【正文】 年較節(jié)能減排40%45%目標，成為擺在我們生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展面前的雙刃劍。四是陜煤化集團在工作會上，提出了更高更快的發(fā)展目標，賦予了我們更重的責任和使命。因此，我們一定要深刻認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的嚴峻性和復雜性，增強危機意識和憂患意識，充分利用有利條件，積極應對各種挑戰(zhàn)，努力做好各項工作。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和對經(jīng)濟形勢的分析判斷，以及陜西煤業(yè)化工集團發(fā)展思路，公司確定了的工作指導思想和工作目標。（一）工作指導思想堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹煤業(yè)化工集團公司工作綱要。以礦區(qū)七年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為指導，以銷售為龍頭，以安全生產(chǎn)為中心，以成本控制為重點，以現(xiàn)金流考核為核心，強化全面預算管理，探索崗位價值再造，提升精細化管理水平，推進循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略，加快項目建設進度，完善產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化服務體系，深化企業(yè)文化建設，打造“三創(chuàng)六型”礦區(qū)，增強企業(yè)軟實力，把黃陵礦業(yè)集團公司建設成西部第一企業(yè)。（二）工作目標商品原煤產(chǎn)量1200萬噸。其中：一號煤礦500萬噸，二號煤礦700萬噸。掘進進尺49840米，其中：開拓進尺14000米，回采進尺35840米。一號煤礦掘進進尺27500米，其中：開拓進尺6500米，回采進尺21000米。二號煤礦掘進進尺22340米，其中：開拓進尺7500米，回采進尺14840米。鐵路運量1000萬噸。商品煤銷量1200萬噸。粉煤灰磚8000萬塊。力爭實現(xiàn)“零”目標。職工收入與企業(yè)利潤同步增長。礦區(qū)20年建設發(fā)展的實踐證明，強大的經(jīng)濟實力是抵御市場風險的硬件基礎，優(yōu)秀的企業(yè)文化是抵御各種危機的軟件支撐。今天，黃陵礦區(qū)已經(jīng)站在了一個新的高度、一個新的起點。我們要完成的目標，是實現(xiàn)礦區(qū)百年夢想的二次創(chuàng)業(yè)。新的發(fā)展形勢為我們的各項工作提出了更高的要求，需要我們集中精力、凝聚合力、強化執(zhí)行力，搶抓歷史機遇，以飽滿的工作熱情、昂揚的工作狀態(tài)，扎扎實實地做好當前的各項工作。根據(jù)公司確定的指導思想和工作目標，我們要重點抓好以下六個方面的工作：一、強化“三基”管理，狠抓“一通三防”，夯實本質(zhì)安全型礦區(qū)工作基礎。安全始終是煤炭生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，必須放在一切工作的首要位置。在礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的進程中，安全工作顯得尤為重要，它關系著生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)推進、戰(zhàn)略發(fā)展的順利實施乃至企業(yè)的生死存亡。因此，公司上下特別是領導干部必須對安全生產(chǎn)工作倍加重視。一是要突出安全重點，狠抓“一通三防”和瓦斯治理。