【正文】 導好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，加快奮力崛起，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要各級領導干部進一步真抓實干，需要各級機關進一步提速增效。（一）必須在解放思想上有新突破。加強效能建設首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，積極開拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，善于從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面，做好“結(jié)合”的文章、做好“試驗”的文章、做好“創(chuàng)新”的文章，把解放思想落到實處，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要強化加快發(fā)展意識。當前，發(fā)展競爭的態(tài)勢空前激烈，松一松，緩一緩，就會散失機遇。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識上，這應該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。要在創(chuàng)新運行機制上見成效。全縣各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務，服務就是義務”的意識，正確處理“為”與“不為”的尺度、“放”與“管”的限度，切實轉(zhuǎn)變職能。對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，要“馬上辦”；反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；反映的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“靈活辦”；努力實現(xiàn)基層、企業(yè)、群眾滿意的服務目標。尤其是對外商生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，能解決的問題要盡快解決；一時難以解決的，要做出分期解決的承諾；確實不能解決的，也要向外商講清情況，取得外商的諒解，增強外商的投資信心和積極性。切實做到“四通”，即凡部門職責內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；有利于xx經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。（三）必須在提高干部素質(zhì)上有新突破。實踐可以充分證明：我們各級領導干部要取得工作的實績，單靠“拍腦袋”不行，單靠“出大力、流大汗”不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。推進機關效能建設，要將“效”和“能”聯(lián)系起來考慮，“能”是“效”的基礎，沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性再高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。現(xiàn)在有些同志工作打不開局面，關鍵還是學習不夠、眼界不寬，素質(zhì)能力和他的業(yè)務工作不相適應，跟他所承擔的責任不相適應。各級各部門要結(jié)合學習型社會創(chuàng)建工作，廣泛開展“爭創(chuàng)學習型機關、爭當學習型干部”活動，以干部個體素質(zhì)的提高來促進機關整體素質(zhì)的提高，以綜合素質(zhì)的提高來實現(xiàn)機關整體效能的提高。（四）必須在推進誠信xx建設上實現(xiàn)新突破。推進xx的大跨越發(fā)展，迫切需要集聚更多的要素資源，吸引更多的高層次人才、高新技術(shù)成果，利用更多的項目，而這一切都離不開良好的信用環(huán)境。要全面履行公開辦事制度和服務承諾制度。凡可以公開和承諾的事項，都要公示于眾、公開承諾，切實兌現(xiàn)、取信于民。要暢通群眾反映渠道，完善、強化政府網(wǎng)站“xx論壇”功能，保持縣政府與群眾、各企業(yè)間的網(wǎng)上聯(lián)系渠道，聽取意見、建議和訴求；要開辦“政風行風熱線”，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。要加大失信懲戒力度。進一步完善督辦和問責制，對超時答復、敷衍塞責、推諉扯皮，影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害xx形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對所有投訴舉報，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。要大力營造誠實守信氛圍。新聞單位要深入實際、挖掘素材，重點抓好正反兩方面典型的深入報道，著力培育和弘揚一諾千金、誠信為本的良好風尚，大力營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。三、強化領導，全力推進，確保機關效能建設取得更大成效一是要強化領導責任。效能建設的成敗，關鍵在于各級領導干部是否高度重視，在于領導干部是否以身作則，躬行實踐，率先垂范。各單位黨政“一把手”要親自抓、負總責，既掛帥、又出征，要求一般干部職工做到的，領導干部首先要做到，要求領導班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員在分管工作中要切實負責抓好分管部門的效能建設工作，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿，帶好隊伍。要堅持一級抓一級、一級對一級負責的原則，進一步增強效能建設的針對性和有效性，重點抓好本級，指導好下級，帶動全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局，時時講效能、處處抓效能、事事顯效能，真正做到“六要六不要”，即：要政令暢通不要中間梗阻，要敢于負責不要推諉拖拉，要規(guī)范行政不要隨意執(zhí)法，要埋頭苦干不要坐而論道，要笑臉相迎不要態(tài)度生硬，要出于公心不要吃拿卡要。二是要精心組織，邊整邊改。