【正文】 果顯著，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在辦公系統(tǒng)建設(shè)方面，大多數(shù)政府部門都建設(shè)了自己的辦公系統(tǒng)，辦公自動化程度不斷提高。各地、各部門利用政府網(wǎng)站開展對外宣傳、網(wǎng)上招商活動、與市民溝通、交流等應(yīng)用取得了一定成績。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，省工商局建成了省級工商行政管理數(shù)據(jù)中心和企業(yè)信用信息共享數(shù)據(jù)中心，兩個中心分別歸集了企業(yè)信息209萬余條和企業(yè)信用信息34萬余條，向社會和有關(guān)部門提供信息32萬余條，公示信息23萬余條；省建設(shè)廳依托企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，逐步建成全省建設(shè)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并從中提取信息建立企業(yè)信用檔案，在網(wǎng)站上公布。此外，財政、宏觀經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、國土、科技、教育、水利、人事、檔案等部門的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用也取得了很好的成效。七、資金投入2008年貴州省信息化專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持信息化項(xiàng)目52項(xiàng)，省財政支持資金1210萬元。其中電子政務(wù)項(xiàng)目15項(xiàng)，項(xiàng)目總投資3159萬元，支持資金525萬元。貴州省電子政務(wù)建設(shè)的不足雖然貴州省電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成績，但是，隨著電子政務(wù)建設(shè)的不斷推進(jìn)，許多的不足也隨之涌現(xiàn)出來。一、網(wǎng)站建設(shè)傳遞信息的多，在線辦事的少近年來，雖然貴州省上網(wǎng)工程取得了很大的進(jìn)展，為公眾了解政府信息提供了一定的方便，但在網(wǎng)站功能方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要以及建設(shè)服務(wù)型政府的需要。很多政府網(wǎng)站不僅功能少、質(zhì)量差，而且實(shí)用性、互動性不強(qiáng)，網(wǎng)站僅起到向公眾傳遞政府靜態(tài)信息的作用，只是把政府的政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)介紹等搬上網(wǎng)絡(luò)，沒有吧傳統(tǒng)的政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，設(shè)置的欄目大多為靜態(tài)的宣傳周知欄目，政府新聞發(fā)布占主要地位，公眾雖然從網(wǎng)上可以了解一些政務(wù)信息，但要辦理一些事務(wù)卻缺乏必要的渠道。政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動性、會應(yīng)性。貴州省行政許可事項(xiàng)共1040項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在線辦理的只有58項(xiàng)，這58項(xiàng)主要還是集中在國土和工商部門。對于大多數(shù)政府而言，政府網(wǎng)站還僅僅是一個宣傳工具，信息服務(wù)仍是網(wǎng)站的主體，雙向互動和網(wǎng)上事務(wù)處理整體薄弱。二、各自為政，重復(fù)建設(shè)；互聯(lián)互通不暢，資源難以共享從理論上來說，政府各部門作為一個統(tǒng)一整體，在電子政務(wù)建設(shè)中可以綜合統(tǒng)籌，在業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，但這只是理想中的情形。就貴州省來說，電子政務(wù)建設(shè)存在著嚴(yán)重的各自為政、重復(fù)建設(shè)、自成體系、互不聯(lián)通、資源獨(dú)占的現(xiàn)象。自成系統(tǒng)的各相關(guān)單位，處于利益考慮，不愿利用或提供已有資源，導(dǎo)致信息共享、整合度不高，已建成的項(xiàng)目和資源得不到充分的利用，資源浪費(fèi)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，致使貴州省電子政務(wù)建設(shè)的效能大大降低，投資和效益不成正比，無法更好的為貴州省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。而僅省人口資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，就有計生、公安、統(tǒng)計和社保四個部門同時在進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，各自有著不同的數(shù)據(jù)采集渠道、軟硬件設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)，彼此之間基本上是互不溝通，因此數(shù)據(jù)不能共享使用。聯(lián)通互通不暢已經(jīng)成為貴州省推進(jìn)電子政務(wù)過程中的一個嚴(yán)重障礙，制約了貴州省電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展三、建設(shè)熱情高，應(yīng)用熱情低盡管近年來貴州省各級政府部門對信息化的認(rèn)識有了很大的提高，投入在加大、應(yīng)用水平也有所提高，但總體來說，在電子政務(wù)建設(shè)方面，仍存在建設(shè)和應(yīng)用反差大的現(xiàn)象。大多數(shù)部門在電子政務(wù)建設(shè)時研究比較多，投入資金也比較重，對電子政務(wù)的物質(zhì)層次強(qiáng)調(diào)過多，建設(shè)時投入大量的人力、物力，但各種原因使一些系統(tǒng)并不能真正發(fā)揮作用，造成大量資金和設(shè)備的浪費(fèi)。