【文章內容簡介】 優(yōu)勢產業(yè)、鄉(xiāng)村有骨干品種和拳頭產品的要求，在調整優(yōu)化結構上下功夫，在特色農業(yè)上做文章，在一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品上進檔次，取得了初步成效。如石首市的平原林業(yè)，松滋市、公安縣的生豬和水果，洪湖市、監(jiān)利縣的水產和糧食，沙市區(qū)、荊州區(qū)和江陵縣的無公害蔬菜，都已形成鮮明的區(qū)域特色。近幾年，各地充分利用國家和地方的扶持政策，積極引導企業(yè)連片發(fā)展，向工業(yè)園區(qū)集聚，取得了較好的效果。如洪湖新堤水產品加工出口區(qū)、洪湖藍田食品加工專業(yè)區(qū)、監(jiān)利新溝大米和食品加工園、沙市岑河針紡工業(yè)園、公安夾竹園農特產品加工園區(qū)等，已初步形成了以農產品加工為主的區(qū)域經濟和園區(qū)特色。（五）積極培育農村市場主體，利益聯結機制不斷完善近幾年來，各地圍繞優(yōu)勢產業(yè)和特色產品，積極培育農村市場主體，組織和引導龍頭企業(yè)和中介組織到農村建基地簽合同，有效地推動了優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。目前全市各類農村市場中介組織達到3500多個，其中專業(yè)協會達到600多個，全市各類市場主體網絡農戶達60多萬戶，帶動基地400多萬畝次。具體來講，大致有五種模式：一是以湖北天榮現代農業(yè)股份公司為代表的“企業(yè)+基地+農戶”模式。二是以湖北吉象人造林制品有限公司為代表的“龍頭企業(yè)+公司+基地+農戶”模式。三是以公安縣民惠貿易有限公司為代表的“公司+農戶”模式。四是以荊州區(qū)川店鎮(zhèn)花卉苗木等專業(yè)協會為代表的“協會+農戶”模式。五是以荊州康爾美家禽有限公司為代表的“公司+協會+農戶”模式。全市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和中介組織通過合同、合作、股份等形式與農民結成緊密或松散的利益關系，成為推動農業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展和促進農業(yè)結構調整的重要力量。如松滋的荊州云祺實業(yè)有限公司通過銀企聯手、校企聯姻、村企聯建、戶企聯結，采取完善扶持政策、掛靠科技后盾、建設專業(yè)基地、培植經營大戶等措施，由云祺公司發(fā)起成立的云祺生豬產銷協會已發(fā)展會員1500余名。該公司采取“七提供一回收”的緊密聯結形式，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶，先后與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2000農戶建立了緊密型的“公司+基地+農戶”的合作關系。為推動生豬品改，擴大優(yōu)質“三元豬”生產規(guī)模，該公司還開展了以糧換豬、以豬換飼料等新業(yè)務，建立了“三元仔豬”市場和相對穩(wěn)固的育肥豬回收銷售體系，有效提高了農民的組織化程度，增強了抗風險能力。近幾年來，我市農產品加工有一些發(fā)展，但從總體上看，與當前農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和推進農業(yè)工業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化的要求還很不適應，存在許多亟待解決的矛盾和問題。突出表現在以下幾個方面：第一,發(fā)展不夠。就農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)而言，主要表現是規(guī)模不大、實力不強、輻射帶動作用不夠。目前，我市雖然有10家省級以上龍頭企業(yè)，但年營業(yè)收入過5億元或近5億元的只有3家，稅后利潤過1000萬元的只有6家，年上繳稅金過1000萬元的只有2家。就農產品加工的深度和廣度而言，主要表現為“六多六少”，一是糧油加工多，其它加工少；二是初加工多，精深加工少，農產品加工的附加值較低；三是傳統工藝多，高新技術少；四是小型分散多，規(guī)模經營、集團化經營少，目前除天頤科技、天榮現代農業(yè)等少有可數的幾家企業(yè)外，部分農產品加工企業(yè)都在縣域內，并且主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的甚至在村組，業(yè)主大都是以一品一業(yè)自發(fā)發(fā)展起來的，缺乏集約經營和規(guī)模效應；五是一般產品多，名牌產品少；六是內向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少。