【正文】 與暗訪相結(jié)合、聽取工作匯報(bào)與聽取黨員群眾反映相結(jié)合等方法，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作調(diào)研，掌握實(shí)際情況，解決突出問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)責(zé)任，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上工作。要安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員到結(jié)對(duì)村認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，扎實(shí)完成“五個(gè)一”的工作任務(wù)。各地財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)村級(jí)組織每年至少做一件多數(shù)群眾受益的實(shí)事，達(dá)到服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾的目的。鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)、及時(shí)兌現(xiàn)村、社區(qū)干部工資，每年財(cái)政預(yù)算一定資金用于保障村干部工資，確保村主職干部工資不低于本地農(nóng)民人均純收入的2倍，社區(qū)干部工資不低于本地城鎮(zhèn)職工工資水平，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。市財(cái)政對(duì)村部建設(shè)的3萬元補(bǔ)助資金今年年底前落實(shí)到位，不足的部分由鎮(zhèn)、村想辦法解決。各地黨委也要加大工作力度，把所有村干部組織起來，開展集中輪訓(xùn)，采取專題講座、參觀考察、現(xiàn)場辦公、討論交流等方式提升他們推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)的工作能力和水平。迅速開展以“五個(gè)基本”為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，有關(guān)部門要積極配合落實(shí)。要著眼于明年的村級(jí)組織換屆，大力實(shí)施“回歸工程”，把那些有市場經(jīng)營頭腦、愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才請(qǐng)回來，請(qǐng)他們幫我們謀劃新農(nóng)村建設(shè)，請(qǐng)他們幫我們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。35個(gè)村的結(jié)對(duì)共建單位要下派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的“第一書記”，與原有工作完全脫鉤，駐村開展整頓提升工作?？己私Y(jié)果要與村干部工資待遇掛鉤。9各地要依托村部，結(jié)合“黨建主題月”活動(dòng)，廣泛開展黨員群眾教育培訓(xùn)活動(dòng)、民主管理“說事議事”活動(dòng)、信息服務(wù)活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、文明創(chuàng)建和文化娛樂活動(dòng)、便民利民代辦服務(wù)活動(dòng)等，不斷提高村級(jí)組織聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的能力，切實(shí)把村部建設(shè)成為議事決策中心、管理服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心和醫(yī)療保健中心。國土、房產(chǎn)部門要在今年年底前免費(fèi)為所有村（社區(qū)）辦理土地證、房產(chǎn)證，交鎮(zhèn)辦統(tǒng)一保管。對(duì)不適用的村部，要抓緊時(shí)間改造升級(jí)，10月底前使之規(guī)范達(dá)標(biāo)。強(qiáng)力推進(jìn)村部建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入，全面保障村級(jí)辦公活動(dòng)場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、村干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任補(bǔ)貼等，切實(shí)滿足基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。加強(qiáng)后進(jìn)村整頓工作，重點(diǎn)對(duì)35個(gè)無支部書記村進(jìn)行整頓提升。全面規(guī)范村級(jí)檔案，重點(diǎn)做好制度落實(shí)和人力資源檔案工作，統(tǒng)一建立“三個(gè)記錄本、三本名冊(cè)”，即支部活動(dòng)記錄本、村委會(huì)活動(dòng)記錄本、村務(wù)日志；黨員及入黨積極分子名冊(cè)、后備干部名冊(cè)、實(shí)用人才及在外工作人員名冊(cè)，確保村級(jí)檔案資料齊全，信息完整，活動(dòng)有記錄，工作有臺(tái)帳。在建設(shè)過程中要按照省委統(tǒng)一部署，依托村部，逐村建設(shè)面積不少于180平方米，集“群眾說事廳、文化娛樂室、遠(yuǎn)程教育室、農(nóng)家書屋、信息服務(wù)室、衛(wèi)生室、綜合服務(wù)社、廣播室、休閑運(yùn)動(dòng)場”等為一體的黨員群眾服務(wù)中心，與鎮(zhèn)辦便民服務(wù)大廳、市行政服務(wù)中心實(shí)行對(duì)接，開展辦理證照、維護(hù)權(quán)益、咨詢政策、反映訴求等便民利民的服務(wù)活動(dòng)，6達(dá)到“強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、拓展商務(wù)、優(yōu)化服務(wù)”的目的。對(duì)照中央和省委的要求，審視我們存在的問題，我覺得，我們不能再以“老黃歷”來對(duì)待基層組織建設(shè)，5我們必須與中央、省委保持高度一致，以強(qiáng)烈的政治敏感性和高度的政治責(zé)任感，不折不扣地、創(chuàng)造性地抓好基層組織建設(shè)，把“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)真正落到實(shí)處，使黨的基層組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨的基層干部都充分發(fā)揮骨干帶頭作用，使廣大黨員都充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正實(shí)現(xiàn)我市基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的目標(biāo)。