【正文】 的發(fā)展速度和推進力度，決定明日的市場份額和生存空間。因此，必須加大力度，推進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的提質增速，促進我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的融合，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的至高點和戰(zhàn)略主動權，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為促進全市工業(yè)經(jīng)濟增長的強大動力。二、目標和任務總的思路是：以科學發(fā)展觀為指導，深入推進新型工業(yè)道路和社會主義新農(nóng)村建設進程?？茖W規(guī)劃，重視創(chuàng)新，加大項目建設力度，全力促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化，堅持總量擴張和優(yōu)化結構、傳統(tǒng)加工和現(xiàn)代加工、原料生產(chǎn)和集中加工、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)相結合，面向兩個市場，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級加工向精深加工轉變，積極發(fā)展以高科技為特征的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)質化、終端化、品牌化、基地化、安全化，切實帶動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力提升縣域經(jīng)濟，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（一）總體目標1．到2012年,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到1350億元，年均增長25。5％。其中：玉米工業(yè)產(chǎn)值達到700億元；牧產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到540億元；糧食、蔬菜、飲品加工業(yè)產(chǎn)值達到110億元。把我市建成國內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，打造成“中國食品工業(yè)名城”。2．努力打造龍頭企業(yè)，實現(xiàn)集群發(fā)展。基本實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批在國際市場上具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。其中，培育產(chǎn)值100億級企業(yè)：大成實業(yè)集團、皓月集團。培育產(chǎn)值10億級企業(yè)：金鑼、德大、德萊鵝業(yè)、中糧、正業(yè)集團、吉糧、華潤、成達、達利、天景、松源、成昌隆、鴻大牧業(yè)、廣澤、四海、阿滿、德翔牧業(yè)、隆源、百事、金源、上禾、漢德、新高、東旭、霞光、北康、維維。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率及產(chǎn)品質量達到國際先進水平。3．延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。一是以大成玉米為突破口，建立以化工醇為源頭的化工產(chǎn)業(yè)集群，吸引下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來長投資，構筑長春玉米工業(yè)城。二是突破傳統(tǒng)屠宰加工領域，大力推進畜禽產(chǎn)業(yè)向下游延伸，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（二）重點任務1．玉米精深加工業(yè)。依托資源優(yōu)勢，以大成集團、中糧集團、天裕公司、大連松源公司、長春成昌隆新能源公司為主體，規(guī)劃建設長春市玉米工業(yè)園區(qū)，形成玉米加工業(yè)集約式發(fā)展，年加工量達到1000萬噸以上。大力開發(fā)生產(chǎn)以玉米為原料的下游精細化產(chǎn)品。重點是差別化聚脂、化工醇、賴氨酸、有機酸、淀粉糖醇、聚乳酸等深加工系列產(chǎn)品，同時，發(fā)展羥基丙酸和琥珀酸系列產(chǎn)品，逐步建成以玉米為原料的合成纖維、工程塑料和生態(tài)塑料的生產(chǎn)和加工中心。2．畜牧產(chǎn)品深加工業(yè)。以皓月公司、金鑼集團、鴻達公司、吉發(fā)集團為重點，提高肉雞、肉牛、生豬、肉鵝、鹿產(chǎn)品加工能力，突出發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品，提高副產(chǎn)品綜合利用水平和附加值，實現(xiàn)畜產(chǎn)品“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶”。推進梅花鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中養(yǎng)殖區(qū)和科研園區(qū)建設，打造國家鹿產(chǎn)品加工基地。3．乳制品加工業(yè)。重點發(fā)展酸奶、乳粉和功能性乳制品等。4．飲料制品制造業(yè)。按照優(yōu)質、低度、多品種、低消耗的方向，穩(wěn)步發(fā)展啤酒和優(yōu)質白酒，大力發(fā)展玉米飲料、果蔬汁飲料、天然礦泉水等產(chǎn)品。重點開發(fā)低熱、低醇、功能、滋補、保健飲料。5．油料加工業(yè)。以大豆、花生為重點，大力開發(fā)優(yōu)質植物蛋白、多肽、異黃酮等深加工產(chǎn)品。實施高效、低耗、綠色生產(chǎn)，促進油料作物轉化增值和深度開發(fā)，保障食用植物油供應安全。6．飼料加工業(yè)。