【正文】 得機(jī)遇，今日的發(fā)展速度和推進(jìn)力度，決定明日的市場(chǎng)份額和生存空間。因此，必須加大力度，推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的提質(zhì)增速，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的融合，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的至高點(diǎn)和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。二、目標(biāo)和任務(wù)總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)新型工業(yè)道路和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程?？茖W(xué)規(guī)劃，重視創(chuàng)新，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持總量擴(kuò)張和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)加工和現(xiàn)代加工、原料生產(chǎn)和集中加工、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)相結(jié)合，面向兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展以高科技為特征的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)化、終端化、品牌化、基地化、安全化，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力提升縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（一）總體目標(biāo)1．到2012年,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1350億元，年均增長(zhǎng)25。5％。其中：玉米工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到700億元；牧產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到540億元；糧食、蔬菜、飲品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到110億元。把我市建成國(guó)內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，打造成“中國(guó)食品工業(yè)名城”。2．努力打造龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展?；緦?shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成一批在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。其中，培育產(chǎn)值100億級(jí)企業(yè)：大成實(shí)業(yè)集團(tuán)、皓月集團(tuán)。培育產(chǎn)值10億級(jí)企業(yè)：金鑼、德大、德萊鵝業(yè)、中糧、正業(yè)集團(tuán)、吉糧、華潤(rùn)、成達(dá)、達(dá)利、天景、松源、成昌隆、鴻大牧業(yè)、廣澤、四海、阿滿、德翔牧業(yè)、隆源、百事、金源、上禾、漢德、新高、東旭、霞光、北康、維維。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率及產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。3．延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是以大成玉米為突破口，建立以化工醇為源頭的化工產(chǎn)業(yè)集群，吸引下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來(lái)長(zhǎng)投資，構(gòu)筑長(zhǎng)春玉米工業(yè)城。二是突破傳統(tǒng)屠宰加工領(lǐng)域，大力推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)向下游延伸，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（二）重點(diǎn)任務(wù)1．玉米精深加工業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，以大成集團(tuán)、中糧集團(tuán)、天裕公司、大連松源公司、長(zhǎng)春成昌隆新能源公司為主體，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)春市玉米工業(yè)園區(qū)，形成玉米加工業(yè)集約式發(fā)展，年加工量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上。大力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)以玉米為原料的下游精細(xì)化產(chǎn)品。重點(diǎn)是差別化聚脂、化工醇、賴氨酸、有機(jī)酸、淀粉糖醇、聚乳酸等深加工系列產(chǎn)品，同時(shí)，發(fā)展羥基丙酸和琥珀酸系列產(chǎn)品，逐步建成以玉米為原料的合成纖維、工程塑料和生態(tài)塑料的生產(chǎn)和加工中心。2．畜牧產(chǎn)品深加工業(yè)。以皓月公司、金鑼集團(tuán)、鴻達(dá)公司、吉發(fā)集團(tuán)為重點(diǎn)，提高肉雞、肉牛、生豬、肉鵝、鹿產(chǎn)品加工能力，突出發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品，提高副產(chǎn)品綜合利用水平和附加值，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶”。推進(jìn)梅花鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中養(yǎng)殖區(qū)和科研園區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家鹿產(chǎn)品加工基地。3．乳制品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展酸奶、乳粉和功能性乳制品等。4．飲料制品制造業(yè)。按照優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗的方向，穩(wěn)步發(fā)展啤酒和優(yōu)質(zhì)白酒，大力發(fā)展玉米飲料、果蔬汁飲料、天然礦泉水等產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)低熱、低醇、功能、滋補(bǔ)、保健飲料。5．油料加工業(yè)。以大豆、花生為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)植物蛋白、多肽、異黃酮等深加工產(chǎn)品。實(shí)施高效、低耗、綠色生產(chǎn)，促進(jìn)油料作物轉(zhuǎn)化增值和深度開(kāi)發(fā)，保障食用植物油供應(yīng)安全。6．飼料加工業(yè)。