四是考核督促不夠。二是投入不夠。對(duì)照中央和省委的部署和要求，我感到我們的差距是明顯的。省委九屆七次全會(huì)就貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神專門做出了決議，出臺(tái)了實(shí)施意見，提出了加強(qiáng)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)的總要求。要清醒地看到我們的工作與中央、省委要求的差距。黨的建設(shè)實(shí)質(zhì)是什么？說簡單點(diǎn)，就是抓班子帶隊(duì)伍，就是武裝人、組織人、2激發(fā)人、調(diào)動(dòng)人。要充分認(rèn)識(shí)黨的基層組織是我們開展各項(xiàng)工作的組織保證和政治保證。一個(gè)執(zhí)政黨的基層組織和黨員，看到拆自己執(zhí)政的臺(tái)時(shí)麻木不仁、視而不見，連一個(gè)信都不報(bào)，那這個(gè)黨的執(zhí)政就不會(huì)長久了。我們黨執(zhí)政，最終要依靠基層組織來實(shí)現(xiàn)。下面，我就推進(jìn)以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)講三點(diǎn)意見。第一篇：XXX同志在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話XXX同志在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話（2010年8月19日）同志們：這次全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)，是市委決定召開的一次重要會(huì)議。一、提高認(rèn)識(shí)抓好“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，全面推進(jìn)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)，首先必須解決思想認(rèn)識(shí)問題。沒有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，我們黨的執(zhí)政就 1會(huì)失去根基。當(dāng)前少數(shù)地方對(duì)基層組織建設(shè)重視不夠、思考不深、辦法不多、投入不大、措施不硬、效果不好。人是生產(chǎn)力中最活躍最革命的因素。面對(duì)各地?fù)屪C(jī)遇、各顯優(yōu)勢(shì)、競相發(fā)展的新形勢(shì)，我們能不能科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，主要看有沒有一個(gè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，看我們的黨員干部是否能始終保持堅(jiān)定的理想信念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺踐行為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；看我們的黨員隊(duì)伍和基層組織是否能始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的新實(shí)踐中自覺地保持和體現(xiàn)先進(jìn)性。近年來，中央和省委高度重視黨的建設(shè)。省委組織部按照省委部署，采取超常規(guī)措施，從去年12月開始，先后在洪湖、赤壁、荊門、武漢等地召開了5次會(huì)議，開展1次專項(xiàng)督查來推進(jìn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”建設(shè)，力度之大、措施之強(qiáng)、督辦之頻繁，前所未有。剛才看了匯報(bào)片，聽了大家的交流，我覺得，我市基層組織建設(shè)主要存在四個(gè)方面的問題。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見肘，絕大多數(shù)村辦公經(jīng)費(fèi)僅來源于轉(zhuǎn)移支付，除去干部工資后所剩無幾，難以維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)；村級(jí)組織造血功能普遍較弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍缺思路、缺項(xiàng)目、缺信心，無計(jì)劃、無方法、無措施。全市只有胡場、彭場、楊林尾、沔城、郭河、陳場等6個(gè)鎮(zhèn)黨委與村黨支部簽訂了專門的黨建工作責(zé)任狀。二、明確任務(wù)當(dāng)前要著重抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是村級(jí)組織辦公活動(dòng)場所建設(shè)。市直有關(guān)部門要圍繞提升村部綜合功能，加快推進(jìn)農(nóng)家書屋、甲級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、體育文化活動(dòng)場、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、文化共享工程等配套設(shè)施建設(shè)。三是村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三、強(qiáng)化措施省委提出用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”全覆蓋，但我們不能等到2012年。一是抓緊建設(shè)和改造。對(duì)沒有辦公活動(dòng)場所的社區(qū)，要采取轄區(qū)內(nèi)市直單位贊助、市民政支助、街道辦事處補(bǔ)助的辦法抓緊建設(shè)；對(duì)新建住宅小區(qū)，規(guī)劃、幫助建設(shè)辦公活動(dòng)場所，無償提供居民公用。各地要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生。全面加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)村干部日常管理。鎮(zhèn)辦黨委要抽調(diào)精干力量，組建工作專班，由一名黨委班子成 10員帶隊(duì)，在本月底前進(jìn)駐到無支部書記的村，逐戶開展走訪調(diào)研，找出真正原因，拿出可行方案，及時(shí)尋找、培養(yǎng)一名合格的支部書記，實(shí)現(xiàn)整頓提升。各地要把這項(xiàng)工作作為下半年的一項(xiàng)重要工作來抓，組建工作專班，動(dòng)員多方力量，以誠相邀，以情感人，想方設(shè)法把這些人請(qǐng)回來。