加快發(fā)展?jié)饪s飼料和配合飼料，推動飼料品種系列化、結構多樣化和飼料產(chǎn)品升級換代。7．煙草制品業(yè)。充分利用具有自主知識產(chǎn)權的降焦減害新技術，重點發(fā)展低焦油、低煙堿、低一氧化碳的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品結構，逐步擴大一、二類產(chǎn)品在全部產(chǎn)品中的比重，其中一類產(chǎn)品比重要由目前不到2%提高到10%。8．稻米、蔬菜加工。以吉糧、長糧、榆樹禾豐、九臺大禾、德惠上禾等稻米加工企業(yè)為重點，調(diào)整產(chǎn)品結構，培育擴大品牌產(chǎn)品，重點發(fā)展精制米、免淘米、綠色米、有機米和方便米飯；依托高榕、金源淀粉等企業(yè)，進行保鮮菜、速凍菜、腌漬菜、醬菜、脫水菜、果汁果醬和馬鈴薯制品的系列開發(fā)。9．加強食品安全保障能力建設。加強乳制品可控奶源建設，督促糧油、肉及肉制品、乳制品、食品添加劑、飲料、釀酒、發(fā)酵、焙烤等行業(yè)重點企業(yè)，增加原料檢驗、生產(chǎn)過程動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)品出廠檢測等先進檢驗設備，特別是快速檢驗和在線檢測設備。完善企業(yè)內(nèi)部質量控制、監(jiān)測系統(tǒng)和食品質量可追溯體系。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍按照GMP要求組織生產(chǎn)。10．提高帶動農(nóng)戶和增強安置就業(yè)的能力。到2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供就業(yè)崗位75萬個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條覆蓋85%農(nóng)戶，農(nóng)民人均年收入增加1000元。（三）重點工程1．大成實業(yè)：年加工225萬噸玉米，生產(chǎn)100萬噸化工醇和100萬噸差別化聚酯項目。2．皓月集團：100萬張皮革及現(xiàn)代肉牛綜合加工項目。3．吉林德大公司：肉雞屠宰加工項目。4．金鑼集團有限公司：300萬頭生豬和4500萬只雞加工項目。5．中糧集團：淀粉、L—乳酸、聚乳酸項目。6．吉林天景公司：30萬噸鮮玉米加工項目。7．廣澤乳業(yè)：乳制品綜合加工項目。8．吉糧天裕公司：20萬噸化工醇項目。9．農(nóng)安松源玉米公司：60萬噸玉米深加工項目。10．吉林達利食品公司：方便面及飲料項目。11．長春成昌隆公司：50萬噸淀粉糖項目。12．吉林修正公司：雙陽梅花鹿系列產(chǎn)品。13．吉發(fā)實業(yè)集團：鵝產(chǎn)品綜合加工及氨基酸項目。14．大連成達公司：。15．長春東旭肉食品公司：100萬頭生豬屠宰加工項目。16．榆樹四海實業(yè)公司:150萬頭生豬屠宰加工項目。17．長春漢德食品公司:10萬頭肉牛屠宰加工項目。18．吉林鴻大牧業(yè)公司：1億只雞屠宰加工項目。19．長春新高食品公司：10萬噸乳制品和50萬噸玉米乳項目。20．吉林阿滿食品公司：4萬噸熟食加工項目。21．吉林上禾公司：30萬噸綠色有機稻谷精加工項目。22．吉林德翔牧業(yè)公司：5000萬只肉雞生產(chǎn)、加工項目。23．吉林霞光乳業(yè)公司：5萬噸乳制品加工項目。24．北康釀造食品公司：20萬噸調(diào)味品加工項目。25．德惠維維食品項目：5億元食品飲料項目。三、總體部署（一）實施特色品牌戰(zhàn)略，做大做強加工龍頭企業(yè)大力實施特色品牌戰(zhàn)略，制定鼓勵品牌政策。分行業(yè)確定重點打造、重點培育對象，實行重點支持。對眾多分散的品牌進行整合，抓好優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌的國內(nèi)外注冊，促進產(chǎn)品向名牌轉化。將做大品牌的戰(zhàn)略和做強龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略有機結合起來，發(fā)展一批大中型優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。對有規(guī)模、有市場前景、有資源優(yōu)勢的特色企業(yè)，實行重點培育、扶持和推進，打造行業(yè)旗艦。積極推進同行業(yè)龍頭企業(yè)之間的聯(lián)合、并購、重組和參股；積極推進龍頭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國境投資布點；積極推進龍頭企業(yè)的集團化、連鎖化運作；積極推進優(yōu)勢加工企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)集聚，培育示范型加工企業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)集群，構筑區(qū)域加工和行業(yè)加工優(yōu)勢。（二）加大對外開放與合作，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展1．大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對外招商。精心篩選、包裝、推出一批重大項目，面向國內(nèi)外持續(xù)開展招商引資。提供軟硬環(huán)境皆優(yōu)的招商引資平臺，吸引大批中外優(yōu)質企業(yè)、資金、技術、人才和管理進駐我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工領域。2．擴大農(nóng)產(chǎn)品加工品對外出口。扶持重點出口企業(yè)、出口基地的發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)與國際相關農(nóng)業(yè)標準的對接，不斷提高出口產(chǎn)品的質量和水平。