要牢固樹立黃陵礦區(qū)就是高瓦斯礦區(qū)的理念，從思想深處徹底消除過去形成的低瓦斯局部高瓦斯礦區(qū)概念，學習和借鑒瓦斯治理先進單位的理念和做法，對現(xiàn)行的規(guī)劃、制度、標準進行全面修訂，把瓦斯抽放作為預防煤礦重特大事故的治本之策，把快速建設地面瓦斯抽放站作為消除瓦斯災害的根本措施，把超標準完善“一通三防”設施作為防范突發(fā)性安全事故的重要手段，把雙巷掘進作為治理瓦斯的一項重要工程，多措并舉，從根本上解決瓦斯超限的源頭問題，遏制重特大事故的發(fā)生。要提早完成二號煤礦二號風井的土地征用、設計、設備訂貨等前期準備工作，高標準的選擇實力強、業(yè)績優(yōu)的施工隊伍，2月底要全面開工，當年要完成土建和井巷工程的80%，確保2011年10月份建成投入使用。兩個礦井在用好現(xiàn)有瓦斯抽放系統(tǒng)的基礎上，近兩年內(nèi)要新建5套地面瓦斯抽放系統(tǒng)，從根本上消除礦井在“一通三防”和瓦斯治理方面存在的問題。同時，要狠抓礦井防治水和頂板管理工作，要舍得投入，舍得下工夫，加大保險系數(shù)，增強系統(tǒng)可靠性。二是要找準載體和切入點，強化“三基”建設。首先，要在鞏固現(xiàn)有安全質(zhì)量標準化水平的同時，以精細化管理為抓手，以“五精”管理為目標，提升安全管理標準，細化生產(chǎn)管理程序，精優(yōu)操作規(guī)范，強化安全基礎，建立安全長效機制。，要把一、二號煤礦建設成為陜西煤業(yè)化工集團標準化樣板礦井。其次，要繼續(xù)以塑造本質(zhì)安全型職工為目標，廣泛深入持久的開展“雙述”活動，強化職工基本功修煉。重點是要選擇典型的煤礦安全事故案例，充實崗位描述的內(nèi)容，增強職工的安全防范能力；將手指口述操作法，與日常工作實現(xiàn)無縫銜接，使程序化、標準化、精確化作業(yè)成為重大操作的常態(tài)。第三，要以班組建設為切入點，將安全工作的關口前移、重心下移，夯實現(xiàn)場安全管理根基。要把班組長隊伍建設納入干部隊伍建設的總體范疇，建立班組長培訓、選拔和考核機制，優(yōu)化班組長隊伍結構，落實班組長的責權利，強化班組長的執(zhí)行力，發(fā)揮班組長在安全生產(chǎn)管理中的兵頭將尾和前沿關口作用。三是要加大隱患排查整治力度，力爭實現(xiàn)安全零目標。管理就是消缺。隱患是安全的大敵，隱患就是缺陷。實踐證明，干部走動式管理是發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞、消除缺陷最直接、最有效的工作方法，是保證實現(xiàn)安全零目標的關鍵。因此，各單位特別是煤炭生產(chǎn)單位要認真總結干部走動式管理的經(jīng)驗，按照分工負責的原則，進一步健全干部走動式管理制度，完善監(jiān)督考核機制，確定干部走動管理路線，使干部走動式管理能夠達到帶著問題入井、解決問題升井的效果，增強安全管理的實效性和針對性。要嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施方案》，建立隱患排查治理閉環(huán)式管理工作程序，對重大隱患要掛牌督辦，對重復性隱患要實行責任追究制，最終實現(xiàn)人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞安全總體要求，保證礦區(qū)實現(xiàn)安全零目標。二、突出銷售龍頭，推行人單合一，實現(xiàn)規(guī)模與效益的共同提升。按照陜西煤業(yè)化工集團工作整體安排，公司要產(chǎn)銷煤炭1200萬噸，利潤指標還要提高，在宏觀經(jīng)濟形勢不明朗，煤炭市場競爭日趨激烈，清潔生產(chǎn)和低碳經(jīng)濟正在成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的大背景下，要完成這樣的經(jīng)營目標，擔子比更重，需要我們進一步創(chuàng)新營銷理念，轉變經(jīng)營觀念，提高經(jīng)營管理水平，進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。一是要創(chuàng)新營銷理念，創(chuàng)造性的做好礦區(qū)煤炭產(chǎn)品營銷工作。