【正文】 日、9月9日、9月18日連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（）〕的通知》（稅總發(fā)【2014】98號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（）〕工作任務(wù)分解表的通知》（稅總辦發(fā)【2014】166號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〔全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（）〕相關(guān)表證單書的通知》（稅總發(fā)【2014】109號(hào)）等三個(gè)文件，對推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作提出了一系列要求，做出了明確部署，并決定自今年10月1日起在全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)試運(yùn)行。前天，總局已派出督導(dǎo)組分赴各地進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對貫徹落實(shí)不力的單位將嚴(yán)肅處理。二是工作要求很高?？偩謱⑽沂∨c河南省國稅局，列為全國《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行的樣板縣建設(shè)單位。要在全國總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，相對于其他省而言，可以說，這項(xiàng)工作對我省寄予的期望更高，要求更嚴(yán)，壓力更大。三是落實(shí)任務(wù)很重。根據(jù)總局要求，到 10月1日起全面試運(yùn)行，時(shí)間已非常緊迫，要做的準(zhǔn)備工作很多，任務(wù)很重。省局今天召開這個(gè)會(huì)議，就是為了更好的貫徹落實(shí)總局有關(guān)工作要求，對推行工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》在全省順利試行、有效落地。下面，我就推進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行工作講三點(diǎn)意見，供大家討論。會(huì)議最后，劉勇局長還要為我們作重要指示和部署，請同志們悉心領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)主題落地的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”常態(tài)化的必然選擇，也是推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)整改不斷深化的有力舉措。通過規(guī)范縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作，可有效解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義。（一）要深刻認(rèn)識(shí)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、提高稅收治理能力的重要途徑。納稅服務(wù)是稅收工作的重要內(nèi)容，是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的重要組成部分。《納稅服務(wù)規(guī)范》有效借鑒了國際納稅服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)了我國納稅服務(wù)的實(shí)踐創(chuàng)新，牢牢抓住了納稅服務(wù)基本業(yè)務(wù)，對當(dāng)前全國縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)舉措，進(jìn)行了優(yōu)化集成和統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)了“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的要求，是構(gòu)建規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手。因此，全省推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將有助于我省加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步提高稅收治理能力。（二）要深刻認(rèn)識(shí)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是助推教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要舉措。當(dāng)前，全省國稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能有效解決納稅服務(wù)工作中存在的問題，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平，推進(jìn)全省群眾教育實(shí)踐活動(dòng)走向深入?？h級稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅務(wù)部門的窗口，直接面向廣大納稅人，通過抓好縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范，也就等于抓住了教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改的“牛鼻子”，將有效地促進(jìn)“為民務(wù)實(shí)清廉”主題和總局“三個(gè)三”要求在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落地生根。（三）要深刻認(rèn)識(shí)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是體現(xiàn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”長期化、制度化的重要成果。自總局部署開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”以來，我省各地圍繞為納稅人減負(fù)、方便納稅人辦稅和促進(jìn)惠民政策有效落地等工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際推出了一批看得見、措施實(shí)、效果好的舉措，如同城通辦、免費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)、“免填單”服務(wù)、集中審批、7個(gè)工作日辦結(jié)制等，都收到了良好的社會(huì)反響。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能更好地鞏固全省前一階段“春風(fēng)行動(dòng)”取得的成果，同時(shí)又能推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”措施落地生根、開花結(jié)果，促進(jìn)全省國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)再上新臺(tái)階。