進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易空間，積極開拓歐洲、東南亞、中東、南美等出口市場。3．鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向省外國外投資。支持有實力、有品牌、有技術的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展跨省、跨國經(jīng)營，到域外布點建廠，發(fā)展生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉移、南資北擴北資南下的歷史機遇，推動資金、技術、人才的大交流，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大開放、大發(fā)展的新格局。（三）推進農(nóng)產(chǎn)品質量和安全體系建設，提高加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)質化程度積極開展農(nóng)產(chǎn)品質量和安全體系建設。一是建設農(nóng)產(chǎn)品原料基地，主要加強良種畜禽培育基地、規(guī)?；B(yǎng)殖場和牧業(yè)小區(qū)建設，推進牧業(yè)標準化生產(chǎn)。二是構筑從“地頭—車間—餐桌”的全程化質量和安全監(jiān)控體系。以優(yōu)質特色龍頭加工企業(yè)為依托，打造“龍頭企業(yè)＋基地＋中介服務組織＋農(nóng)戶”的質量安全鏈條。三是大力推進重點龍頭企業(yè)ISO9001國際質量體系和HACCP食品安全管理體系的認證，建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品加工標準平臺。四、保障措施（一）加強組織領導，進一步完善促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的指導協(xié)調(diào)機制由市政府領導牽頭，市發(fā)改委、工信局、財政局、農(nóng)委、畜牧局、科技局等單位共同建立多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)促進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，各部門按照責任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加大資金支持力度，加強指導和監(jiān)督檢查，及時研究解決重大問題，共同推動我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。（二）加快科技研發(fā)體系建設，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的科技支撐整合科技資源，組建高水平的農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，引進國際研發(fā)力量，推進科研中試基地建設，設立農(nóng)產(chǎn)品加工重大科技專項課題，強化自主創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新能力，加快成果轉化。努力攻克一批農(nóng)產(chǎn)品深加工關鍵技術難題，開發(fā)一批具有較大市場潛力和較高市場占有率的產(chǎn)品，建設一批創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，培育一批具有較強創(chuàng)新能力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和科技隊伍，造就一批既有較高專業(yè)技術水平、又有一定管理能力的復合型人才，為我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)、強大的科技和人才支撐。（三）加強中介組織體系建設，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的服務保障體系1．積極發(fā)展農(nóng)民合作服務組織。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人組織。鼓勵農(nóng)民合作服務組織，打破區(qū)域界限建會設點，推動服務組織之間的聯(lián)合和合作。2．積極發(fā)展民間農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場準入、信息咨詢、制定行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范經(jīng)營行為、進行價格協(xié)調(diào)、化解利益糾紛、保護知名品牌、應對外部壁壘、促進行業(yè)銷售等方面的積極作用，切實維護好行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權益。（四）加大企業(yè)改革力度，進一步創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的管理體制機制樹立“大農(nóng)業(yè)、大食品、大加工、大產(chǎn)業(yè)”的新觀念，采取積極措施，以工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的理念，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理體制的創(chuàng)新。逐步改變農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)條塊分割、多頭管理的局面，逐步建立“政府—中介組織—加工企業(yè)”的運作模式。引導和推動加工企業(yè)內(nèi)部改革，建立健全法人治理結構，培育新型企業(yè)家隊伍，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷成長壯大奠定制度基礎。