今后兩年，礦區(qū)煤炭生產(chǎn)和經(jīng)濟效益能否繼續(xù)穩(wěn)步攀升關鍵在銷售，礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃能否實現(xiàn)既定目標關鍵還在銷售。因此，我們始終要把銷售擺在公司經(jīng)濟工作的龍頭位置，公司上下都要提供各種有利條件，關心和支持銷售工作，為企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟基礎。銷售部門要牢固樹立“大營銷、大市場、大客戶”的營銷理念，在銷售戰(zhàn)略合作的基礎上，盡快協(xié)商簽訂戰(zhàn)略購銷合作協(xié)議；積極開發(fā)實力強、資信好、用量大的新用戶，把與100萬噸以上的大客戶建立中長期戰(zhàn)略合作伙伴關系作為營銷布局的重點，力爭使礦區(qū)100萬噸以上重點用戶達到10個左右，形成礦區(qū)煤炭產(chǎn)品銷售的主渠道，提升礦區(qū)抵御市場風險的能力。要抓住一、二季度氣溫低、用電量大、國家大力啟動經(jīng)濟和煤炭價格高企的有利時機，采取大規(guī)模、全方位銷售措施，力爭月銷量達到120萬噸，上半年銷售達到700萬噸，為全年生產(chǎn)經(jīng)營任務的全面完成贏得主動。要充分利用黃河礦業(yè)100萬噸、二號煤礦15萬噸儲煤場對礦區(qū)庫存的調(diào)節(jié)作用，化解鐵路運輸不均衡的矛盾，提高車皮使用率，保證礦區(qū)產(chǎn)銷平衡和安全生產(chǎn)正常秩序。要在積極爭取鐵路運力基數(shù)的同時，提高車皮兌現(xiàn)率，發(fā)揮公路運輸?shù)牡诙ǖ雷饔?，保證礦區(qū)煤炭進入市場渠道暢通。一號煤礦要在推進選煤廠擴能技改的同時，重點加快原煤篩分車間的建設進度，7月底原煤地銷裝車系統(tǒng)要正式投入使用，提高公路運輸效率。與此同時，運銷部門要根據(jù)煤化工項目建設給礦區(qū)購銷工作帶來的新變化，轉變以煤為主銷售理念、市場觀念和銷售策略，研究礦區(qū)產(chǎn)品適銷對路的市場布局，培育礦區(qū)新興產(chǎn)品的市場用戶，建立礦區(qū)適應產(chǎn)品多元化的銷售隊伍，滿足礦區(qū)未來產(chǎn)品多元化銷售的新要求。同時要樹立大物流理念，按照原料、產(chǎn)品有進有出的新變化，研究建立煉焦煤采購、運輸工作體系，保障循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)整體生產(chǎn)運營的良性發(fā)展。二是要繼續(xù)深化和強化以現(xiàn)金流為核心的全面預算管理，嚴格過程控制和考核，落實經(jīng)營工作責任。從的美國次貸危機到的迪拜債務危機，都是由于資金鏈斷裂引起的。事實一再證明，經(jīng)濟領域“現(xiàn)金為王”。以現(xiàn)金流為核心的全面預算管理經(jīng)過一年的推行，在公司經(jīng)營活動中收到了良好的效果。，要進一步強化全面預算管理的工作力度。一方面要強化全面預算的執(zhí)行與考核。全面預算管理委員會要加強對全面預算管理的領導，嚴格全面預算的審定和執(zhí)行結果考核。各預算管理機構要加強預算執(zhí)行情況的考核和信息反饋，建立預算執(zhí)行結果質(zhì)詢制度。財務部門要運用財務報告和其他有關資料監(jiān)控預算執(zhí)行情況，及時向預算委員會和總經(jīng)理報告執(zhí)行進度和存在問題。審計部門要對預算執(zhí)行情況進行全面審計、抽樣審計或?qū)ｍ棇徲?，形成審計報告，作為調(diào)整預算、改進管理和實施考核的重要依據(jù)?？荚u機構要以現(xiàn)金流為核心，加強對預算執(zhí)行情況進行考核，形成考核報告，制定獎懲方案，與預算執(zhí)行單位負責人及職工收益獎懲掛鉤。另一方面要體現(xiàn)全面預算的科學性和嚴肅性。公司全面預算已下發(fā)各單位，在執(zhí)行過程中不得隨意調(diào)整，不得超預算辦理任何事項。