四、發(fā)展不平衡，地區(qū)、部門間差距較大首先，地區(qū)間不平衡。地區(qū)不平衡主要表現(xiàn)在兩個方面，一是貴州省各市（州、地）之間發(fā)展不平衡。二是貴州省電子政務(wù)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。其次是部門間不平衡?？傮w來說，貴州省各地、各部門在電子政務(wù)建設(shè)上存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，電子政務(wù)水平參差不齊，整體推進(jìn)貴州省電子政務(wù)建設(shè)難度較大。傳統(tǒng)政務(wù)的不足電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，可以顯現(xiàn)出傳統(tǒng)政務(wù)的不足有辦公手段、業(yè)務(wù)流程及與公眾溝通方式。一、辦公手段傳統(tǒng)政務(wù)的辦公模式依賴于紙質(zhì)文件作為信息傳遞的介質(zhì)，辦公手段落后，效率低下。人們到政府部門辦事，要親自前往各部門的所在地，如果一件事涉及到不同的部門，那就更是費(fèi)時費(fèi)力。政府部門之間的信息溝通普遍通過紙質(zhì)媒介進(jìn)行，成本高而效率低。二、業(yè)務(wù)流程傳統(tǒng)政務(wù)機(jī)構(gòu)管理層次多、管理幅度小，雖然上級對下級的控制和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但決策與執(zhí)行層之間信息溝通的速度較慢，費(fèi)用較高，信息失真率較高，所以往往使上級決定在執(zhí)行過程中會發(fā)生不同程度的偏離，從而影響了政府行政職能的有效發(fā)揮，同時也造成了機(jī)構(gòu)臃腫膨脹、行政流程復(fù)雜、辦事效率低下等不良后果。三、與公眾溝通的方式在傳統(tǒng)政務(wù)的模式下，政府主要借助各種公共傳媒來發(fā)布政務(wù)信息，而公眾主要借助信件等傳統(tǒng)手段向政府傳遞信息。這些交流方式有一個顯著的缺點(diǎn)，就是速度緩慢，政府和公眾之間無法做到及時溝通信息。這不但提高了公眾獲得公共信息和服務(wù)的成本和難度，而且也增加了公眾監(jiān)督政府行為的難度，從而為官員以權(quán)謀私提供了便利。電子政務(wù)與政府革新的案例：美國政府創(chuàng)新美國政府是創(chuàng)新理論和實(shí)踐的故鄉(xiāng)。1993年七月的一天，克林頓和戈?duì)栒驹诎讓m草坪的講臺前，克林頓宣布了改革政府的總計劃，其正式文件是副總統(tǒng)戈?duì)栟k公室經(jīng)過六個月時間完成的《國家績效評價報告》。總統(tǒng)在報告中宣稱，需要將政府帶入信息技術(shù)時代，改革創(chuàng)新的核心是在政府領(lǐng)域內(nèi)引入市場文化。一、在危機(jī)和壓力下政府決定推行政府創(chuàng)新20世紀(jì)60～80年代，美國經(jīng)歷了一系列的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會危機(jī)、財政危機(jī)。危機(jī)使改革政府的呼聲成為美國各界人士的共識。美國人選擇向企業(yè)學(xué)習(xí)，以企業(yè)精神來革新政府。人們認(rèn)為，美國聯(lián)邦政府管理狀態(tài)不佳，聯(lián)邦政府的管理能力和效率在走下坡路，居首位的原因是缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力。以前所進(jìn)行的改革未能取得持續(xù)性的改善，現(xiàn)實(shí)需要創(chuàng)新政府治理，改革高層領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)面向績效的管理。這場為應(yīng)對國內(nèi)外危機(jī)和改革創(chuàng)新運(yùn)動，受到了國會的支持。戈?duì)栍H自領(lǐng)導(dǎo)政府改革的專門組織，統(tǒng)籌、研究和協(xié)調(diào)。在改革中出現(xiàn)的許多新問題，沒有先例可援，必須從頭探索。高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促使政府創(chuàng)新在美國政府運(yùn)作和管理服務(wù)實(shí)踐中非?；钴S。信息技術(shù)在政府創(chuàng)新工程中扮演著十分重要的角色。美國政府將政府改革和政府創(chuàng)新并提，建立了政府改革網(wǎng)站和政府創(chuàng)新網(wǎng)站。二、建立政府改革實(shí)驗(yàn)室戈?duì)栍?993年提出政府改革實(shí)驗(yàn)室的概念，1996年，要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)建政府改革實(shí)驗(yàn)室，并授權(quán)政府改革實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)新的政府工作方法，然后，在政府中推廣實(shí)驗(yàn)證明成功的方法。政府改革實(shí)驗(yàn)室為聯(lián)邦政府工作人員創(chuàng)造了一個有實(shí)驗(yàn)自主權(quán)的環(huán)境，且能顯示政府創(chuàng)新的優(yōu)點(diǎn)和效果。戈?duì)栆竺總€政府部門和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)提出二三個作為改革實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)室里政府工作人員可以創(chuàng)新設(shè)計工作流程，用激勵替代規(guī)則管理，由公眾滿意程度來測量成效。政府改革實(shí)驗(yàn)室為政府機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新的工作方法，為尋找用較少的資源完成同樣的工作方法而不懈努力，并確實(shí)取得成效。政府實(shí)驗(yàn)室沖破阻力，鑒別和破除明顯不必要的規(guī)定和戒律，傾聽公眾的意見，及時發(fā)現(xiàn)公眾對政府的需求和要求。短短幾年時間，全美國已經(jīng)建立起了340個國家改革實(shí)驗(yàn)室。