（四）要深刻認(rèn)識(shí)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是提升納稅服務(wù)水平、優(yōu)化國稅形象的重要手段?！都{稅服務(wù)規(guī)范》以實(shí)現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、時(shí)間更短、服務(wù)更佳”為目標(biāo)，立足稅務(wù)部門的前臺(tái)服務(wù)，以納稅人依申請的服務(wù)事項(xiàng)為主，從管理制度到業(yè)務(wù)流程，從服務(wù)模式到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從辦稅環(huán)境到工作用語，都制定了統(tǒng)一的工作流程和服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化了服務(wù)資源配置，使不同的區(qū)域、不同群體的納稅人，能夠享受到在制度保障下的基本一致的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。據(jù)總局測算，《納稅服務(wù)規(guī)范》實(shí)施后，納稅人報(bào)送的資料、辦稅的環(huán)節(jié)和次數(shù)、辦稅的時(shí)間等平均減少30%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上，納稅人的辦稅成本明顯降低，有利于進(jìn)一步優(yōu)化國稅部門形象。二、明確要求，切實(shí)抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》各項(xiàng)工作落實(shí)目前，全省國稅系統(tǒng)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作箭在弦上、迫在眉睫，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。為確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)，各地一定要根據(jù)總局、省局的要求，認(rèn)真制定推行工作方案，按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行工期倒排、責(zé)任到人、任務(wù)到崗，不折不扣地完成各項(xiàng)推行任務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把基礎(chǔ)打牢。組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，省局已經(jīng)組織完成了各市州的師資培訓(xùn)。下一步，各市州局要迅速開展《納稅服務(wù)規(guī)范》的全員全崗培訓(xùn)，培訓(xùn)要采取學(xué)習(xí)與演練相結(jié)合、培訓(xùn)與考試相結(jié)合等方式，要分階段、分層次進(jìn)行，確保每名稅務(wù)干部都能掌握《納稅服務(wù)規(guī)范》基本內(nèi)容，確保每一位辦稅廳前臺(tái)工作人員熟練各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本操作，為試運(yùn)行工作打牢基礎(chǔ)。各地要于9月26日前，重點(diǎn)完成對所屬單位辦稅廳前臺(tái)人員的培訓(xùn)。《納稅服務(wù)規(guī)范》手冊總局已發(fā)放到我局，各地要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)，迅速發(fā)放到前臺(tái)人員和相關(guān)人員手中，便于干部自學(xué)；省局已將《納稅服務(wù)規(guī)范手冊電子版》放在局域內(nèi)網(wǎng)，各地要督促稅務(wù)人員對照學(xué)習(xí)。同時(shí)，各地要加強(qiáng)《納稅服務(wù)規(guī)范》的宣傳輔導(dǎo)，充分利用報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、納稅人學(xué)校、12366服務(wù)熱線、微信微博等多種方式，向納稅人廣泛深入宣傳《納稅服務(wù)規(guī)范》，讓納稅人體驗(yàn)到《納稅服務(wù)規(guī)范》帶來的高效和便捷。（二）抓緊修訂完善文件，把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)總局有關(guān)要求，按照“誰發(fā)文、誰負(fù)責(zé)”的原則，全省各級國稅機(jī)關(guān)要在10月1日前，完成對現(xiàn)行制度文件清理比對。凡是與《納稅服務(wù)規(guī)范》不一致的，必須及時(shí)修訂和完善。省局已經(jīng)組織工作專班，對《納稅服務(wù)規(guī)范》所有業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理，目前，我省涉及基本規(guī)范有764條，已達(dá)標(biāo)的有733條；涉及升級規(guī)范的有228條，已達(dá)標(biāo)的有135條。按照總局的要求，今后，全省各級國稅機(jī)關(guān)一般不再出臺(tái)有關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范方面的文件，若確需出臺(tái)，一律要提前報(bào)省局備案。（三）加強(qiáng)前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接，把業(yè)務(wù)理順?！都{稅服務(wù)規(guī)范》對縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)前臺(tái)服務(wù)提出了明確要求，各地在規(guī)范前臺(tái)服務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程，注重后臺(tái)處理對前臺(tái)服務(wù)的支撐，保證業(yè)務(wù)流程通暢，工作有序開展。各單位對涉及本級權(quán)限的業(yè)務(wù)所涉時(shí)限、附列資料和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，要與《納稅服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行差異比對，并根據(jù)比對結(jié)果進(jìn)行修改，為前臺(tái)業(yè)務(wù)開展提供保障。（四）及時(shí)跟進(jìn)配套措施，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)?！都{稅服務(wù)規(guī)范》的推廣實(shí)施是一項(xiàng)綜合性、全局性工作，各地國稅機(jī)關(guān)相關(guān)部門要密切配合，及時(shí)發(fā)放調(diào)整后的新的表證單書，及時(shí)調(diào)整和修改稅收征管軟件以及相關(guān)應(yīng)用軟件，做好信息化的配套銜接工作，以適應(yīng)《納稅服務(wù)規(guī)范》的新要求、新變化。