各預算主體要建立預算事前、事中控制機制，定期報告預算執(zhí)行情況，對出現(xiàn)偏差較大項目，預算管理辦公室要查明原因，提出改進措施和建議。內(nèi)部銀行要充分發(fā)揮職能作用，加強對現(xiàn)金流的預算控制，及時組織預算資金的收入，嚴格控制預算資金的支付，調(diào)節(jié)資金收付平衡，控制支付風險。對預算內(nèi)的資金撥付，按照授權審批程序執(zhí)行。對于預算外的項目支出，由全面預算管理委員會審批決定。對于超預算、無預算、無合同、無憑證、無手續(xù)的項目，一律不予支付。要在保證經(jīng)營現(xiàn)金流充足前提下，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟項目建設進度，加大項目融資工作力度，掌握資金投放數(shù)量和節(jié)奏，保證項目建設正常推進。三是要創(chuàng)新經(jīng)營模式，實施崗位價值再造，強化成本控制。成本的控制力決定著企業(yè)的競爭力，決定著企業(yè)的盈利能力。，我們要進一步強化成本管理，探索經(jīng)營管理新模式，建立人單合一，試行崗位價值再造，推動經(jīng)營工作由粗放式管理向精細化管理轉變，實現(xiàn)經(jīng)營機制的深度變革。首先，各單位必須按照公司下達的全面預算，編制本單位的全面預算，把目前財務核算損益的三張表逐層向下分解，將指標落實到區(qū)隊、工段、車間，以區(qū)隊、工段、車間為經(jīng)營體，按照占有資產(chǎn)、成本消耗和實現(xiàn)利潤多少，進行綜合經(jīng)營績效評價。鐵路運輸公司、發(fā)電公司作為崗位價值試點單位，要把指標分解到崗位，按照崗位占有資產(chǎn)、成本消耗和實現(xiàn)利潤，進行崗位經(jīng)營績效評價。其次，試點單位要根據(jù)各經(jīng)營體或經(jīng)營點分工不同和工序的上下游關系，在區(qū)隊、工段、車間、班組、崗位之間簽訂經(jīng)濟合同，落實經(jīng)濟責任，約定經(jīng)濟指標，建立結算規(guī)范，明確獎懲標準，確立經(jīng)濟契約關系，形成訂單式管理。第三，試點單位要結合本單位的工作特點和業(yè)務性質(zhì)，建立科學的核算和結算秩序，開發(fā)核算結算軟件，借助礦區(qū)信息網(wǎng)絡平臺，對每個崗位的經(jīng)營情況進行日清日結日考核。第四，試點單位要建立完善的崗位經(jīng)營考評機制，改革現(xiàn)行的勞動分配制度，嚴格按照經(jīng)營貢獻大小進行收入分配。通過崗位價值再造達到“人人都是經(jīng)營者，崗位都是利潤源”的經(jīng)營目的，壯大企業(yè)的經(jīng)營合力，提升企業(yè)綜合盈利能力。三、建設數(shù)字化礦區(qū)，提升企業(yè)科技含量，建立科學高效管理工作平臺。數(shù)字化、信息化是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志，是實現(xiàn)企業(yè)管理和效益升級的重要手段，是第一生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。隨著礦區(qū)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理要求的不斷提高和循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的全面實施，依靠數(shù)字化、信息化等現(xiàn)代科技實現(xiàn)管理的科學化，已經(jīng)成為公司戰(zhàn)略發(fā)展的迫切需要。因此，我們必須把建設數(shù)字化企業(yè)作為打造科技主導型礦區(qū)的關鍵切實抓緊、抓好。一是要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，高標準建設礦區(qū)信息化平臺?！