【正文】 一、投訴人投訴事項(xiàng)：因投訴人投標(biāo)文件中未體現(xiàn)投標(biāo)有效期日期，評(píng)標(biāo)委員會(huì)給予廢標(biāo)處理。中標(biāo)單位投標(biāo)總價(jià)金額未精確到“元”，應(yīng)取消中標(biāo)資格作廢標(biāo)處理。二、調(diào)查情況 灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項(xiàng)目 2019 年 4 月 10 日開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為 XX XX 筑城建設(shè)工程有限公司。2019 年 4 月 11 日，采購(gòu)人灤南縣水利局、招標(biāo)代理 XX 鑫正工程項(xiàng)目管理有限公司同時(shí)收到投訴人質(zhì)疑函，并組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)就質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行了論證，專家均對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容不予支持，2019 年 4 月 15 日，灤南縣水利局、招標(biāo)代理 XX 鑫正工程項(xiàng)目管理有限公司根據(jù)原評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證意見(jiàn)對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)：對(duì)于質(zhì)疑問(wèn)題 1：投標(biāo)文件未對(duì)投標(biāo)有效期做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。故未通過(guò)響應(yīng)性評(píng)審。對(duì)于質(zhì)疑問(wèn)題 2：招標(biāo)文件要求投標(biāo)報(bào)價(jià)精確到“元”，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)保留整數(shù)或小數(shù)的投標(biāo)文件均有效。2019 年 4 月 18 日，投訴人因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。本機(jī)關(guān)受理投訴后，已通知該項(xiàng)目暫停采購(gòu)。經(jīng)核查：招標(biāo)文件沒(méi)有不合理和排它性條款，開(kāi)標(biāo)程序合法有效； 關(guān)于投標(biāo)有效期問(wèn)題，招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表中” 款明確規(guī)定投標(biāo)有效期為 90 天，但在提供的“投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄”格式中并未明確投標(biāo)有效期書寫格式。本機(jī)關(guān)認(rèn)為：招標(biāo)文件本身是一不可分割的整體文件，具有邏輯性和連續(xù)性。投標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)和承諾，應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的格式制作。 款規(guī)定：“投標(biāo)文件應(yīng)按照第四卷“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分”。投標(biāo)函格式中雖然有其他補(bǔ)充說(shuō)明條款（第 6 款），但未具體注明那些內(nèi)容需要補(bǔ)充說(shuō)明，投標(biāo)人則有權(quán)自行決定補(bǔ)充或者不補(bǔ)充。投標(biāo)有效期屬于“要約”，既然投標(biāo)人在投標(biāo)函第 2 款中已承諾：在投標(biāo)有效期內(nèi)不補(bǔ)充、修改、替代或者撤回本投標(biāo)文件。招標(biāo)文件也已明確投標(biāo)有效期為 90 天，投訴人的投標(biāo)應(yīng)為有效。即：滿足招標(biāo)文件 款“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出相應(yīng)”的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)無(wú)效，缺乏合理依據(jù)。關(guān)于報(bào)價(jià)精確到“元”的問(wèn)題。招標(biāo)文件要求精確到“元”，是對(duì)精確度的要求，也就是說(shuō)：總報(bào)價(jià)精確到 “元”，即為有效報(bào)價(jià)，精確到“角”、“分”也實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)的認(rèn)定具有合理性，不失公平、公正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投訴人等 12 家投標(biāo)文件以相同問(wèn)題全部作廢標(biāo)處理，實(shí)質(zhì)性影響了本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的公正和客觀結(jié)果。三、投訴處理決定 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第二項(xiàng)，《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第 94 號(hào)令）第三十二條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng) 1 成立，原中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，責(zé)令采購(gòu)人對(duì)灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項(xiàng)目重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題另案處理。如不服本決定，可自本決定送達(dá)之日起 60 日內(nèi)依法向?yàn)茨峡h人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向?yàn)茨峡h人民法院提起行政訴訟。第五篇：政府采購(gòu)質(zhì)疑書政府采購(gòu)質(zhì)疑書質(zhì)疑人：********有限公司 法定代表人：*** 委托代理人：*** 聯(lián)系方式：********** 被質(zhì)疑人：**市**區(qū)公共資源交易中心地點(diǎn)： ************************************* 聯(lián)系人： *** 聯(lián)系電話： ******** 傳真： ******** 被質(zhì)疑采購(gòu)項(xiàng)目：名稱：*****************項(xiàng)目 編號(hào)：**************** 采購(gòu)內(nèi)容：保安項(xiàng)目 質(zhì)疑事項(xiàng)《**********************項(xiàng)目招標(biāo)公告》第三條“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”中第五款“須有五年保安運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn)”屬于歧視待遇。理由如下：以“營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)時(shí)間為準(zhǔn)”來(lái)界定保安運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷的要求不合理。營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)時(shí)間，依照我國(guó)《公司登記管理?xiàng)l例》或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，只是公司、企業(yè)成立的日期，與企業(yè)是否為保安服務(wù)公司，以及是否從事保安運(yùn)營(yíng)沒(méi)有必然關(guān)系。而一家企業(yè)是否合法的從事保安運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)由該企業(yè)提供其法定資質(zhì)證件以及實(shí)際從事保安服務(wù)的相關(guān)證明材料進(jìn)行證明。“須有五年保安運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷”構(gòu)成歧視待遇?！侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》生效以前，保安服務(wù)公司均由公安機(jī)關(guān)組建，主要管理人員受公安機(jī)關(guān)委派，保安服務(wù)市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)，社會(huì)資本根本無(wú)法進(jìn)入?！侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》生效（2010年1月1日）以后，我國(guó)保安服務(wù)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)才真正開(kāi)始。無(wú)論是之前已由公安機(jī)關(guān)組建的取得保安服務(wù)許可證的保安服務(wù)公司，還是新成立的保安服務(wù)公司，真正市場(chǎng)化運(yùn)作的保安運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷，當(dāng)前沒(méi)有一家能夠滿足“五年保安運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷”的要求。我公司作為《條例》生效后**省內(nèi)成立的第一家完全由民營(yíng)資本投資、完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)并取得“保安服務(wù)許可證”的保安服務(wù)企業(yè)（批準(zhǔn)文號(hào)：************號(hào)，保安服務(wù)許可證號(hào)：********號(hào)），發(fā)證時(shí)間為****年**月**日，“保安運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷”至今尚不足兩年。如果允許其他保安服務(wù)公司將非市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的經(jīng)歷作為滿足貴中心招標(biāo)公告要求的話，對(duì)于我公司這樣的在《條例》生效后成立的完全市場(chǎng)化運(yùn)作的保安服務(wù)公司，根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十二條第二款的規(guī)定：“采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，“五年保安運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷”的要求屬于歧視待遇，我公司將堅(jiān)決依法維護(hù)我司公平參與競(jìng)爭(zhēng)的法定權(quán)利。綜上，請(qǐng)貴中心依法確定公平的“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”，維護(hù)公平公正的政府采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)境，對(duì)上述質(zhì)疑，請(qǐng)貴中心予以答復(fù)！************有限公司 二〇一三年十一月八日