會議之后，各單位要切實查擺問題，通過各種形式，找準問題，找出癥結(jié)，有的放矢，集中力量進行整改。要強化監(jiān)督，開門整風。一方面，要通過自我教育、自我改進、自我提高，依靠自身力量和內(nèi)部整改來解決問題；另一方面，要接受外部的監(jiān)督評議，虛心聽取群眾意見，重視發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督作用，形成效能建設的社會化評價機制。三要加大懲處力度。凡是違反機關效能建設的人和事，領導干部要敢于負責、敢于碰硬、敢于拍板，敢于得罪人，嚴格按照責任追究辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，做到矛盾不上交、困難不回避、責任不推諉。特別是對于在崗不履職、在位不做事，推諉扯皮、失職瀆職，有令不行、有禁不止的工作人員，必須嚴肅處理。要進一步深化效能、政風、行風“三位一體”的評議工作，拓寬評議渠道，擴大群眾的參與面，尤其是要群眾廣泛參與進來，切實糾正不正之風，不斷增強服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾的意識。效能監(jiān)察投訴受理中心要切實發(fā)揮作用，對各單位的效能建設工作開展情況進行監(jiān)督檢查、明察暗訪，確保認識到位、推進到位、落實到位。要進一步建立健全效能建設舉報投訴制度，重點受理辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等影響改革發(fā)展穩(wěn)定、影響群眾生產(chǎn)生活方面的突出問題。同志們，加強機關效能建設意義重大，任務艱巨。我們一定要堅持高標準、嚴要求，從自身做起，從現(xiàn)在抓起，不爭論、不扯皮、不拖拉，多干事、干實事，干好事，以作風的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，努力形成人人講效能、處處抓效能的氛圍，為推進xx跨越式發(fā)展而努力奮斗！第五篇：在全縣機關效能建設工作會議上的講話（推薦）在全縣機關效能建設工作會議上的講話縣委書記 2000年 月 日同志們：最近，省委、省政府做出了《關于開展機關效能建設工作的決定》，要求在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級機關和具有行政管理職能的單位全面開展機關效能建設。5月10日，省長習近平、省委書記陳明義在全省機關效能建設工作電視電話會議上做了重要講話。市委書記蒼震華在全省機關效能建設工作電視電話會議后也做了重要指示?？h委、縣政府對機關效能建設工作高度重視，連續(xù)幾次召開機關效能建設工作會議，在其它會議上也多次強調(diào)機關效能建設的重要性和緊迫性，并在原縣行政效能建設領導小組的基礎上成立了縣機關效能建設工作領導小組，對開展機關效能建設工作做了具體部署和安排。下面我就開展機關效能建設工作的目的和意義、做法以及需要注意的問題談幾點意見。一、開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關管理體系的必然要求，是貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政方針的一項重要舉措，是實現(xiàn)黨的根本宗旨的有效途徑。（一）機關效能建設是實現(xiàn)“三個代表”的有效途徑 機關效能建設主要是解決機關工作作風和辦事效率問題。江總書記最近在江蘇浙江上海等地考察時指出，我們的黨要始終代表社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益，黨的性質(zhì)和綱領決定了我們必須按照“三個代表”的要求，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)揮好。把人民群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。機關作風疲沓、工作效率低下，就不可能成為“三個代表”。黨員干部要深刻認識到機關的價值不是看權(quán)力的大小，而是體現(xiàn)在為廣大人民群眾謀利益上，體現(xiàn)在廣大人民群眾的滿意程度上。從當前情況來看，群眾觀念淡薄、官僚主義、不正之風和消極腐敗現(xiàn)象在我們的各級政府、在我們的各級機關、在我們的各級干部中仍然存在著，嚴重影響了干群關系、嚴重背離了全心全意為人民服務的宗旨，和“三個代表”的要求是格格不入的。在“三講”教育中，廣大群眾對上述問題提出了不少尖銳的批評意見，形勢和任務迫切要求各級黨政機關轉(zhuǎn)變作風、勤政為民，迫切要求機關工作人員深入實際、真抓實干。我們的政府是人民的政府，我們的機關是人民的機關，各級公務員是人民的公仆，機關效能的高低，直接關系到黨和政府的形象，提高效能就是增強為人民服務的意識，提高為人民服務的水平。（二）機關效能建設是改善投資環(huán)境、建設“三明的泉州”的迫切需要當前，隨著我國加入世貿(mào)組織的臨近和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟發(fā)展的空間將更為廣闊，發(fā)展機遇很好，但同時也加大了競爭的壓力，在機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢下，要想在經(jīng)濟發(fā)展中搶占制高點，爭取主動權(quán)，關鍵就是要營造一個寬松、透明、穩(wěn)定、高效的投資軟環(huán)境。但是，目前仍存在著許多影響投資軟環(huán)境建設的問題，突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些機構(gòu)職能設置不夠科學合理，機關制度建設不健全，一些工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)不高，一些地方和部門仍然不同程度地存在著諸如程序繁瑣、辦事拖拉、工作推諉、紀律松馳、方法簡單、作風生硬、態(tài)度粗暴等問題，人民群眾對此極為不滿，投資者也反映強烈，這些問題越來越成為影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，與加快建設“三明的泉州”的步伐格格不入，同時反映出我縣機關效能建設仍不到位，離省委省政府、市委市政府的要求和人民的愿望還有相當?shù)牟罹啵虼?