【正文】 專業(yè)規(guī)劃所涉及水功能區(qū)的，必須符合各級人民政府批準(zhǔn)實施的水功能區(qū)劃。市水功能區(qū)劃是在省水功能一級區(qū)劃基礎(chǔ)上，對市境內(nèi)省水功能二級區(qū)和未列入省區(qū)劃的水功能區(qū)進(jìn)行劃分。區(qū)縣水功能區(qū)劃是在市水功能一級區(qū)劃基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)市水功能二級區(qū)和未列入市區(qū)劃的水功能區(qū)進(jìn)行劃分。第十四條 因涉及到上下游、左右岸關(guān)系，對水功能區(qū)要求不一致的，由劃定雙方共同協(xié)商，協(xié)商不一致的報共同的上級水行政主管部門裁定。第十五條 水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。因經(jīng)濟(jì)社會條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對水功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。水功能區(qū)劃調(diào)整主要包括：長度的調(diào)整、功能排序調(diào)整、功能種類增減、功能區(qū)新設(shè)、功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)調(diào)整等。第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃與調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。第三章 水功能區(qū)標(biāo)志第十七條 經(jīng)公告的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)的邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。水功能區(qū)標(biāo)志在一級區(qū)中分為保護(hù)區(qū)標(biāo)志、緩沖區(qū)標(biāo)志、開發(fā)利用區(qū)標(biāo)志和保留區(qū)標(biāo)志，在二級區(qū)中分為飲用水源區(qū)標(biāo)志、工業(yè)用水區(qū)標(biāo)志、農(nóng)業(yè)水區(qū)標(biāo)志、漁業(yè)用水區(qū)標(biāo)志、景觀娛樂用水區(qū)標(biāo)志、過渡區(qū)標(biāo)志和排污控制區(qū)標(biāo)志。第十八條 水功能區(qū)標(biāo)志是指用圖形符號、文字、數(shù)字和顏色等，向相關(guān)人群傳遞功能區(qū)的有關(guān)規(guī)定和信息的界碑。標(biāo)志牌碑的內(nèi)容包括：河流（水庫、渠道）名稱、水功能區(qū)名稱、水功能區(qū)的起始斷面和終止斷面、水功能區(qū)河長 或水庫面積、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和代表斷面、立碑時間及管理單位等。第十九條 水功能區(qū)標(biāo)志式樣，即標(biāo)志的類型、內(nèi)容、規(guī)格、位置、構(gòu)造、制作等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。禁止違反國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制定的水功能區(qū)標(biāo)志式樣標(biāo)準(zhǔn)立水功能區(qū)標(biāo)志。第二十條 立水功能區(qū)標(biāo)志，按“誰區(qū)劃、誰負(fù)責(zé)”的原則，分級負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在水資費支出預(yù)算中，將立水功能區(qū)標(biāo)志所需費用列入預(yù)算。第二十一條 水行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立水功能區(qū)標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)制訂工作方案報本級政府審批。應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)選擇制作單位，需要公開招投標(biāo)的，應(yīng)通過招投標(biāo)的方式選定制作單位。應(yīng)當(dāng)依國家技術(shù)規(guī)范選擇立水功能區(qū)的位置。應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)劃向社會公告半年內(nèi)完成所有水功能區(qū)標(biāo)志的建立。第二十二條 建立水功能區(qū)標(biāo)志保護(hù)制度。在水功能區(qū)標(biāo)志牌周邊一米的范圍內(nèi)劃定為保護(hù)區(qū)。禁止在標(biāo)志牌保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行侵占、生產(chǎn)、破壞活動。禁止任何單位和個人非法移動、侵占、毀損水功能區(qū)標(biāo)志牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水功能區(qū)標(biāo)志的保護(hù)工作。組織村居委會開展定期巡邏，對發(fā)現(xiàn)的問題向區(qū)縣水行政主管部門反映。水行政主管部門對負(fù)責(zé)管理的水功能區(qū)標(biāo)志狀態(tài)開展季度巡查。第二十三條 建立水功能區(qū)標(biāo)志信息系統(tǒng)，包括標(biāo)志位置東徑北緯坐標(biāo)系統(tǒng)、標(biāo)志牌圖像系統(tǒng)及全部水功能區(qū)的鳥瞰圖系統(tǒng)。第二十四條 毀損各級水功能區(qū)標(biāo)志牌的違法案件，按屬地管轄原則，由管轄范圍內(nèi)的區(qū)縣水行政主管部門開展執(zhí)法辦案。第四章 水功能區(qū)紅線第二十五條 水功能區(qū)紅線是指水功能區(qū)限制納污控制紅線。紅線指標(biāo)為水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全市及各區(qū)縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)控制在95%以上，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。第二十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)限制納污控制督查、考核制度，年中實行督查、年末對水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況實施考核。