同時(shí)，各單位要為《納稅服務(wù)規(guī)范》的推行，在經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面提供大力支持，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》試行工作順利開展。（五）積極對接績效管理，把工作落實(shí)。各地要加強(qiáng)對《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行情況的協(xié)同指導(dǎo)和督促檢查，將試運(yùn)行情況納入市、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)績效考核范圍。要根據(jù)各層級、各部門職責(zé)，制定分級、細(xì)化的績效考核指標(biāo)，同時(shí)，要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的跟蹤督辦和績效記錄，根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)施考核，促進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》順利試行、有效落地。（六）密切關(guān)注運(yùn)行情況，把問題盯緊。《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行初期，難免會(huì)遇到各種各樣的問題。各地要按照邊試點(diǎn)、邊改進(jìn)、邊完善、邊提高的要求，密切關(guān)注運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決試運(yùn)行中遇到的問題，積極向省局反饋好的意見和建議；同時(shí)，要按月總結(jié)試運(yùn)行問題、意見建議和成效，于每月下旬前報(bào)送省局。（七）打造全國試點(diǎn)樣板，把標(biāo)桿樹好。黃岡市黃州區(qū)是總局明確的《納稅服務(wù)規(guī)范》先期試點(diǎn)樣板單位，黃岡市紅安縣是總局汪康副局長的掛點(diǎn)單位。這兩家單位是總局的樣板縣建設(shè)單位，11月底前要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。兩家單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起樣板建設(shè)的重任，按照《納稅服務(wù)規(guī)范》要求，認(rèn)真實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)，走在全國前列。同時(shí)，其它市州也要確定12個(gè)縣市局，作為本地樣板建設(shè)單位，認(rèn)識(shí)組織實(shí)施，形成經(jīng)驗(yàn)，在全省創(chuàng)出品牌。三、強(qiáng)化措施，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》工作順利推行一分部署，九分落實(shí)。各地要提高對推行工作的認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強(qiáng)化保障，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》有序推進(jìn)。（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是當(dāng)前全省國稅系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要將其作為“一把手工程”來抓，一把手要親自過問、親自督陣，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮。要建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、納服部門具體組織、其他部門大力配合的工作格局。為保障推行工作順利進(jìn)行，各地國稅機(jī)關(guān)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，納服、征管、稅政、信息中心等相關(guān)部門為成員，做到全局“一盤棋”、上下“一體化”、擰成“一股繩”，保證《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作的落實(shí)。（二）要細(xì)化責(zé)任分解，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作，涉及到稅收業(yè)務(wù)工作的方方面面，工作頭緒多，推進(jìn)任務(wù)重。因此，在工作任務(wù)的安排上，各地要對照省局的工作任務(wù)分解表，迅速明確路線圖、排出時(shí)間表，做到誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，誰的任務(wù)誰認(rèn)領(lǐng)，確保不折不扣的完成工作任務(wù)。同時(shí)，要把握工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照時(shí)間的節(jié)點(diǎn)、按照責(zé)任的要求、按照任務(wù)的分工，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好、完成好。（三）要注重部門配合，形成工作合力。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多項(xiàng)業(yè)務(wù)、多個(gè)部門，不僅僅是納服一個(gè)部門的事，也不只是辦稅服務(wù)廳這個(gè)前臺(tái)的事。因此，在推行工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，尤其是征管、信息中心、稅政等部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，要根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極作為、主動(dòng)參與，形成齊抓共管的良好局面。（四）要實(shí)施績效考核，抓好督導(dǎo)檢查?！都{稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，總局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必須抓好。各地要高度重視，將此項(xiàng)工作納入績效考核范圍，并將督導(dǎo)檢查貫穿推行工作的全過程，做到全程督導(dǎo)、跟蹤督辦，形成一級抓一級、一級督一級、層層抓落實(shí)的工作格局。省局將根據(jù)實(shí)際情況，對各地的推行情況進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查。同志們，抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。各地務(wù)必充分認(rèn)識(shí)推行工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，用求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，用敢打敢拼的工作作風(fēng)，確?！都{稅服務(wù)規(guī)范》順利推行、全面落地，為加快推進(jìn)全省國稅現(xiàn)代化進(jìn)程、讓《納稅服務(wù)規(guī)范》在湖北國稅落地生根做出新的更大貢獻(xiàn)！