，開展機關效能建設，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，提高工作效率和工作質(zhì)量，有利于營造良好的軟環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展。各級各部門要充分認識機關效能建設的重要政治意義和現(xiàn)實意義，提高開展機關效能建設的自覺性。（三）開展機關效能建設是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要措施機關效能建設是搞好黨風廉政建設的一條重要途徑，反腐倡廉是機關效能建設的一項重要內(nèi)容。從近年來發(fā)生的一些大案要案來看，產(chǎn)生腐敗的一個重要原因在于制度不健全、監(jiān)督機制不完善。加強黨風建設和反腐敗工作既要加大執(zhí)法力度，堅決查處違法亂紀案件，更要著力法規(guī)、制度建設，依法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在反腐敗斗爭正從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標本兼治、逐步加大治本力度的軌道上來。通過效能建設，推行政務公開、規(guī)范行政行為、強化監(jiān)督手段，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱和減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為，可以起到治理和預防腐敗行為的積極作用。因此，機關效能建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭兼治的一項綜合性措施。二、效能建設要注重抓對象、抓環(huán)節(jié)、抓實效。效能建設的對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的各級機關和賦予行政管理職能的單位，重點在各級行政機關。我縣已根據(jù)省、市相關要求，制定了具體的實施意見，確定了效能建設工作指導思想、目標、任務、工作體制和監(jiān)督檢查措施。各級各單位要嚴格按照要求，在縣機關效能建設工作領導小組的指導下，做好機關效能建設各項工作，尤其要重點抓好以下五個環(huán)節(jié)：（一）領導重視，群眾參與，形成人人講效能的氛圍。各級黨委、政府及各部門黨組要從講政治的高度把效能建設作為“一把手”工程擺上重要位置，作為加強機關作風建設、干部隊伍建設的“牛鼻子”工程，真抓實干，抓深抓實，抓出成效。主要領導要親自抓，實施過程要經(jīng)常檢查指導，遇到問題要與縣機關效能建設領導小組及時取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決。要建立健全強有力的領導和辦事機構(gòu)，并為這項工作的開展創(chuàng)造必要的條件。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。宣傳部門要制定好機關效能建設宣傳工作方案，通過各種層次、多種形式和報刊、電視、廣播等媒體，加大機關效能建設工作的宣傳力度，促進形成人人講效能、處處抓好效能的謀事干事氛圍。要建立健全機關效能工作責任制，各級各部門一把手要對職責范圍內(nèi)的效能建設負全面責任，分管領導負直接領導責任。各級各部門要把機關效能建設工作和職責進行分解，做到各司其職，各負其責；各部門、各系統(tǒng)內(nèi)部也要將機關效能建設工作按照各自崗位和職責進行分解，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。（二）突出重點，努力抓好與經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境密切相關的機關效能建設。納入今年機關效能建設范圍的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、檢察機關和審判機關，以及賦有具體行政管理職能的單位，根據(jù)本縣的具體情況初步確定11個與經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境密切相關的單位為機關效能建設重點單位，具體是建設局、公安局、土地局、衛(wèi)生局、工商局、人事局、地稅局、青州鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)、夏茂鎮(zhèn)，另外還確定二個賓客式服務單位：縣交警大隊、電力公司。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要根據(jù)實際情況，確定重點單位和科室，加大機關效能建設的工作力度。各單位特別是窗口部門，要根據(jù)各自的工作特點，采取有效的形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，要普遍推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務等；要創(chuàng)造條件，試行賓客式服務，作為試點單位的縣電力公司和交警大隊在這方面要注意收集好的做法和經(jīng)驗，便于以后在其它單位推廣。在開展優(yōu)質(zhì)服務過程中，要認真傾聽群眾的意見，及時改進工作，使我們的服務不斷上水平，上檔次。（三）立足體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上解決機關效能問題。為適應沙縣經(jīng)濟發(fā)展的需要，機關效能建設要起點高，要著眼于體制改革和機制創(chuàng)新。首先要結(jié)合縣鄉(xiāng)的實際情況，切實轉(zhuǎn)變機關職能，實現(xiàn)機關職能準確定位和科學配置，解決部門之間、科室之間的工作職能交叉、職責不清等問題，改變?nèi)烁∮谑?、工作效率低下的狀況，逐步建立精簡、統(tǒng)一、高效的機關管理體系；其次要結(jié)合制度改革，對所有機關的審批、審核項目進行審核，對不屬于法定的、可以由市場功能調(diào)配的和不利于建設“三明的泉州”、不利于經(jīng)濟建設的審批項目，堅決予以取消，對本屬于行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)組織的功能堅決下放。各級各部門要以提高機關效能建設為目標，做好以簡化辦事程序，減少收費項目為內(nèi)容的兩簡（減）工作。各單位要在對我縣首批七個兩簡（減）聯(lián)系點進行