第二，農產品加工企業(yè)經濟效益不高，虧損企業(yè)比重大。據初步統計，全市農產品加工企業(yè)有30%左右虧損。造成企業(yè)效益差、虧損嚴重的原因，主要是產品附加值低，加工利潤微薄，無利可圖。有的是經營不善，還有政策問題。如國有糧食企業(yè)由于國家政策變化，許多自營企業(yè)沒有了原來的優(yōu)惠條件，收購資金缺乏，經營陷入困境。第三，管理體制不適應，服務體系不健全。主要表現是農產品生產、加工、流通脫節(jié)，服務和管理部門協調困難，跟不上市場發(fā)展的需要。分布在農村的企業(yè)難以享受家產品加工環(huán)節(jié)利潤，不利于發(fā)揮農產品加工與農業(yè)的互補優(yōu)勢。第四，農產品加工業(yè)生產手段相對落后。大部分農產品加工企業(yè)屬于勞動密集型，且設備簡陋，工藝落后，有的還停留在手工作坊階段，質量檢測手段也很差。這既不利于企業(yè)打造新的品牌和企業(yè)的發(fā)展，也不利于農產品資源的精深加工和綜合利用，造成資源浪費。第五，國家調控政策的影響。一是企業(yè)貸款難。目前明顯存在著大企業(yè)貸不足、中企業(yè)貸款難、小企業(yè)貸不到的問題。二是土地政策影響企業(yè)擴大規(guī)模。龍頭企業(yè)擴大經營規(guī)模、新上項目，需要連片征用土地，但加強土地征用管理的政策限制了企業(yè)的發(fā)展壯大。三是流通不暢。當前整頓超限超載，不少農產品加工企業(yè)的產品運輸成本增加，企業(yè)難以接受，導致農產品銷售受阻。二、發(fā)展農產品精深加工的思路和對策農產品資源豐富是荊州的一大特色，又是荊州的優(yōu)勢產業(yè)。加快推進優(yōu)勢板塊建設，發(fā)展農產品精深加工，是荊州蘊藏的巨大潛力。：1，國內先進地區(qū)為2：1，：1。借鑒發(fā)達國家和先進地區(qū)經驗，引進利用現代加工技術，下大力氣抓好農產品加工業(yè)的發(fā)展，向農產品加工廣度、深度和精度進軍，是推動荊州經濟建設的一條重要途徑。荊州農產品加工業(yè)完全可以在今后一段時間內實現較快速度的發(fā)展，使之成為荊州經濟的重要支撐。（一）明確發(fā)展思路，制定發(fā)展目標發(fā)展荊州農產品加工業(yè)，要立足現有資源優(yōu)勢和加工企業(yè)基礎，按照原料生產基地化、企業(yè)經營規(guī)?；?、技術裝備高新化、加工產品優(yōu)質化的要求，明確發(fā)展思路，實施一個“3”、兩個“6”、兩個“8”戰(zhàn)略，即“36688”計劃。一個“3”，就是抓住三大重點，即大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用。兩個“6”，其中一個就是力爭建成6大基地，即監(jiān)利縣糧食加工基地、洪湖市水產品加工基地、石首市林木加工基地、松滋市食品飲料加工基地、公安縣棉花加工基地、城區(qū)農產品綜合加工基地。第二就是實行6個轉化，即在加工方式上，從分散型加工逐步向集中加工區(qū)域轉化；在加工層面上，從初加工向精加工、深加工轉化；在加工門類上，糧食從精米加工為主向食品加工轉化；棉花從以軋花的初加工為主向紡織、成衣加工轉化；畜禽、水產品從活鮮產品加工為主向冷凍分類加工轉化；林產品加工從提供工業(yè)原料為主向工業(yè)制成品轉化。兩個“8”，其中之一就是搞好8個結合。一是“大中小”相結合。既要加大對農產品加工龍頭企業(yè)的培植力度，又要扶持具有地方特色的小型加工企業(yè)，促進擴展壯大，向中型和大型加工企業(yè)邁進。二是初加工與精深加工相結合。既要加強技術創(chuàng)新，開展農產品的精深加工，提升農產品的質量檔次，提高市場競爭力和農產品的附加值，又要因地制宜地開展農產品初加工，實行原始集累。三是大宗產品與特色品牌相結合。要支持和鼓勵農產品加工企業(yè)掛靠品牌、打造品牌，逐步形成一批知名度高、輻射帶動力強、經濟效益和社會效益好的農產品加工業(yè)企業(yè)，提高農產品的市場占有率，又要發(fā)展大宗農產品的加工，以滿足人們日常生活的需要和市場供應的需求。四是拓展國內市場與國際市場相結合。要在爭創(chuàng)農產品品牌，保證國內市場的有效供應的同時，又要瞄準國際市場，實行“外向帶動”。