【正文】 政部《中央單位政府集中采購管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。第二條 中國人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)、國家外匯管理局及總行所屬實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位（以下簡稱采購單位）實(shí)施集中采購適用本辦法?？傂衅渌睂倨笫聵I(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用預(yù)算資金實(shí)施的集中采購應(yīng)執(zhí)行本辦法。第三條 本辦法所稱集中采購是指采購單位使用預(yù)算資金以合同方式有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務(wù)的行為。集中采購范圍由總行根據(jù)國務(wù)院定期發(fā)布的政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)確定。集中采購范圍以外的采購項(xiàng)目，可實(shí)行分散采購。第四條 集中采購遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和效益的原則。第五條 集中采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第六條 集中采購實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)授權(quán)的管理體制；建立管理與操作職能相分離的內(nèi)部控制機(jī)制。第七條 集中采購應(yīng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目除外。第八條 集中采購應(yīng)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。第二章 組織管理第九條 采購單位成立集中采購管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）。管委會(huì)是集中采購的決策者，研究審定對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和發(fā)展需要有較大影響的采購事項(xiàng)，審查采購計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)集中采購工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。管委會(huì)由主管會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的行長（主任等）負(fù)責(zé)，成員由辦公、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、法律事務(wù)、集中采購中心、科技、后勤、內(nèi)審、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人組成，管委會(huì)辦公室設(shè)在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門。第十條 總行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司是人民銀行集中采購的管理部門，其主要職責(zé)是：（一）擬訂人民銀行集中采購制度、辦法。（二）擬訂人民銀行集中采購項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)。（三）匯總編制人民銀行集中采購計(jì)劃和集中采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（四）審核總行采購項(xiàng)目、確定采購方式、下達(dá)采購任務(wù)。（五）組織協(xié)調(diào)總行各部門集中采購事項(xiàng)。（六）管理總行評(píng)審人員庫。（七）組織集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（八）向財(cái)政部申報(bào)有關(guān)集中采購審批事項(xiàng)。（九）受理采購?fù)对V。（十）監(jiān)督、管理、檢查集中采購工作。第十一條 總行集中采購中心是集中采購的實(shí)施部門，其主要職責(zé)是：（一）根據(jù)總行管委會(huì)辦公室下達(dá)的采購任務(wù)，組織實(shí)施總行集中采購項(xiàng)目。（二）實(shí)施人民銀行系統(tǒng)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作。（三）組織實(shí)施人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、總行直屬事業(yè)單位委托的集中采購項(xiàng)目。（四）建立總行評(píng)審人員庫和供應(yīng)商信息庫。（五）簽訂采購合同，協(xié)助需求部門驗(yàn)收采購項(xiàng)目，整理、歸集采購項(xiàng)目檔案。（六）向總行管委會(huì)辦公室定期報(bào)送集中采購的有關(guān)報(bào)表和相關(guān)資料。第十二條 上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行（以下簡稱副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)）會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的集中采購管理工作。其主要職責(zé)是：擬訂本轄區(qū)集中采購實(shí)施細(xì)則；編制、上報(bào)集中采購計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。處理報(bào)備、審批事項(xiàng)；建立和管理評(píng)審人員庫；根據(jù)本單位管委會(huì)授權(quán)，審核集中采購項(xiàng)目、確定采購方式、落實(shí)采購任務(wù)；監(jiān)督、管理、檢查本轄區(qū)集中采購工作。副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專人組織集中采購的實(shí)施工作。集中采購事務(wù)由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門具體承擔(dān)的，要建立崗位分離、職責(zé)明確、相互制約的內(nèi)部控制機(jī)制。地市中心支行、縣（市）支行根據(jù)上級(jí)行的授權(quán)實(shí)施采購。第十三條 總行實(shí)行預(yù)算管理的直屬事業(yè)單位組織編制本單位的采購計(jì)劃和采購業(yè)務(wù)需求，實(shí)施集中采購，整理歸集采購檔案，統(tǒng)計(jì)采購信息。第三章 采購項(xiàng)目管理第十四條 集中采購項(xiàng)目按照總行制定的集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)確定。集中采購項(xiàng)目包括總行集中采購項(xiàng)目，分支機(jī)構(gòu)集中采購項(xiàng)目，總行機(jī)關(guān)、國家外匯管理局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位集中采購項(xiàng)目。