【正文】 （二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品體系 2011年，要以調(diào)結(jié)。三是繼續(xù)加大政府引導(dǎo)性投入。在產(chǎn)業(yè)布局上要整體謀劃、板塊開(kāi)發(fā)、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)聯(lián)合，立足打造人文和山水核心旅游品牌，力爭(zhēng)多極帶動(dòng)、多城市支撐、多業(yè)態(tài)發(fā)展，形成以西安為中心，關(guān)中、陜南、陜北快速協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，把陜西建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地。省旅游局對(duì)2011年提出的‘一個(gè)目標(biāo)，兩大市場(chǎng)，三大板塊，四大亮點(diǎn)，五個(gè)貢獻(xiàn)’發(fā)展期的同時(shí)服務(wù)業(yè)也將快速發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?；二是?guó)務(wù)院、省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，大旅游發(fā)展的氛圍日益形成；三是我省面臨新一輪西部大開(kāi)發(fā)和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇；四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通條件的日益完善；五是區(qū)域旅游和縣域旅游的突破發(fā)展，使全省旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)更加合理和完善，出現(xiàn)了更多的旅游增長(zhǎng)極，為做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)、提供了保障。向全省旅游戰(zhàn)線上的同志們致意?！去年11月26日，趙正永省長(zhǎng)聽(tīng)取了省旅游局的工作匯報(bào)，對(duì)去年全省旅游工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。今年1月8日，省委趙樂(lè)際書(shū)記在我局報(bào)送的2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)的報(bào)告上批示：?2010年全省旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成績(jī)令人鼓舞。這首先得益于省委、省政府的高度重視，得益于各級(jí)黨委、政府的大力支持，得益于省級(jí)相關(guān)部門(mén)的鼎力配合，得益于全省旅游行業(yè)團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果。全省旅游系統(tǒng)，特別是安康、商洛兩市旅游部門(mén)，積極開(kāi)展抗洪救災(zāi)、生產(chǎn)自救，為災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。（六）積極開(kāi)展學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，抓好行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和機(jī)關(guān)建設(shè)工作組織開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和?加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)游客滿意單位?等專(zhuān)題活動(dòng)，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)。在全省開(kāi)展了旅游市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)解決游客最不滿意、行業(yè)反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，5。開(kāi)展了?品質(zhì)旅游〃伴你遠(yuǎn)行?宣傳活動(dòng)，印制宣傳資料40萬(wàn)份，引導(dǎo)游客?文明旅游、理性消費(fèi)、理性維權(quán)、安全旅游?理念。（四）以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全省旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序不斷優(yōu)化以服務(wù)質(zhì)量提升年為契機(jī)，結(jié)合實(shí)施國(guó)家旅游局《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量全面提升，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，大力開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)。在保持文化傳統(tǒng)的同時(shí)，在策劃、組織、檔次、規(guī)模、周期等方面做了大膽的創(chuàng)新，形式上有所突破。印制了《飛越陜西》《兵馬俑的故鄉(xiāng)》旅游光碟；制作了秦嶺旅游專(zhuān)題片、陜西旅游廣告片，在央視新聞?lì)l道、鳳凰衛(wèi)視美洲臺(tái)、歐洲臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)《時(shí)事直通車(chē)》、美國(guó)藍(lán)海電視等進(jìn)行陜西旅游形象廣告片投播工作。先后邀請(qǐng)美國(guó)、意大利旅行代理商團(tuán)、馬來(lái)西亞旅游批發(fā)商、長(zhǎng)安〃羅馬絲綢之路復(fù)興之旅中國(guó)主流媒體聯(lián)合報(bào)道團(tuán)鳳凰衛(wèi)視、美國(guó)藍(lán)海攝制組來(lái)陜考察產(chǎn)品和線路，深度體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接。四是利用媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，刺激旅游消費(fèi)需求。一是國(guó)內(nèi)旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)多樣，成效顯著。還有一批4A、3A景區(qū)進(jìn)入行列。積極推進(jìn)全省旅游A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，提升旅游景區(qū)品位和管理水平。2010年紅色旅游發(fā)展迅速，勢(shì)頭良好，全年共接待游客4360萬(wàn)人次，紅色旅游收入達(dá)到298億元，%%，紅色旅游已經(jīng)成為我省發(fā)展較快的旅游經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。會(huì)同省發(fā)改委上報(bào)我省7家紅色旅游景區(qū)，爭(zhēng)取列入全國(guó)第二批紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)名錄。