【正文】 面積極探索。要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)改革要有新舉措，地方旅游協(xié)會(huì)要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作開展后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。第三，加強(qiáng)國(guó)際旅游宣傳推廣和對(duì)外交流。要圍繞?中華文化游?主題，抓好國(guó)家旅游形象推廣，在海內(nèi)外開展系列宣傳推廣活動(dòng)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展。在國(guó)內(nèi)，要通過主題年宣傳帶動(dòng)旅游消費(fèi)和文化消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)。在境外，要在重點(diǎn)市場(chǎng)形成主題年宣傳熱潮，以中華文化的影響力促進(jìn)入境市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)。各地要從自身實(shí)際出發(fā)，有效整合資源，制定實(shí)施更具有針對(duì)性的旅游市場(chǎng)推廣方案，切實(shí)提高宣傳推廣效果。要與北京市政府共同辦好亞太旅游協(xié)會(huì)（PATA）成立60周年大會(huì)，組織好網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付，發(fā)展在線旅游業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類旅游信息化發(fā)展模式創(chuàng)新。選擇一批有條件的旅游城市，開展?智慧旅游城市?試點(diǎn)，大力推進(jìn)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)和各類旅游接待單位信息化建設(shè)。要與金融部門合作開發(fā)適合中國(guó)公民出游消費(fèi)的金融產(chǎn)品，減少旅游消費(fèi)中現(xiàn)金攜帶和支付帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)旅游裝備制造業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。辦好中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會(huì)、旅游休閑用品博覽會(huì)和旅游服裝服飾賽博會(huì)。要加快《國(guó)民旅游休閑綱要》編制工作，積極推動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七，認(rèn)真配合旅游立法工作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計(jì)工作。國(guó)家旅游局和各級(jí)旅游部門都要全力以赴配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委，加強(qiáng)對(duì)旅游綜合立法中重大問題的研究，按計(jì)劃完成各環(huán)節(jié)起草任務(wù)。要繼續(xù)支持地方立法工作。要加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，認(rèn)真做好新的飯店星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，切實(shí)抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加快旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐。旅游統(tǒng)計(jì)工作是建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中旅游業(yè)增加值和貢獻(xiàn)率的研究，重點(diǎn)解決好國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)不完善、評(píng)價(jià)不科學(xué)、出境旅游統(tǒng)計(jì)不健全的問題，逐步建立覆蓋三大旅游市場(chǎng)、比較科學(xué)完善的統(tǒng)計(jì)核算體系。第八，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作。全行業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。國(guó)家旅游局要會(huì)同發(fā)改委、環(huán)保部抓緊制定生態(tài)旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，對(duì)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出切實(shí)可行的措施。各級(jí)旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅游資源開發(fā)利用、規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管力度，建立健全旅游資源開發(fā)監(jiān)測(cè)體系。要推動(dòng)地方政府采取鼓勵(lì)措施，對(duì)賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)推行同志們，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年！2011年全省旅游工作會(huì)議文件材料之三速，?十一五?成為我省旅游業(yè)發(fā)展最好最快的時(shí)期，陜西旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。（一）政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步明確。?十一五?期間，省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。2009年12月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，提出了?把旅游業(yè)培育成國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?的戰(zhàn)略目標(biāo)。2009年8月11日，省政府召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，確定了今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。省政府成立了以省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，29個(gè)省級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各市（區(qū)）縣也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政府主導(dǎo)戰(zhàn)略的全力推進(jìn)下，五年來(lái)，陜西旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，行業(yè)收入不斷增加，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，陜西作為我國(guó)西部地區(qū)的?