【正文】 ocial focus on the rule of law in 2007,was the case of the shady brick kiln abuse incident occurred in Shanxi province and the resulted prehensive inspection of the situation of labor and employment,which have further promoted the universal awareness of the problems on the systemic resolution concerning labor relations,and provided tremendous impetus to the “Labor Contract Law” under attentions have been paid to the legislation of “Labor Contract Law” by the concerned authorities were engaged in certain fierce debates on the legislative purpose and other focused issues,resulting nearly 200000 parison and consultation,a consensus has been reached the NPC Standing Committee unanimously voted for pass,a model for democratic and scientific legislation has been Words: Chinas Labor Contract Law；Harmonious Labor Relation；Labor Abuse文章來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng) 責(zé)任編輯: 法律人第四篇：論和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建論和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建丁振闊（廣西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 桂林 541006）摘要:構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，而構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。本文從和諧勞動(dòng)關(guān)系概述著手分析，接著分析了我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，進(jìn)而論述了其產(chǎn)生的原因，最后在針對(duì)這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了從政府、企業(yè)、工會(huì)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。關(guān)鍵詞:構(gòu)建；和諧勞動(dòng)關(guān)系；政府；企業(yè)；家庭On Constructing Harmonious Labor RelationsDing Zhenkuo(College of Economics and Management, Guangxi Normal University, GuilinGuangxi 541006 China)Abstract：To build a socialist harmonious society is an important goal of social development in our country, and construct the harmonious and stable employment relationships are the important foundation and basic content of constructing a socialist harmonious article from the outlines of the harmonious labor relations to analysis, then analyzes the current labor relations situation and the existing problems of our country, and presents the reasons in constructing a harmonious labor relations of, and finally in the foundation of aiming at these problems to propose to construct harmonious labor relations by the government, enterprises, Labour union and laborer individual four words：Construction。Harmonious labor relations。Government。Enterprise。Family一、和諧勞動(dòng)關(guān)系概述和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)過(guò)程中的主體與客體之間的和諧關(guān)系，包括人與人、人與物(自然條件等)的關(guān)系。和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)關(guān)系雙方一種和諧融洽的良好狀態(tài)。黨和政府始終高度重視維護(hù)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。黨的十六屆六中全會(huì)提出：“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”，黨的十七大報(bào)告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系”，2012年的《政府工作報(bào)告》又對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出部署。（1）和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)；（2）和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求；（3）發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義根本任務(wù)的保證；（4）發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切需要。二、我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，（含上年未結(jié)爭(zhēng)議案件）。其中。%。其中。，結(jié)案率為86%。那么在各種分類(lèi)的統(tǒng)計(jì)里面，勞資關(guān)系引發(fā)的群體性事件是第一位[2]。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題需要亟待解決。（1）協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。盡管企業(yè)普遍實(shí)施了勞動(dòng)合同制度，但由于誠(chéng)信缺失、道德失范，勞動(dòng)合同格式化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些勞動(dòng)合同不是在職工平等自愿協(xié)商一致的情況下履行；國(guó)有企業(yè)集體協(xié)商簽定勞動(dòng)合同在一定程度上流于形式，在非國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員推行集體協(xié)商和集體合同制度難度較大，很不利于完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力、走共同富裕道路、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙。（2）工資收入增長(zhǎng)緩慢。