饵S陵礦業(yè)集團信息化建設規(guī)劃》是礦區(qū)實施信息化建設的綱領性文件，所有信息化建設項目必須在此基礎上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、效益驅(qū)動、持續(xù)發(fā)展”的原則穩(wěn)步推進，力爭用三年時間形成礦區(qū)信息化管理平臺，把黃陵礦區(qū)打造成為數(shù)字化礦區(qū)。首先，要選擇一流的設計單位，采用一流的設計理念，按照一流的建設標準，利用一流的設備，高標準的實施信息化工程，保證建成的信息化管理平臺至少在之內(nèi)不落后。其次，要充分利用現(xiàn)代科技，堅持高性能、高可靠性、高安全性、良好拓展性和統(tǒng)一網(wǎng)管性的指導思想，嵌入先進管理程序，開發(fā)適用軟件，整合現(xiàn)有信息資源，打通信息資源孤島，建立中央數(shù)據(jù)中心，形成信息網(wǎng)絡結構，實現(xiàn)信息資源共享和決策科學。第三，要通過信息化平臺建設，理順管理渠道，完善工作程序，確立工作標準，建立節(jié)約、快捷、清晰、規(guī)范、高效的管理運行機制，提升精細化管理工作水平，加速“五精”管理目標實現(xiàn)進程。二是要以打造本質(zhì)安全型礦區(qū)為重點，加快實施數(shù)字化單位建設。，公司要把建設數(shù)字化單位作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理升級的重要工作來抓。一方面要在總結汲取一號煤礦數(shù)字化礦井設計建設和系統(tǒng)維護應用、日常管理、后續(xù)服務等經(jīng)驗教訓的基礎上，重點圍繞把二號煤礦建設成為數(shù)字化礦井，把鐵路運輸公司、煤矸石發(fā)電公司建設成為數(shù)字化單位，強力推進數(shù)字化礦區(qū)建設步伐。另一方面要按照前瞻性、可行性和適應性的原則，高起點、高標準、高可靠性的實施數(shù)字化建設工程，在系統(tǒng)設計建設、設備選型、后續(xù)服務等環(huán)節(jié)，要充分考慮系統(tǒng)的融合、兼容、更新、升級、客服等因素，確保系統(tǒng)的長期有效使用和技術領先，避免重復建設和資金浪費。第三是要加強對系統(tǒng)管理、技術、維護和操作人員的培訓復訓，塑造一支能夠熟練駕馭數(shù)字化技術裝備的人才隊伍，充分挖掘數(shù)字化技術在安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的作用，為企業(yè)的安全高效發(fā)展提供強有力的技術和人才支撐。要利用兩年的時間，將兩個煤礦、鐵運公司、發(fā)電公司建成國內(nèi)同行業(yè)最高水平的數(shù)字化單位，將黃陵礦業(yè)集團公司建成全國一流的數(shù)字化礦區(qū)。三是要依托現(xiàn)代信息技術，促進企業(yè)管理升級。數(shù)字化、信息化是實現(xiàn)精細化管理向縱深發(fā)展，企業(yè)管理向“五精”管理目標邁進的技術保障。，我們要利用信息化平臺解決兩方面的重點工作，一方面要解決以“人單合一”為核心的崗位價值再造。各單位要根據(jù)公司轉變經(jīng)營管理模式的不同要求，結合自身經(jīng)營實際，采用自主開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)的方式，開發(fā)具有經(jīng)營特色和自主知識產(chǎn)權的，涵蓋全面預算管理和崗位價值再造的經(jīng)營核算軟件，實現(xiàn)經(jīng)營的“日事日畢、日清日高”，減輕工作強度，當日反映各經(jīng)營點的經(jīng)營效果。另一方面要整合安全生產(chǎn)信息資源，建立公司和二級單位之間的信息交流渠道。要以公司領導、安全生產(chǎn)為一級平臺，以數(shù)字化礦井和數(shù)字化單位為二級平臺，利用礦區(qū)信息化網(wǎng)絡，構建礦區(qū)立體安全生產(chǎn)信息交流體系，為領導決策提供一手資料，為改進安全生產(chǎn)管理方式，提高企業(yè)安全生產(chǎn)控制力、執(zhí)行力提供技術保證。四、嚴格工程控制，強