西安市提出率先建設(shè)成為國(guó)際一流旅游目的地城市的目標(biāo)；寶雞市提出實(shí)施?五大工程?，打造?五大板塊?，構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系的目標(biāo)；安康市提出打造中國(guó)水上休閑度假勝地和國(guó)內(nèi)一流旅游目的地建設(shè)目標(biāo)；漢中市加快建設(shè)?休閑度假、生態(tài)旅游?兩大產(chǎn)品體系，強(qiáng)化?秦巴天賦、水韻漢中?旅游品牌形象；榆林市全力實(shí)施?12554?工程，打造?邊塞文化、大漠風(fēng)情?旅游目的地；屆東西部經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第二屆中國(guó)旅游商品博覽會(huì)、第三屆陜西旅游商品博覽會(huì)、第二屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，邀請(qǐng)境內(nèi)外有實(shí)力的旅游投資商來(lái)陜實(shí)際考察，通過(guò)舉辦招商項(xiàng)目推介會(huì)、旅游項(xiàng)目座談會(huì)等形式，向社會(huì)推薦陜西的旅游招商項(xiàng)目，為陜西旅游項(xiàng)目招商引資搭建平臺(tái)。商洛市整合全市促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)，投入1億元打造?秦嶺最美是商洛?旅游品牌；銅川市投資2億元打造?照金香山?旅游景區(qū)并做好玉華宮旅游景區(qū)的提升工作；延安市委、市政府投資2000多萬(wàn)元在央視一套、新聞?lì)l道進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)；漢中市政府拿出1000萬(wàn)元作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；‰作為旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和宣傳促銷(xiāo)的導(dǎo)向資金，并在5年內(nèi)以每年20%的幅度遞增。各市（區(qū)）都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《決定》，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、作出重要批示或親自組織調(diào)研等方式進(jìn)行工作部署。省發(fā)改、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、文物、扶貧、商務(wù)、會(huì)展等部門(mén)從多方面制訂相應(yīng)扶持政策，對(duì)旅游業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、宣傳促銷(xiāo)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面給予重點(diǎn)支持，形成了合力支持旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局。在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，旅游業(yè)的大量客流加速了商場(chǎng)、餐飲、旅游用品生產(chǎn)和加工等企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)化建設(shè)。五年來(lái)，我省旅游業(yè)的快速發(fā)展，有效帶動(dòng)了全省第三產(chǎn)業(yè)以及與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。堅(jiān)定不移地把旅游市場(chǎng)的規(guī)范和整頓作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全省旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查，加大對(duì)旅游市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)?黑社??黑導(dǎo)?的打擊，抓好旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)化管理、旅游安全工作，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。（五）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海區(qū)和周邊省份成為我省國(guó)內(nèi)旅游的主體。我們不斷加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提出了要加快實(shí)現(xiàn)從追求數(shù)量和速度的粗放型發(fā)展向注重保護(hù)資源，集數(shù)量和質(zhì)量、效益為一體的規(guī)模不斷增加旅游客源為目標(biāo)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)大策劃、大推介、大營(yíng)銷(xiāo)，不斷掀起我省宣傳促銷(xiāo)的高潮。（二）旅游產(chǎn)品體系建設(shè)步伐加快。各市（區(qū)）縣也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年8月11日，省政府召開(kāi)了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，確定了今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。?十一五?期間，省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，明確把旅游業(yè)納入全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的重要內(nèi)容加以發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年！2011年全省旅游工作會(huì)議文件材料之三速，?十一五?成為我省旅游業(yè)發(fā)展最好最快的時(shí)期，陜西旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。各級(jí)旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管力度，建立健全旅游資源開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)體系。全行業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。旅游統(tǒng)計(jì)工作是建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中旅游業(yè)增加值和貢獻(xiàn)率的研究，重點(diǎn)解決好國(guó)內(nèi)旅游統(tǒng)計(jì)不完善、評(píng)價(jià)不科學(xué)、出境旅游統(tǒng)計(jì)不健全的問(wèn)題，逐步建立覆蓋三大旅游市場(chǎng)、比較科學(xué)完善的統(tǒng)計(jì)核算體系。要繼續(xù)支持地方立法工作。第七，認(rèn)真配合旅游立法工作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)計(jì)工作。