三、政府組織在管理和服務(wù)實(shí)踐中積極開拓美國三級政府組織都以政府改革實(shí)驗(yàn)室為榜樣，認(rèn)真借鑒、探索新的有效的管理方法，積極推廣政府改革實(shí)驗(yàn)室的成果。高效率、低成本，用企業(yè)精神改造政府的改革指導(dǎo)思想得到了充分的體現(xiàn)。政府組織轉(zhuǎn)變職能，將一部分公共服務(wù)事務(wù)交給社會，由非贏利組織操作，政府向這些非贏利組織提供一部分資金，明確任務(wù)，督促檢查其工作；嘗試將人力資源管理的方法應(yīng)用在政府組織人事管理中，如積極應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)政府管理的自動化程度，2000年，美國政府為方便政府工作人員上網(wǎng)專門設(shè)立了藍(lán)頁網(wǎng)站。在改革進(jìn)程中，美國建立了行之有效的政府創(chuàng)新機(jī)構(gòu)制，將其融入政府體制中，反過來運(yùn)用改革實(shí)踐。具體體現(xiàn)在:一是按照創(chuàng)新理論設(shè)計、運(yùn)行國家政府改革實(shí)驗(yàn)室，設(shè)計、實(shí)驗(yàn)、推廣新的政府工作方案；二是鼓勵各級政府組織在政府管理和服務(wù)中創(chuàng)新，并積極推廣其新經(jīng)驗(yàn)方法，表彰業(yè)績突出者；三是積極吸收信息技術(shù)等高科技，積極推廣電子政務(wù)；四是設(shè)立政府創(chuàng)新網(wǎng)站?！敖鹱炙健钡恼Y(jié)構(gòu)抹煞了許多雇員的創(chuàng)造性和智慧，電子政務(wù)則能吸收一線人員參與決策。政府在推進(jìn)政府改革創(chuàng)新中鼓勵吸收現(xiàn)代先進(jìn)的管理科學(xué)和信息技術(shù)，積極推廣電子政務(wù)在政府各級組織中的應(yīng)用。借助先進(jìn)技術(shù)，規(guī)劃電子政務(wù)的藍(lán)圖，電子政務(wù)改革成為政府工作及其文化的永久性的一部分。參考文獻(xiàn)北京信息化工作辦公室、北京行政學(xué)院、中國科學(xué)院軟件研究所電子政務(wù)研究中心、清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院組編，《電子政務(wù)概論》，清華大學(xué)出版社，2003年。呂新奎主編，中國信息化，北京電子工業(yè)出版社，、汪玉凱主編，電子政務(wù)基礎(chǔ)知識讀本，北京電子工業(yè)出版社，2002.第五篇：貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件黔建房通【2010】189號關(guān)于明確商品房交付與前期物業(yè)管理銜接有關(guān)問題的通知各市(地、州)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(房管局)：近年來，隨著我省房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展，購買商品房的居民越來越多，物業(yè)管理的作用越來越重要。但是，由于在商品房交付與前期物業(yè)管理銜接過程中存在一些問題，如一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將達(dá)不到條件的房屋交付使用，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)的承接驗(yàn)收不規(guī)范，以及物業(yè)收費(fèi)不規(guī)范等等，引發(fā)矛盾糾紛。為進(jìn)一步規(guī)范商品房交付與前期物業(yè)管理銜接工作，解決居民買房的后顧之憂，創(chuàng)造良好的居住和工作環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、各地應(yīng)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照《貴州省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，必須在辦理商品房交付備案后，才能將商品房交付購房人使用。商品房交付后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)才能向購房人收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)。二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，以確保承接的物業(yè)符合交付使用條件。三、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得違反前期物業(yè)服務(wù)合同的約定擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)。四、按照《貴州省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定條件交付使用的新建商品住房，物業(yè)服務(wù)費(fèi)應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：1．對于“精裝修”住房，從房屋交付使用之日起，免收一個月的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，一個月后可全額收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)；2．對于非“精裝修”商品住房，房屋交付后，應(yīng)當(dāng)給購房人半年至一年的時間用于房屋裝修，該期間物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得全額收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按不高于50％的標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，超過該期限后，可全額收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，具體比例和期限在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定。二0一0年五月四日