第二十七條 除排污控制區(qū)外，水功能二級區(qū)各功能區(qū) 的水質(zhì)必須按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838－2002）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；澧水三源執(zhí)行Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、飲用水源區(qū)執(zhí)行Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、景觀用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同一水域兼有多類水功能區(qū)的，依最高水功能區(qū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十八條 實行水功能區(qū)限制排污總量制度?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)的管理要求和水體的自然凈化能力，核定納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見，同時報同級人民政府和上一級人民政府水行政主管部門。各級人民政府要把限制排污總量意見作為水資源保護(hù)、水污染防治和污染減排的重要依據(jù)。第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)在水功能區(qū)內(nèi)開辦的項目，必須申領(lǐng)排污許可證，必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”和環(huán)境保護(hù)“三同時”要求，落實節(jié)水、環(huán)保措施，嚴(yán)格執(zhí)行先評價后建設(shè)的規(guī)定。第三十條 在水功能區(qū)新建、擴建、改建入河排污口的，應(yīng)當(dāng)符合各級水功能區(qū)劃的要求。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）前，向區(qū)縣水行政主管部門提交入河排污口設(shè)申請，在獲得水行政主管8 部門行政許可后，方可辦理環(huán)保手續(xù)。有下列情形之一的，不得設(shè)置入河排污口：（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；（二）在市或區(qū)縣人民政府要求消減排污總量的水域；（三）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；（四）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；（五）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的。第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的水功能區(qū)內(nèi)設(shè)置的入河排污口情況進(jìn)行調(diào)查，建立檔案。入河排污口設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行入河排污口登記。入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按向區(qū)縣水行政主管部門申報入河排污有關(guān)情況。入河排污口暫停使用、永久封閉或排污情況發(fā)生較大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時向有管轄權(quán)的區(qū)縣水行政主管部門申報。第三十二條 區(qū)縣級以上人民政府的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)以及城市發(fā)展、水資源保護(hù)等規(guī)劃要求，按照水功能區(qū)管理權(quán)限編制入河排污口整治規(guī)劃和排污控制方案報有關(guān)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第五章 水功能區(qū)監(jiān)測第三十三條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市水 功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測規(guī)劃與監(jiān)測實施計劃，主要包括站點的布設(shè)與建設(shè)、監(jiān)測頻次與監(jiān)測因子的確定、固定實驗室與移動實驗室能力建設(shè)、自動監(jiān)測站建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)隊伍建設(shè)等，逐步建成“常規(guī)監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合、定點監(jiān)測與機動巡測相結(jié)合、定時監(jiān)測與實時監(jiān)測相結(jié)合，加強應(yīng)急監(jiān)督性監(jiān)測，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測信息化管理”的現(xiàn)代化監(jiān)測體系。第三十四條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰區(qū)劃、誰監(jiān)測”的原則，委托市水文局對本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的水量、水質(zhì)、水生態(tài)及入河排污口的污水水質(zhì)、污水量進(jìn)行監(jiān)測。市、區(qū)縣按照“誰監(jiān)測、誰負(fù)擔(dān)”的原則分擔(dān)水功能區(qū)監(jiān)測費用。市級水功能區(qū)監(jiān)測費用由市里解決，區(qū)縣級水功能區(qū)監(jiān)測費用由區(qū)縣解決。監(jiān)測費用，納入本級財政年初水資源費支出預(yù)算內(nèi)容。第三十五條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照能正確反映水體質(zhì)量狀況的要求統(tǒng)一布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站，健全水質(zhì)監(jiān)測基本站和專用站，健全地表水質(zhì)監(jiān)測站和地下水質(zhì)監(jiān)測站，按上級要求開展人工監(jiān)測，選擇重要水功能區(qū)開展自動監(jiān)測。第三十六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《張家界市水10 資源監(jiān)控能力建設(shè)規(guī)劃》和《張家界市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》開展水功能區(qū)體系建設(shè)，建立水功能區(qū)管理信息系統(tǒng)。