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，2010年經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本成為世界第二，但是工資增長(zhǎng)緩慢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，特別是最近兩年隨著通脹的發(fā)展和ＣＰＩ指數(shù)的持續(xù)走高，實(shí)際工資收入水平不升反而相對(duì)在下降，特別是靠工資過(guò)日子的一線員工生活幸福指數(shù)在明顯降低進(jìn)而影響到社會(huì)的和諧，背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果全民共享的中央一號(hào)文件精神。所以要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下調(diào)控工資分配，尤其要加大對(duì)低保戶和下崗困難職工的幫助，提高最低工資水平和低保費(fèi)。（3）法律法規(guī)不夠健全。當(dāng)前工資支付立法層次低，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、健全最低工資制度、加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用、完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，操作性不強(qiáng)；對(duì)拖欠工資違法行為處罰力度不夠，非全日制用工、勞務(wù)派遣等在立法方面還基本上是空白等等，在一定程度上影響了《勞動(dòng)法》的全面貫徹實(shí)施，制約了加強(qiáng)和改善政府駕馭行政能力的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、齊心協(xié)力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。（4）勞動(dòng)合同實(shí)施不夠規(guī)范。如國(guó)有改制企業(yè)改制后簽定勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象突出。并且由于轉(zhuǎn)制過(guò)程中缺少制約和監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、集資款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有的轉(zhuǎn)制企業(yè)還強(qiáng)迫職工以低價(jià)買(mǎi)斷工齡等等。三、勞動(dòng)關(guān)系不和諧的原因分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然創(chuàng)造了許多新崗位，但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)處于供大于求，原國(guó)有企業(yè)下崗職工，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，每年新增的大中專(zhuān)畢業(yè)生，都給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)巨大的壓力。據(jù)報(bào)道：%，但這個(gè)數(shù)字只統(tǒng)計(jì)了城鎮(zhèn)失業(yè)情況，如果把這兩部分人合并計(jì)算，我國(guó)失業(yè)率就要高達(dá)20%以上[5]。就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，是勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者始終處于弱勢(shì)的根本原因。目前我國(guó)政府在勞動(dòng)關(guān)系的處理中往往偏袒于企業(yè)一方，政府的最主要責(zé)任是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)主要是由企業(yè)完成的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立產(chǎn)生了多種所有制性質(zhì)的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的確立使非公有制企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成分。政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度考慮，常常會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理過(guò)程中偏袒企業(yè)一方，而忽視了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。如在部分國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、轉(zhuǎn)改制過(guò)程中存在政府部門(mén)或主管單位重視國(guó)有資產(chǎn)保值而忽視職工利益保障的問(wèn)題。 勞動(dòng)者缺乏訴求表達(dá)的通道，例如工會(huì)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)是工會(huì)義不容辭的歷史重任，但目前我國(guó)工會(huì)普遍存在的日益行政化邊緣化，使其在處理勞動(dòng)關(guān)系中的地位作用越顯尷尬，甚至大部分情況下處于失語(yǔ)的狀態(tài)，很多非公企業(yè)中甚至沒(méi)有工會(huì)。工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展跟不上，作用不大，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生摩擦，“有冤無(wú)處申”，很難得到援助，更容易采取極端的甚至非法的手段，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處和監(jiān)察力度不夠，造成群體性事件經(jīng)常發(fā)生，勞資沖突實(shí)有加劇趨勢(shì)。、法律制度的不完善成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為主要調(diào)控手段，以完善的政策、法律制度作為強(qiáng)大后盾的。然而，由于中國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起步階段，市場(chǎng)的主導(dǎo)作用并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，有的地方計(jì)劃色彩還很濃，甚至起到主導(dǎo)作用。而目前的相關(guān)勞動(dòng)法律制度還存在規(guī)定過(guò)粗，缺乏可操作性的問(wèn)題，勞動(dòng)者缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的有效法律武器。四、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的途徑針對(duì)以上存在的問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，個(gè)人覺(jué)得應(yīng)該通過(guò)以下途徑和方面著手：政府，企業(yè)，工會(huì)，家庭個(gè)人。（1）建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)。盡管《勞動(dòng)法》等三部相關(guān)法律已經(jīng)頒布實(shí)施，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域產(chǎn)生了很大影響。但是我們還是應(yīng)該看到隨著社會(huì)的發(fā)展相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域同時(shí)也出現(xiàn)了很多新問(wèn)題新情況，然而相應(yīng)的法律卻沒(méi)有解決相應(yīng)問(wèn)題的規(guī)定，所以政府要加大在相關(guān)方面的立法建設(shè)以完善相應(yīng)的法律法規(guī)。同時(shí)還要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情制定出既與國(guó)際接軌而又符合我國(guó)自身情況的法律。（2）建立和完善相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)顯得更加迫切和重要。