，推進任務重。因此，在工作任務的安排上，各地要對照省局的工作任務分解表，迅速明確路線圖、排出時間表，做到誰的責任誰負責，誰的任務誰認領，確保不折不扣的完成工作任務。同時，要把握工作進度，嚴格按照時間的節(jié)點、按照責任的要求、按照任務的分工，把各項工作任務落實好、完成好。（三）要注重部門配合，形成工作合力。推行《納稅服務規(guī)范》是一項系統(tǒng)工程，涉及到多項業(yè)務、多個部門，不僅僅是納服一個部門的事，也不只是辦稅服務廳這個前臺的事。因此，在推行工作中，各相關業(yè)務部門，尤其是征管、信息中心、稅政等部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，要根據(jù)各自的工作職責，積極作為、主動參與，形成齊抓共管的良好局面。（四）要實施績效考核，抓好督導檢查?！都{稅服務規(guī)范》推行工作，總局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必須抓好。各地要高度重視，將此項工作納入績效考核范圍，并將督導檢查貫穿推行工作的全過程，做到全程督導、跟蹤督辦，形成一級抓一級、一級督一級、層層抓落實的工作格局。省局將根據(jù)實際情況，對各地的推行情況進行不定期的督導檢查。同志們，抓好《納稅服務規(guī)范》推行工作，意義深遠、責任重大。各地務必充分認識推行工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，用求真務實的工作態(tài)度，用敢打敢拼的工作作風，確?！都{稅服務規(guī)范》順利推行、全面落地，為加快推進全省國稅現(xiàn)代化進程、讓《納稅服務規(guī)范》在湖北國稅落地生根做出新的更大貢獻！