五是開展技術創(chuàng)新與發(fā)展傳統風味產品相結合。根據農產品加工業(yè)的發(fā)展要求和產品市場需求，引進和消化農產品精深加工的技術和成果，不斷開展技術創(chuàng)新，同時，要注意保持和發(fā)展地方傳統風味產品的加工，形成特色產品。六是發(fā)展加工園區(qū)與培植市場相結合。按照農產品加工企業(yè)的布局的要求，農產品加工要形成加工園區(qū)或加工區(qū)域，同時，要注重培植市場，做到既有“市”又有“場”，使農產品加工業(yè)有相應的園地加工，加工后的產品還要有相應的市場銷售。七是培植產業(yè)化龍頭企業(yè)與農產品供應基地相結合。要按照農產品加工龍頭企業(yè)的設計要求，采取就地就近的辦法，切實抓好農產品生產基地的建設，保證農產品加工企業(yè)有充足的產品資源。八是招商引資和啟動民間資本相結合。要充分利用外商的資金優(yōu)勢、先進管理理念和方式以及國內外的市場優(yōu)勢，挖掘農產品加工企業(yè)的潛力；同時啟動民間資本，建設一批具有先進水平的農產品加工企業(yè)，從而提高農產品加工的產量和質量，增強市場競爭力。第二個“8”就是形成8大產業(yè)，即糧食加工、棉花加工、油料加工、林木加工、水產品加工、畜禽加工、水果加工、蔬菜加工。（二）堅持規(guī)劃先行，合理布局，科學指導，分類實施農產品加工，必須由企業(yè)來實施。在發(fā)展農產品精深加工上，既要考慮農產品資源分布狀態(tài)，又要重視農產品加工企業(yè)已形成的市場和品牌，還要考慮農產品產區(qū)的地理、交通等條件，做到科學規(guī)劃，合理布局。根據荊州的實際，農產品加工區(qū)域可按以下布局：糧食加工以監(jiān)利為主，棉花加工以公安、沙市為主，油料加工以江陵、監(jiān)利為主，水產品加工以洪湖、監(jiān)利為主，林產品加工以石首、沙市為主，水果、蔬菜產品加工以松滋、荊州區(qū)為主，畜禽產品加工以公安、松滋、監(jiān)利和荊沙城區(qū)為主。在具體實施中：以產品多元開發(fā)為核心，大力發(fā)展糧食加工。一是以天榮、銀欣等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)精制米面及米面制品。天榮公司目前建起了10萬噸精米加工廠、10萬噸面粉加工廠和18萬噸飼料加工廠，是湖北省乃至中南地區(qū)綜合加工能力最強的糧食加工企業(yè)。銀欣公司擁有4個精米加工廠，可年加工稻谷25萬噸，并建有年生產餅干6萬噸、米果3萬噸的食品加工生產線，糧食加工能力在縣市中首屈一指。要繼續(xù)做大做強這兩個企業(yè)，發(fā)揮其龍頭帶動作用，力爭這兩家企業(yè)消化糧食達到80萬噸左右，占全市商品糧總量的60%以上。二是以天榮飼料、通威飼料、津綱飼料等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)飼料產品。荊州畜禽、水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，年飼料需求量100萬噸以上。要進一步加快飼料業(yè)的發(fā)展步伐，提高產品質量，使飼料加工產值規(guī)模達到10億元左右。三是以白云邊、黃山頭等企業(yè)為龍頭，大力開發(fā)優(yōu)質酒及酒精產品。在擴大優(yōu)質白酒生產規(guī)模的同時，利用荊州稻谷資源豐富的優(yōu)勢，爭取國家支持，發(fā)展符合環(huán)保方向、節(jié)約石油資源的燃料酒精。四是以基立公司為龍頭，大力開展稻草、稻殼、米糠等的綜合利用。公安縣基立新型復合材有限公司用稻草加工中密度纖維板，廣泛應用于家俱制造、室內裝飾、地板基材等領域，產品具有無毒、環(huán)保、阻燃的優(yōu)異性能，被國家經貿委確定為重點新產品推廣項目。目前該公司年生產中密度纖維板能力5萬立方米，每年消耗稻草12萬噸，帶動農民增收3000多萬元。以提高附加值為目標，繼續(xù)抓好棉花深加工。荊州是全省乃至全國重要的紡織工業(yè)基地，現有奧達、一棉、沙棉、金安、正源等年產值過億元的棉紡企業(yè)5家，但棉花加工主要集中在紡紗、織造領域，印染、服裝行業(yè)發(fā)展滯后。要進一步抓好棉紡行業(yè)的改造升級，在此基礎上配套印染后整理，發(fā)展服裝加工，形成完整的產業(yè)鏈，增強紡織行業(yè)的整體競爭能力。同時，積極開展棉籽和短絨的綜合利用，拓寬棉花加工的獲利空間。以擴大規(guī)模、形成特色為重點，突出抓好油料加工。荊州是國家規(guī)劃的九大特色農產品基地長江流域雙低油菜基地的核心地區(qū)，發(fā)