加快發(fā)展?jié)饪s飼料和配合飼料，推動(dòng)飼料品種系列化、結(jié)構(gòu)多樣化和飼料產(chǎn)品升級(jí)換代。7．煙草制品業(yè)。充分利用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的降焦減害新技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展低焦油、低煙堿、低一氧化碳的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大一、二類產(chǎn)品在全部產(chǎn)品中的比重，其中一類產(chǎn)品比重要由目前不到2%提高到10%。8．稻米、蔬菜加工。以吉糧、長(zhǎng)糧、榆樹(shù)禾豐、九臺(tái)大禾、德惠上禾等稻米加工企業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育擴(kuò)大品牌產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展精制米、免淘米、綠色米、有機(jī)米和方便米飯；依托高榕、金源淀粉等企業(yè)，進(jìn)行保鮮菜、速凍菜、腌漬菜、醬菜、脫水菜、果汁果醬和馬鈴薯制品的系列開(kāi)發(fā)。9．加強(qiáng)食品安全保障能力建設(shè)。加強(qiáng)乳制品可控奶源建設(shè)，督促糧油、肉及肉制品、乳制品、食品添加劑、飲料、釀酒、發(fā)酵、焙烤等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，增加原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品出廠檢測(cè)等先進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備，特別是快速檢驗(yàn)和在線檢測(cè)設(shè)備。完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和食品質(zhì)量可追溯體系。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍按照GMP要求組織生產(chǎn)。10．提高帶動(dòng)農(nóng)戶和增強(qiáng)安置就業(yè)的能力。到2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供就業(yè)崗位75萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條覆蓋85%農(nóng)戶，農(nóng)民人均年收入增加1000元。（三）重點(diǎn)工程1．大成實(shí)業(yè)：年加工225萬(wàn)噸玉米，生產(chǎn)100萬(wàn)噸化工醇和100萬(wàn)噸差別化聚酯項(xiàng)目。2．皓月集團(tuán)：100萬(wàn)張皮革及現(xiàn)代肉牛綜合加工項(xiàng)目。3．吉林德大公司：肉雞屠宰加工項(xiàng)目。4．金鑼集團(tuán)有限公司：300萬(wàn)頭生豬和4500萬(wàn)只雞加工項(xiàng)目。5．中糧集團(tuán)：淀粉、L—乳酸、聚乳酸項(xiàng)目。6．吉林天景公司：30萬(wàn)噸鮮玉米加工項(xiàng)目。7．廣澤乳業(yè)：乳制品綜合加工項(xiàng)目。8．吉糧天裕公司：20萬(wàn)噸化工醇項(xiàng)目。9．農(nóng)安松源玉米公司：60萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目。10．吉林達(dá)利食品公司：方便面及飲料項(xiàng)目。11．長(zhǎng)春成昌隆公司：50萬(wàn)噸淀粉糖項(xiàng)目。12．吉林修正公司：雙陽(yáng)梅花鹿系列產(chǎn)品。13．吉發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)：鵝產(chǎn)品綜合加工及氨基酸項(xiàng)目。14．大連成達(dá)公司：。15．長(zhǎng)春東旭肉食品公司：100萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目。16．榆樹(shù)四海實(shí)業(yè)公司:150萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目。17．長(zhǎng)春漢德食品公司:10萬(wàn)頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目。18．吉林鴻大牧業(yè)公司：1億只雞屠宰加工項(xiàng)目。19．長(zhǎng)春新高食品公司：10萬(wàn)噸乳制品和50萬(wàn)噸玉米乳項(xiàng)目。20．吉林阿滿食品公司：4萬(wàn)噸熟食加工項(xiàng)目。21．吉林上禾公司：30萬(wàn)噸綠色有機(jī)稻谷精加工項(xiàng)目。22．吉林德翔牧業(yè)公司：5000萬(wàn)只肉雞生產(chǎn)、加工項(xiàng)目。23．吉林霞光乳業(yè)公司：5萬(wàn)噸乳制品加工項(xiàng)目。24．北康釀造食品公司：20萬(wàn)噸調(diào)味品加工項(xiàng)目。25．德惠維維食品項(xiàng)目：5億元食品飲料項(xiàng)目。三、總體部署（一）實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)加工龍頭企業(yè)大力實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略，制定鼓勵(lì)品牌政策。分行業(yè)確定重點(diǎn)打造、重點(diǎn)培育對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)支持。對(duì)眾多分散的品牌進(jìn)行整合，抓好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌的國(guó)內(nèi)外注冊(cè)，促進(jìn)產(chǎn)品向名牌轉(zhuǎn)化。將做大品牌的戰(zhàn)略和做強(qiáng)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展一批大中型優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。對(duì)有規(guī)模、有市場(chǎng)前景、有資源優(yōu)勢(shì)的特色企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)培育、扶持和推進(jìn)，打造行業(yè)旗艦。積極推進(jìn)同行業(yè)龍頭企業(yè)之間的聯(lián)合、并購(gòu)、重組和參股；積極推進(jìn)龍頭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)境投資布點(diǎn)；積極推進(jìn)龍頭企業(yè)的集團(tuán)化、連鎖化運(yùn)作；積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)加工企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)集聚，培育示范型加工企業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑區(qū)域加工和行業(yè)加工優(yōu)勢(shì)。（二）加大對(duì)外開(kāi)放與合作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展1．