橋頭堡?和旅游客源集散地的地位日趨明顯。（二）旅游產(chǎn)品體系建設(shè)步伐加快。?十一五?期間，我們大力實(shí)施?168?旅游戰(zhàn)略，依據(jù)?千年帝都、千里秦嶺、千曲黃河、千水漢江?，建設(shè)旅游核心板塊和精品線路，著力突出大特色、打造大景區(qū)、形成大容量、構(gòu)建大循環(huán)，推進(jìn)區(qū)域旅游板塊和各類型旅游區(qū)建設(shè)，加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，使全省旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)愈加合理。我們不斷加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提出了要加快實(shí)現(xiàn)從追求數(shù)量和速度的粗放型發(fā)展向注重保護(hù)資源，集數(shù)量和質(zhì)量、效益為一體的規(guī)模不斷增加旅游客源為目標(biāo)，統(tǒng)籌開發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過大策劃、大推介、大營(yíng)銷，不斷掀起我省宣傳促銷的高潮。歐美、日韓、東南亞客源市場(chǎng)得到了鞏固，俄羅斯、印度等新興客源市場(chǎng)得到了拓展。珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海區(qū)和周邊省份成為我省國(guó)內(nèi)旅游的主體。通過多種方式展示陜西旅游新產(chǎn)品，提升?人文陜西〃山水秦嶺?旅游整體形象品牌的知名度和吸引力。（五）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。?十一五?期間，我們以誠(chéng)信體系建設(shè)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。堅(jiān)定不移地把旅游市場(chǎng)的規(guī)范和整頓作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全省旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查，加大對(duì)旅游市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)?黑社??黑導(dǎo)?的打擊，抓好旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)化管理、旅游安全工作，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。（六）旅游業(yè)帶動(dòng)作用顯著。五年來(lái)，我省旅游業(yè)的快速發(fā)展，有效帶動(dòng)了全省第三產(chǎn)業(yè)以及與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。在交通方面，高速公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施快速改善，進(jìn)一步提高了旅游景區(qū)道路可進(jìn)入性。在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，旅游業(yè)的大量客流加速了商場(chǎng)、餐飲、旅游用品生產(chǎn)和加工等企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)化建設(shè)。我省旅游業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了全省林業(yè)、水利、文物、文化、會(huì)展等行業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；通過優(yōu)秀旅游城市和旅游強(qiáng)縣、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游示范村的創(chuàng)建，促進(jìn)了全省城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境的改善，加快了城市建設(shè)的進(jìn)程；在帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)方面，旅游業(yè)以其200萬(wàn)的直接和間接從業(yè)大軍數(shù)量活躍于市場(chǎng)，為陜西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了地旅游業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議，出臺(tái)了支持旅游業(yè)發(fā)展的具體舉措。省發(fā)改、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、文物、扶貧、商務(wù)、會(huì)展等部門從多方面制訂相應(yīng)扶持政策，對(duì)旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、宣傳促銷、產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面給予重點(diǎn)支持，形成了合力支持旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局。二是各市（區(qū)）更加主動(dòng)地把旅游業(yè)納入重要議事日程，更加重視和大力推動(dòng)本地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。各市（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)貫徹落實(shí)《意見》和《決定》，采取聽取工作匯報(bào)、作出重要批示或親自組織調(diào)研等方式進(jìn)行工作部署。普遍提升了旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。各市（區(qū)）都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是各市（區(qū)）政府加大了對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的資金投入。商洛市整合全市促銷經(jīng)費(fèi)，投入1億元打造?秦嶺最美是商洛?旅游品牌；銅川市投資2億元打造?照金香山?旅游景區(qū)并做好玉華宮旅游景區(qū)的提升工作；延安市委、市政府投資2000多萬(wàn)元在央視一套、新聞?lì)l道進(jìn)行宣傳促銷；漢中市政府拿出1000萬(wàn)元作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；‰作為旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳促銷的導(dǎo)向資金，并在5年內(nèi)以每年20%的幅度遞增。