第十五條 總行集中采購項(xiàng)目由總行集中采購中心實(shí)施采購。第十六條 分支機(jī)構(gòu)集中采購項(xiàng)目由副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)或授權(quán)下級(jí)行實(shí)施采購，也可委托總行集中采購中心、地方政府采購中心實(shí)施采購。第十七條 總行機(jī)關(guān)和國家外匯管理局機(jī)關(guān)，政府集中采購目錄以內(nèi)的采購項(xiàng)目委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心組織采購；政府集中采購目錄以外的采購項(xiàng)目由本單位組織采購，也可委托總行集中采購中心實(shí)施采購。第十八條 在京實(shí)行預(yù)算管理的總行直屬事業(yè)單位集中采購項(xiàng)目，經(jīng)總行管委會(huì)辦公室審核后，由總行集中采購中心組織采購。特殊情況，經(jīng)總行管委會(huì)辦公室批準(zhǔn)，可由本單位組織采購。京外實(shí)行預(yù)算管理的總行直屬事業(yè)單位集中采購項(xiàng)目由本單位按照集中采購程序組織采購。第十九條 總行和地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)應(yīng)建立集中采購項(xiàng)目評(píng)審人員庫。評(píng)審人員可適當(dāng)吸收當(dāng)?shù)卦盒?、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等部門技術(shù)專家、單位內(nèi)部中級(jí)以上技術(shù)職稱人員。不具備中級(jí)技術(shù)職稱但具有同等業(yè)務(wù)水平的，經(jīng)本單位管委會(huì)同意，可納入評(píng)審人員庫。第二十條 分支機(jī)構(gòu)和總行直屬事業(yè)單位自行購置公務(wù)用轎車的，應(yīng)將采購情況報(bào)總行備案。第二十一條 分支機(jī)構(gòu)和總行直屬事業(yè)單位因特殊情況，確需采購進(jìn)口貨物的，應(yīng)在采購前報(bào)總行審批。第二十二條 基建工程項(xiàng)目采購執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)中國人民銀行建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)采購管理的若干規(guī)定》（銀發(fā)[20XX]325號(hào)文印發(fā)）。第四章 采購方式管理第二十三條 集中采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式。公開招標(biāo)，是指由采購單位組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指采購單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三家（含）以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。競爭性談判，是指采購單位直接邀請(qǐng)三家（含）以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。詢價(jià)，是指對(duì)三家（含）以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競爭性的采購方式。單一來源采購，是指采購單位向供應(yīng)商直接購買的采購方式。第二十四條 達(dá)到國家規(guī)定的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)。第二十五條 具有特殊性，只能從有限的供應(yīng)商處采購的或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的采購項(xiàng)目，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。第二十六條 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊、不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的采購項(xiàng)目，實(shí)行競爭性談判。第二十七條 只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；為保障原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的采購項(xiàng)目，實(shí)行單一來源采購。第二十八條 貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，實(shí)行詢價(jià)采購。(面試網(wǎng))第二十九條 規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，采購具有連續(xù)性并且較為頻繁的通用類產(chǎn)品，可采用協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購方式實(shí)施采購。協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的供應(yīng)商，通過公開招標(biāo)等方式確定。采購單位在協(xié)議有效期內(nèi)，可自主選擇協(xié)議范圍內(nèi)的產(chǎn)品或服務(wù)以及供貨商，簽訂供貨協(xié)議。供貨商名單由管委會(huì)辦公室發(fā)布?？傂泄芪瘯?huì)根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的采購計(jì)劃，可將通用類產(chǎn)品的采購項(xiàng)目歸集后交由總行集中采購中心統(tǒng)一批量采購。第五章 采購程序管理第三十條 集中采購程序包括編制計(jì)劃、組織實(shí)施、檔案歸集、信息統(tǒng)計(jì)。第三十一條 編制計(jì)劃。采購單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)提出下一采購需求，報(bào)本級(jí)管委會(huì)辦公室。財(cái)務(wù)預(yù)算下達(dá)后，管委會(huì)辦公室編制本采購計(jì)劃，報(bào)本級(jí)管委會(huì)審核。采購計(jì)劃逐級(jí)匯總、上報(bào)總行管委會(huì)辦公室?！炯胁少彶邉潟邉澐桨浮坎邉潟?//。計(jì)劃外的采購事項(xiàng)或采購計(jì)劃的調(diào)整，須及時(shí)報(bào)本級(jí)管委會(huì)審批。第三十二條 組織實(shí)施。（一）采購項(xiàng)目立項(xiàng)。采購單位的需求部門應(yīng)履行采購項(xiàng)目立項(xiàng)程序，項(xiàng)目立項(xiàng)包括項(xiàng)目背景、采購對(duì)象、資金預(yù)算等內(nèi)容。需求部門是指有集中采購需求的采購單位內(nèi)部職能部門。（二）編制采購需求。采購單位的需求部門根據(jù)采購項(xiàng)目立項(xiàng)審批意見編制采購項(xiàng)目的采購需求,主要包括采購標(biāo)的數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)以及商務(wù)需求等。