動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化問(wèn)題，政府要成為一只“看得見(jiàn)的手”，發(fā)揮重要的宏觀協(xié)調(diào)作用。一是要發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則的制定者的作用，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用，制定出勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的基本框架、各項(xiàng)制度和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并采取措施予以貫徹落實(shí)。二是要發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系主體雙方平等協(xié)商的促進(jìn)者的作用，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)組織之間開(kāi)展集體協(xié)商創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，積極促進(jìn)雙方通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決矛盾，尋求共識(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收益和資本收益的共同最優(yōu)化。（3）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控?；谀壳拔覈?guó)資強(qiáng)勞弱的狀況，居于弱勢(shì)一方的勞動(dòng)者容易在自然狀態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)中受到傷害，政府應(yīng)從以下幾方面著手加強(qiáng)宏觀調(diào)控。(一)是要調(diào)整發(fā)展觀，把充分就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)。(二)是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，多層次多渠道多形式地創(chuàng)造就業(yè)崗位，為勞動(dòng)者提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，改善勞動(dòng)力供求總量不平衡的態(tài)勢(shì)。(三)是制定合理的收入分配政策，以防止收入差距過(guò)分懸殊，造成社會(huì)不公引發(fā)各類(lèi)矛盾。(四)是完善社會(huì)保障政策。(五)是構(gòu)建國(guó)民教育體系，加大教育投資力度，改善教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，這也是平衡勞動(dòng)關(guān)系的重要方面。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，形成和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)責(zé)任的最后體現(xiàn)。企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)和員工是共生、共贏和共長(zhǎng)的關(guān)系。企業(yè)對(duì)員工負(fù)責(zé)，員工才會(huì)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。因此，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)各種激勵(lì)手段來(lái)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，保護(hù)員工的就業(yè)穩(wěn)定，給予其合理的薪酬和福利，為其提供增長(zhǎng)才干的機(jī)會(huì)，幫助和促進(jìn)員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。（1）加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)組織建設(shè)，是工會(huì)在解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題中發(fā)揮職工合法權(quán)益代表者和維護(hù)者作用的基本保證。在企業(yè)開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)是法律所賦予并受到保護(hù)的，按《工會(huì)法》的規(guī)定，在我國(guó)設(shè)立的企業(yè)都要設(shè)立工會(huì)組織。工會(huì)的任務(wù)和職責(zé)：一方面是反映職工的呼聲，代表和維護(hù)職工的利益，另一方面，也協(xié)助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行管理教育，代表職工民主參與企業(yè)管理，維護(hù)企業(yè)的利益。所以，工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上，具有十分重要的地位和作用。[7]（2）完善集體談判機(jī)制。建立完善集體談判機(jī)制，是工會(huì)在解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題中充分發(fā)揮職工合法權(quán)益代表者和維護(hù)者作用的基本途徑。工會(huì)要履行好自己的職責(zé)，必須有一批掌握法律法規(guī)和政策水平、具有一定談判能力，協(xié)調(diào)溝通能力、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬，注重貫徹企業(yè)與員工雙贏理念的基層工會(huì)干部。這就需要地方勞動(dòng)部門(mén)協(xié)同地方總工會(huì)對(duì)基層工會(huì)給予積極有效的指導(dǎo)和培訓(xùn)。（1）提高自己的勞動(dòng)技能。勞動(dòng)者應(yīng)該經(jīng)常參加相應(yīng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能，提高職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，干一行愛(ài)一行。（2）提高自己的法律意識(shí)。勞動(dòng)者還要學(xué)法、懂法、守法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，善于、敢于用法律的手段保護(hù)自身利益。積極參加相應(yīng)的法律講座特別是有關(guān)勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同法的內(nèi)容。（3）樹(shù)立集體主義觀念。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立共同體觀念，企業(yè)的利益就是自己的利益，強(qiáng)化責(zé)任感，與企業(yè)共榮辱。同時(shí)還要盡可能加入工會(huì)，以加強(qiáng)自己在工資等一系列與企業(yè)發(fā)生沖突方面談判的力量。參考文獻(xiàn)[1]［J］.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)報(bào)，2006(2)：5455.[2][J].建設(shè)機(jī)械技術(shù)與管理，2003(9):6466.[3]:理論與不同模式的比較[J].學(xué)術(shù)月刊，2007(12):3639.[4][J].鳳凰周刊，2008，19(296)：7275.[5][J].工會(huì)理論研究，2009，2(4)：4549.[6]——國(guó)際金融危機(jī)背景下的勞動(dòng)關(guān)系掃描[J].（1987），男，漢族，安徽阜陽(yáng)人，碩士研究生，企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，研究方向：人力資源管理，創(chuàng)業(yè)管理，廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（廣西桂林，541006）通信地址：廣西桂林市 廣西師