辦好中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)、旅游商品博覽會(huì)、旅游休閑用品博覽會(huì)和旅游服裝服飾賽博會(huì)。要與金融部門(mén)合作開(kāi)發(fā)適合中國(guó)公民出游消費(fèi)的金融產(chǎn)品，減少旅游消費(fèi)中現(xiàn)金攜帶和支付帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要與北京市政府共同辦好亞太旅游協(xié)會(huì)（PATA）成立60周年大會(huì)，組織好網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付，發(fā)展在線旅游業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)旅游信息化發(fā)展模式創(chuàng)新。在境外，要在重點(diǎn)市場(chǎng)形成主題年宣傳熱潮，以中華文化的影響力促進(jìn)入境市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)。要圍繞?中華文化游?主題，抓好國(guó)家旅游形象推廣，在海內(nèi)外開(kāi)展系列宣傳推廣活動(dòng)，促進(jìn)旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展。中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作開(kāi)展后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域旅游合作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域在打破旅游市場(chǎng)壁壘等方面積極探索。要推動(dòng)桂林、成都、秦皇島、舟山、張家界等城市旅游綜合改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效，支持有條件的省區(qū)市深化旅游業(yè)改革，因地制宜地解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、旅游應(yīng)急處臵、旅游保險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，特別要抓好旅游黃金周、高峰時(shí)段和突發(fā)事件情況下的旅游安全。針對(duì)我國(guó)出游人數(shù)快速增長(zhǎng)、境內(nèi)外旅游突發(fā)事件日趨多發(fā)的情況，要加快建立健全旅游安全保障體制機(jī)制。更加注重資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)旅游節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。更加注重提高游客滿意度，創(chuàng)新服務(wù)方式，形成旅游服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升和旅游市場(chǎng)規(guī)范有序的長(zhǎng)效機(jī)制。更加注重發(fā)揮旅游業(yè)的教育文化功能，促進(jìn)旅游業(yè)為人的全面發(fā)展服務(wù)。在繼續(xù)擴(kuò)大旅游規(guī)模的同時(shí)，更加注重旅游發(fā)展質(zhì)量和效益。要大力支持西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)沿海、沿邊、沿江（河）、沿骨干交通線旅游帶和城市旅游圈發(fā)展，培育新興旅游目的地,形成旅游發(fā)展新的增長(zhǎng)極。要統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，入境市場(chǎng)要切實(shí)鞏固港澳臺(tái)、東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)，鞏固發(fā)展日韓、歐美、澳新等重點(diǎn)市場(chǎng)，加快開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，積極培育潛力市場(chǎng)，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)空間；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要繼續(xù)挖掘長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等主要客源市場(chǎng)的潛力，深入開(kāi)發(fā)大中城市客源市場(chǎng)，加快培育農(nóng)村和中西部市場(chǎng)。要抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展的機(jī)遇，整合利用各類(lèi)資源，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在推進(jìn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。同志們，?十二五?時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我國(guó)旅游業(yè)培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，旅游業(yè)發(fā)展具有許多有利條件，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展，資源環(huán)境壓力不斷加大，五年來(lái)，我們?nèi)尕瀼?保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)?的原則，與環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)建立工作機(jī)制，著力加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)管，在全行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)低碳旅游、綠色消費(fèi)，取得了明顯進(jìn)展。五是必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源作為旅游業(yè)發(fā)展的基本前提。推進(jìn)了旅游管理體制改革，加快了旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷推進(jìn)。市場(chǎng)共享、互利共贏的區(qū)域旅游發(fā)展機(jī)制的形成。過(guò)去五年，我們大力推進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展，積極推動(dòng)了郵輪游艇旅游、冰雪滑雪旅游、醫(yī)療健康旅游、體育文化旅游，推出了一批旅游新產(chǎn)品，培育了一批旅游新業(yè)態(tài)，形成了一批旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。我們主動(dòng)適應(yīng)?十一五?時(shí)期城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快、旅游需求快速增長(zhǎng)和多元化發(fā)展的趨勢(shì)，在努力增加旅游供給的同時(shí)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品升級(jí)。