四是各市（區(qū)）發(fā)展旅游業(yè)的思路更加清晰，發(fā)展目標(biāo)更加明確。西安市提出率先建設(shè)成為國(guó)際一流旅游目的地城市的目標(biāo)；寶雞市提出實(shí)施?五大工程?，打造?五大板塊?，構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系的目標(biāo)；安康市提出打造中國(guó)水上休閑度假勝地和國(guó)內(nèi)一流旅游目的地建設(shè)目標(biāo)；漢中市加快建設(shè)?休閑度假、生態(tài)旅游?兩大產(chǎn)品體系，強(qiáng)化?秦巴天賦、水韻漢中?旅游品牌形象；榆林市全力實(shí)施?12554?工程，打造?邊塞文化、大漠風(fēng)情?旅游目的地；屆東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第二屆中國(guó)旅游商品博覽會(huì)、第三屆陜西旅游商品博覽會(huì)、第二屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，邀請(qǐng)境內(nèi)外有實(shí)力的旅游投資商來(lái)陜實(shí)際考察，通過舉辦招商項(xiàng)目推介會(huì)、旅游項(xiàng)目座談會(huì)等形式，向社會(huì)推薦陜西的旅游招商項(xiàng)目，為陜西旅游項(xiàng)目招商引資搭建平臺(tái)。五是加大紅色旅游景區(qū)建設(shè)和宣傳工作。會(huì)同省發(fā)改委上報(bào)我省7家紅色旅游景區(qū)，爭(zhēng)取列入全國(guó)第二批紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)名錄。在省內(nèi)外宣傳推廣和舉辦的各類旅游博覽會(huì)中，將紅色旅游產(chǎn)品、線路作為專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行展示。2010年紅色旅游發(fā)展迅速，勢(shì)頭良好，全年共接待游客4360萬(wàn)人次，紅色旅游收入達(dá)到298億元，%%，紅色旅游已經(jīng)成為我省發(fā)展較快的旅游經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。六是加強(qiáng)旅游景區(qū)管理，進(jìn)一步提升旅游景區(qū)等級(jí)和管理水平。積極推進(jìn)全省旅游A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，提升旅游景區(qū)品位和管理水平。西安曲江大雁塔〃大唐芙蓉園、華山景區(qū)晉升國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。還有一批4A、3A景區(qū)進(jìn)入行列。（三）以“人文陜西〃山水秦嶺?為推廣品牌，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步拓展2010年，我們圍繞?人文陜西〃山水秦嶺?整體旅游形象，針對(duì)客源市場(chǎng)的變化，采取?政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)跟進(jìn)、捆綁促銷?的對(duì)策和措施，加大旅游宣傳促銷力度。一是國(guó)內(nèi)旅游宣傳促銷活動(dòng)多樣，成效顯著。在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)宣傳促銷上，我們堅(jiān)持?穩(wěn)定周邊市場(chǎng)、強(qiáng)化沿海市場(chǎng)、突出三大龍頭地區(qū)?的方針，去年先后組織市（區(qū)）旅游局和旅游企業(yè)赴12個(gè)省市開展促銷活動(dòng)，展示陜西旅游新產(chǎn)品，提升陜西旅游知名度和吸引年會(huì)，攜手共建秦巴國(guó)際生態(tài)旅游圈。四是利用媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，刺激旅游消費(fèi)需求。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、電子信息和網(wǎng)絡(luò)的旅游宣傳營(yíng)銷中的突出作用。先后邀請(qǐng)美國(guó)、意大利旅行代理商團(tuán)、馬來(lái)西亞旅游批發(fā)商、長(zhǎng)安〃羅馬絲綢之路復(fù)興之旅中國(guó)主流媒體聯(lián)合報(bào)道團(tuán)鳳凰衛(wèi)視、美國(guó)藍(lán)海攝制組來(lái)陜考察產(chǎn)品和線路，深度體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)接。更新了陜西旅游網(wǎng)中英文網(wǎng)站的信息內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布旅游資訊信息。印制了《飛越陜西》《兵馬俑的故鄉(xiāng)》旅游光碟；制作了秦嶺旅游專題片、陜西旅游廣告片，在央視新聞?lì)l道、鳳凰衛(wèi)視美洲臺(tái)、歐洲臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)《時(shí)事直通車》、美國(guó)藍(lán)海電視等進(jìn)行陜西旅游形象廣告片投播工作。五是以節(jié)慶宣傳造勢(shì)，產(chǎn)生持續(xù)效應(yīng)。在保持文化傳統(tǒng)的同時(shí)，在策劃、組織、檔次、規(guī)模、周期等方面做了大膽的創(chuàng)新，形式上有所突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省共開展各類宣傳活動(dòng)1100多場(chǎng)。（四）以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全省旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序不斷優(yōu)化以服務(wù)質(zhì)量提升年為契機(jī)，結(jié)合實(shí)施國(guó)家旅游局《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，大力開展旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)。一是召開了全省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)工作會(huì)議。開展了?品質(zhì)旅游〃伴你遠(yuǎn)行?宣傳活動(dòng)，印制宣傳資料40萬(wàn)份，引導(dǎo)游客?文明旅游、理性消費(fèi)、理性維權(quán)、安全旅游?理念。二是大力開展旅游市場(chǎng)秩序的綜合整治，促進(jìn)全省旅游綜合環(huán)境的優(yōu)化。在全省開展了旅游市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)解決游客最不滿意、行業(yè)反映最強(qiáng)烈的突出問題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，5。