今后哪個(gè)部門要增加上墻內(nèi)容，須報(bào)市委組織部批準(zhǔn)。市委組織部要著眼于提升村支部書記抓黨建工作的能力，立即組建農(nóng)村基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)巡回宣講組，逐鎮(zhèn)開展以“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把村支部書記全部輪訓(xùn)一遍。逐步加大對(duì)“五個(gè)基本”建設(shè)的投入。二是基層組織辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。四是村副職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。認(rèn)真履行“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”幫扶職責(zé)。下派的“第一書記”要與原有工作完全脫鉤，全身心投入到結(jié)對(duì)幫扶工作中。切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作檢查考核。每年年底，市委將參照省委的做法，組織專班對(duì)各地抓基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核，考核結(jié)果排名通報(bào)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作實(shí)績?cè)u(píng)定、干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。比如，四川組織了16000多個(gè)調(diào)查組，對(duì)全省的186000多個(gè)基層黨組織進(jìn)行調(diào)查摸底；山東下派了26000名干部包村當(dāng)“第一書記”；貴州把基層組織建設(shè)年分解成十項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃和 100項(xiàng)具體的工作任務(wù)；財(cái)政部還專門召開了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基層黨組織建設(shè)年的推進(jìn)會(huì)?；鶎咏M織建設(shè)年第二階段的任務(wù)是整改提高、晉位升級(jí)。后進(jìn)黨組織更加多一些，%，有一部分省區(qū)還超過了10%，最高的超過了15%。二要把整改的問題、措施、時(shí)限和責(zé)任人向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議，增強(qiáng)整改的動(dòng)力和壓力。抓好整改提高，最重要的是要提高黨組織帶頭人的素質(zhì)和能力。本村沒有合適人選的，可以從上級(jí)機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和大學(xué)生村官中擇優(yōu)選配。三要加強(qiáng)管理。第三，把基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作一抓到底。剛才湖南介紹的層層落實(shí)書記責(zé)任，干部派到支部，書記一抓到底的做法?？傊骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把工作重心向基層下移，要把工作力量向基層充實(shí)，要把經(jīng)費(fèi)投入向基層傾斜，積極地為基層辦實(shí)事，解難題。各地各部門要根據(jù)不同等級(jí)支部的實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，落實(shí)整改任務(wù)，為支部建設(shè)提供有力的支持和保障。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)交流全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，典型帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供政治保證。這次會(huì)議安排組織參觀的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，給我一個(gè)基本印象，就是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓好了，村級(jí)“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大群眾發(fā)展的積極性和熱情就會(huì)高漲，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村才能有所保證。第一，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。近幾年，我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的主流是好的，對(duì)此必須予以充分肯定。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。“村看村、戶看戶、群眾看支部”，支部的風(fēng)氣，往往是一個(gè)村的風(fēng)氣，黨支部的面貌，往往也是一個(gè)村的面貌。通過以上數(shù)據(jù)，可以看出，國家每年將這么多的惠民項(xiàng)目和惠民資金放在我們這里，就需要我們管好，用好，保證惠民資金真正用在農(nóng)民身上，用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)涉農(nóng)部門，要從保護(hù)和挽救我們的基層干部的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督使用好惠民資金，保證國家惠民政策的貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨員干部的實(shí)際，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的載體，不斷創(chuàng)新教育方式，大力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，在提高教育效果，全面落實(shí)村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”和基層站所黨員干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”上下功夫。要組織廣大農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、政府的