實(shí)踐證明，只有服從和服務(wù)于國(guó)家大局，善抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，才能不斷爭(zhēng)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)CEPA補(bǔ)充協(xié)議，擴(kuò)大內(nèi)地居民赴港澳旅游，促進(jìn)了香港澳門(mén)繁榮穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興和東部率先發(fā)展，全力支持地震災(zāi)區(qū)和新疆、西藏、青海等邊疆民族地區(qū)發(fā)展。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，我們大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為廣大農(nóng)民增收致富開(kāi)辟了新的途徑，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展啟示和“十二五”的主要任務(wù) 過(guò)去的五年，是新中國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的五年。粗放經(jīng)營(yíng)比較普遍，市場(chǎng)集中度較低，有實(shí)力的龍頭企業(yè)少，有影響力的旅游品牌少。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革的力度還不夠大，行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自主辦會(huì)、行業(yè)自律水平還比較低，橋梁紐帶作用、行業(yè)自律作用發(fā)揮不充分、不明顯，與整個(gè)旅游行業(yè)市場(chǎng)化程度較高的情況不相適應(yīng)。適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化人才不能有效地滿足市場(chǎng)需求。導(dǎo)游結(jié)構(gòu)不合理，尤其中高級(jí)導(dǎo)游和外語(yǔ)導(dǎo)游數(shù)量偏少。二是人才不足和從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低的狀況尚未得到明顯改善。一是旅游市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期失范的問(wèn)題尚未得到有效解決。有序推進(jìn)大陸居民赴臺(tái)旅游，新開(kāi)放內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區(qū)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)，全年大陸居民赴員工團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作的結(jié)果。成立了海峽兩岸旅游協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處，舉辦了一系列海峽兩岸旅游交流活動(dòng)。中國(guó)在國(guó)際旅游事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。胡錦濤主席先后出席了中國(guó)與加拿大旅游目的地協(xié)議簽字儀式、中國(guó)與葡萄牙旅游合作協(xié)定簽字儀式。擴(kuò)大開(kāi)放中國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)，目前已達(dá)140個(gè)、其中已實(shí)施110個(gè)。全國(guó)旅游系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的表彰，為全行業(yè)贏得了榮譽(yù)。認(rèn)真做好世博旅游接待服務(wù)，廣泛開(kāi)展了?文明觀博旅游團(tuán)隊(duì)?活動(dòng)，旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了旅游安全和服務(wù)質(zhì)量零責(zé)任事故，為上海世博會(huì)的成功舉辦作出了積極貢獻(xiàn)。加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康旅游、文化體育旅游的世博旅游推廣周?和世博旅游大篷車(chē)等系列大型活動(dòng)。制定頒布了中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游試點(diǎn)辦法。積極探索不同形式和發(fā)展模式的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，設(shè)立了廣東南海西岸旅游產(chǎn)業(yè)園和蘇州國(guó)家商務(wù)旅游示范區(qū)。啟動(dòng)了全國(guó)首批旅游綜合改革城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)了廣東、云南、海南、重慶、福建等省市旅游改革先行先試。按季度開(kāi)展旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，認(rèn)真完成了黃金周等假日旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)、安全保障和組織協(xié)調(diào)工作。開(kāi)展了?品質(zhì)旅游伴你遠(yuǎn)行?、?旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)?活動(dòng)。完善了五星級(jí)飯店和5A級(jí)景區(qū)退出機(jī)制。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國(guó)執(zhí)法大檢查，開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。任險(xiǎn)統(tǒng)保范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。下面，我代表國(guó)家旅游局，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。岐山副總理強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，深入持久地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件，不斷深化改革開(kāi)放，不斷推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。今年1月6日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山同志聽(tīng)取了國(guó)家旅游局黨組的工作匯報(bào)，對(duì)過(guò)去一年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)做好今年和?十二五?旅游工作提出了明確要求。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)大秦嶺，建設(shè)國(guó)家山水休閑度假旅游勝地，打造公路、鐵路千里綠色長(zhǎng)廊，讓三秦大地水更清、山更綠、天更藍(lán)，