完成6個城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)、水位在線監(jiān)測點建設(shè)，實現(xiàn)所有一、二級水功能區(qū)水質(zhì)人工監(jiān)測。第三十七條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水功能區(qū)監(jiān)測信息公開工作。水功能區(qū)監(jiān)測信息，指定在《張家界日報》上公布。水功能區(qū)監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開原則，每月公布一次。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與環(huán)保、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機制，做好與相關(guān)部門之間的水功能區(qū)信息共享。第三十八條 水功能監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)對其出具的監(jiān)測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。水功能區(qū)監(jiān)測工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職，恪盡職守，所提供的監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)具有真實性、準(zhǔn)確性、代表性和科學(xué)性，不得弄虛作假、欺上瞞下、玩忽職守。對弄虛作假產(chǎn)生的信息實行責(zé)任追究。第三十九條 水功能區(qū)監(jiān)測結(jié)果有未達(dá)標(biāo)異常情況或者污染物排放總量超過控制指標(biāo)的或者發(fā)生水污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府，并向同級環(huán)保部門通報，達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案條件的，應(yīng)立即依法啟動應(yīng)急預(yù)案。第四十條 建立健全水功能區(qū)監(jiān)測工作隊伍，加大對監(jiān)測人員的培訓(xùn)力度，提高監(jiān)測人員的素質(zhì)和水平。第六章 水功能區(qū)管理第四十一條 保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)優(yōu)生、嚴(yán)格限制的原則，維持及恢復(fù)保護(hù)區(qū)功能，嚴(yán)格控制新增取水和與水資源保護(hù)無關(guān)的工程項目。緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綜合協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管控的原則，嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置，嚴(yán)格限制新增入河排污量。保留區(qū)應(yīng)當(dāng)按照休養(yǎng)生息、控制開發(fā)的原則，嚴(yán)格限制新增入河排污量以及與水資源保護(hù)無關(guān)的活動。開發(fā)利用區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循合理開發(fā)、優(yōu)化利用的原則，充分發(fā)揮水資源的綜合功能。第四十二條 建設(shè)項目水資源論證、取水許可申請或者涉水活動應(yīng)當(dāng)對水功能區(qū)水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響進(jìn)行充分論證，并提出預(yù)防、減緩、治理、補償?shù)却胧?。第四十三條 在水功能區(qū)沿岸新建港口、碼頭，應(yīng)設(shè)置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設(shè)施?，F(xiàn)有港口、碼頭未設(shè)置上述設(shè)施的，須限期補設(shè)。第四十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)風(fēng)險管理制度，定期開展水功能區(qū)風(fēng)險評估，加強風(fēng)險源調(diào)查，編水功能區(qū)水域風(fēng)險圖，建設(shè)流域水功能區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。第四十五條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能12 區(qū)水生態(tài)特點及水功能區(qū)管理目標(biāo)要求，確定水功能區(qū)生態(tài)流量或生態(tài)水位的管理控制目標(biāo)。開發(fā)利用水資源的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)流量或生態(tài)水位的批復(fù)文件。第四十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展工程建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、污染源預(yù)防與治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)防控與管理體系建設(shè)等措施，確保水功能區(qū)水域功能達(dá)標(biāo)，并對本行政區(qū)域的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)。第四十七條 禁止向水功能區(qū)水體排放、傾倒、堆放、貯存和填進(jìn)下列物質(zhì)：（一）含汞、鎘、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品、廢渣和農(nóng)藥；（二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液；（三）工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物；（四）含病原體污水；（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)禁止的物質(zhì)。第四十八條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強水功能區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)有影響水功能區(qū)使用功能的涉水活動，應(yīng)當(dāng)依法處理或及時通報有關(guān)部門解決。第七章 附 則第四十九條 本辦法自公布之日起施行。