大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)外招商。精心篩選、包裝、推出一批重大項(xiàng)目，面向國(guó)內(nèi)外持續(xù)開(kāi)展招商引資。提供軟硬環(huán)境皆優(yōu)的招商引資平臺(tái)，吸引大批中外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才和管理進(jìn)駐我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工領(lǐng)域。2．?dāng)U大農(nóng)產(chǎn)品加工品對(duì)外出口。扶持重點(diǎn)出口企業(yè)、出口基地的發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)與國(guó)際相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易空間，積極開(kāi)拓歐洲、東南亞、中東、南美等出口市場(chǎng)。3．鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向省外國(guó)外投資。支持有實(shí)力、有品牌、有技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展跨省、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，到域外布點(diǎn)建廠，發(fā)展生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南資北擴(kuò)北資南下的歷史機(jī)遇，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才的大交流，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大開(kāi)放、大發(fā)展的新格局。（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)，提高加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化程度積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全體系建設(shè)。一是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，主要加強(qiáng)良種畜禽培育基地、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是構(gòu)筑從“地頭—車間—餐桌”的全程化質(zhì)量和安全監(jiān)控體系。以優(yōu)質(zhì)特色龍頭加工企業(yè)為依托，打造“龍頭企業(yè)＋基地＋中介服務(wù)組織＋農(nóng)戶”的質(zhì)量安全鏈條。三是大力推進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系和HACCP食品安全管理體系的認(rèn)證，建立與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、農(nóng)委、畜牧局、科技局等單位共同建立多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加大資金支持力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，共同推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。（二）加快科技研發(fā)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的科技支撐整合科技資源，組建高水平的農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，引進(jìn)國(guó)際研發(fā)力量，推進(jìn)科研中試基地建設(shè)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工重大科技專項(xiàng)課題，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力，加快成果轉(zhuǎn)化。努力攻克一批農(nóng)產(chǎn)品深加工關(guān)鍵技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)一批具有較大市場(chǎng)潛力和較高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品，建設(shè)一批創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和科技隊(duì)伍，造就一批既有較高專業(yè)技術(shù)水平、又有一定管理能力的復(fù)合型人才，為我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)、強(qiáng)大的科技和人才支撐。（三）加強(qiáng)中介組織體系建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障體系1．積極發(fā)展農(nóng)民合作服務(wù)組織。按照“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織。鼓勵(lì)農(nóng)民合作服務(wù)組織，打破區(qū)域界限建會(huì)設(shè)點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)組織之間的聯(lián)合和合作。2．積極發(fā)展民間農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、制定行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、進(jìn)行價(jià)格協(xié)調(diào)、化解利益糾紛、保護(hù)知名品牌、應(yīng)對(duì)外部壁壘、促進(jìn)行業(yè)銷售等方面的積極作用，切實(shí)維護(hù)好行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。（四）加大企業(yè)改革力度，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的管理體制機(jī)制樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)、大食品、大加工、大產(chǎn)業(yè)”的新觀念，采取積極措施，以工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的理念，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理體制的創(chuàng)新。逐步改變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)條塊分割、多頭管理的局面，逐步建立“政府—中介組織—加工企業(yè)”的運(yùn)作模式。引導(dǎo)和推動(dòng)加工企業(yè)內(nèi)部改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，培育新型企業(yè)家隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大奠定制度基礎(chǔ)。