（三）實(shí)施采購。采購需求經(jīng)采購單位管委會(huì)辦公室審核后，由集中采購中心、集中采購專人所在的部門或委托采購代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)確定的采購方式，按照政府采購有關(guān)規(guī)定和程序，編制采購文件，組織采購活動(dòng)。（四）簽訂合同。采購單位根據(jù)中標(biāo)（成交）結(jié)果簽訂采購合同。采購合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核。合同簽署由采購單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表簽署。（五）采購驗(yàn)收。采購項(xiàng)目完成后，采購單位的需求部門組織相關(guān)人員及專業(yè)人員組成驗(yàn)收小組，根據(jù)合同的約定，進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收過程中若與供應(yīng)商不能就驗(yàn)收合格與否達(dá)成一致的，驗(yàn)收小組應(yīng)邀請(qǐng)國家法定質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)重新組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見?；窘ㄔO(shè)工程采購項(xiàng)目的驗(yàn)收按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）資金結(jié)算。財(cái)務(wù)部門支付采購資金時(shí)，對(duì)采購合同、采購發(fā)票等相關(guān)憑證進(jìn)行審查后，根據(jù)合同規(guī)定的付款條件履約付款。第三十三條 檔案管理。采購單位有關(guān)部門應(yīng)按照《中國人民銀行中國人民銀行集中采購項(xiàng)目檔案管理辦法》（銀辦發(fā)[20XX]296號(hào)文印發(fā)）規(guī)定妥善保管采購檔案，并經(jīng)整理、歸集后，向本單位檔案管理部門移交。第三十四條 信息統(tǒng)計(jì)。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好集中采購信息的記錄和整理工作，編制集中采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，逐級(jí)匯總、上報(bào)總行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司。第六章 內(nèi)部控制與監(jiān)督檢查第三十五條 采購單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集中采購的內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查，防范采購過程中的差錯(cuò)和舞弊行為。第三十六條 采購單位應(yīng)建立集中采購工作的崗位責(zé)任制，明確崗位分工、職責(zé)權(quán)限；建立申請(qǐng)立項(xiàng)、審批、采購、驗(yàn)收和付款等環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部控制機(jī)制。第三十七條 采購單位不得由同一部門或個(gè)人辦理采購業(yè)務(wù)的全過程。組織采購的部門或個(gè)人不得參加評(píng)審工作。第三十八條采購單位應(yīng)將采購項(xiàng)目名稱、采購時(shí)間、采購內(nèi)容、采購方式以及中標(biāo)（成交）供應(yīng)商名稱、價(jià)格等信息（涉密信息除外）通過本單位網(wǎng)站或公開張貼等方式公示，接受監(jiān)督。第三十九條采購單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購人員職業(yè)道德、專業(yè)技能和廉潔自律的教育，提高采購人員的職業(yè)素質(zhì)。第四十條 采購單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集中采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門對(duì)集中采購的采購范圍、采購方式和采購程序等方面進(jìn)行日常檢查。負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商的投訴，處理意見應(yīng)當(dāng)以書面形式反饋投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。內(nèi)審部門對(duì)集中采購過程、制度執(zhí)行情況、采購效率及相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)參與集中采購的相關(guān)人員遵守法律法規(guī)及紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，查處違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，提出處理意見。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第四十一條 采購單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。第四十二條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)采購活動(dòng)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給采購單位造成損害或?qū)е虏少彑o效的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)提請(qǐng)管委會(huì)責(zé)令停止采購，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第四十三條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由監(jiān)督檢查單位責(zé)令改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（一）應(yīng)采用招標(biāo)采購方式而未采用造成損失的；（二）將應(yīng)集中采購的項(xiàng)目化整為零或采取其他手段規(guī)避集中采購的；（三）與供應(yīng)商或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通的；（四）委托不具備采購業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購事務(wù)的；（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查或不如實(shí)反映情況，提供虛假資料的；（六）采購過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守，徇私舞弊、索賄受賄及泄密行為的；（七）其他違反采購法律法規(guī)及本辦法的行為。