發(fā)展縣域旅游，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了重要的推動(dòng)作用。（六）積極開展學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，抓好行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)建設(shè)工作組織開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和?加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)游客滿意單位?等專題活動(dòng)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)。此外，去年7月份，我省部分縣區(qū)遭遇歷史同期最強(qiáng)持續(xù)暴雨襲擊。全省旅游系統(tǒng)，特別是安康、商洛兩市旅游部門，積極開展抗洪救災(zāi)、生產(chǎn)自救，為災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，過去的一年，在應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易。這首先得益于省委、省政府的高度重視，得益于各級(jí)黨委、政府的大力支持，得益于省級(jí)相關(guān)部門的鼎力配合，得益于全省旅游行業(yè)團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。2010年全省旅游工作得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。今年1月8日，省委趙樂際書記在我局報(bào)送的2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)的報(bào)告上批示：?2010年全省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成績(jī)令人鼓舞。希望總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。向全省旅游戰(zhàn)線上的同志們致意?！去年11月26日，趙正永省長(zhǎng)聽取了省旅游局的工作匯報(bào)，對(duì)去年全省旅游工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。他說(shuō)：?2010年全省旅游工作成效非常明顯，有很大的進(jìn)步，有很大的突破。省旅游局對(duì)2011年提出的‘一個(gè)目標(biāo)，兩大市場(chǎng)，三大板塊，四大亮點(diǎn)，五個(gè)貢獻(xiàn)’發(fā)展期的同時(shí)服務(wù)業(yè)也將快速發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?；二是?guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，大旅游發(fā)展的氛圍日益形成；三是我省面臨新一輪西部大開發(fā)和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇；四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通條件的日益完善；五是區(qū)域旅游和縣域旅游的突破發(fā)展，使全省旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)更加合理和完善，出現(xiàn)了更多的旅游增長(zhǎng)極，為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)、提供了保障。?十二五?時(shí)期是我省實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵時(shí)期，我們要圍繞建設(shè)西部強(qiáng)省的目標(biāo)，把旅游業(yè)放在更加突出的位臵，樹立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大旅游觀，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新宣傳推廣方式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從政府主導(dǎo)逐步向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)觀光旅游向休閑旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等新業(yè)態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，從單純注重經(jīng)濟(jì)功能向更加注重發(fā)揮旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)綜合功能轉(zhuǎn)變，積極培育具有陜西特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。在產(chǎn)業(yè)布局上要整體謀劃、板塊開發(fā)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)聯(lián)合，立足打造人文和山水核心旅游品牌，力爭(zhēng)多極帶動(dòng)、多城市支撐、多業(yè)態(tài)發(fā)展，形成以西安為中心，關(guān)中、陜南、陜北快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，把陜西建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地。四、2011年工作安排2011年全省旅游工作的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，以?保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)?為主線，以日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求為中心，9鄉(xiāng)村旅游、會(huì)展旅游等專項(xiàng)個(gè)性化產(chǎn)品。三是繼續(xù)加大政府引導(dǎo)性投入。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入力度，通過新項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)需求，積極探索項(xiàng)目開發(fā)的融資運(yùn)作模式，通過爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持、資金投入,發(fā)展資金補(bǔ)助、貼息與銀行貸款、招商引資等投融資渠道，促成一批大項(xiàng)目，打造一批旅游精品，培育一批龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品體系 2011年，要以調(diào)結(jié)