【正文】 的共有家園，各族人民只有緊密地團結和聯合起來，才能維護國家的主權統(tǒng)一、領土完整；只有實現國家的獨立自主和繁榮富強，各民族才能擁有真正的自由、平等、發(fā)展和進步。各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異，是實行民族區(qū)域自治的現實條件。一部我國的民族形成和發(fā)展史，就是各民族之間彼此交融的歷史。在長期的歷史發(fā)展過程中，我國各民族頻繁遷徙，逐漸形成了大雜居、小聚居的分布格局。漢族作為中國人口最多的民族遍布命國，少數民族人口雖少，且主要聚居在廣大邊疆地區(qū)，但在內地所有縣級以上行政區(qū)域都有居住。這種你中有我、我中有你、相互依存的人口分布狀況，決定了在一些少數民族聚居的地方，建立不同類型和不同行政級別的民族自治地方，有利于民族關系的和諧穩(wěn)定和各民族的共同發(fā)展。民族區(qū)域自治的順利推行新中國成立后，黨和政府始終積極推行民族區(qū)域自治，由此出現了各民族團結友愛的大好局面。一位少數民族的著名代表人物曾引用毛澤東同志的詩句，對新舊兩個時代的民族關系做了這樣的對比：舊時代是“人民五億不團圓”，新中國是“萬方樂奏有于闐”。我國民族自治地方自治機關的組成民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內的民族也應當有適當名額的代表。民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。民族自治地方人民政府的其他組成人員，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數民族的人員。自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數民族的人員。）在國民黨統(tǒng)治時期，少數民族被看作是“國族”的大小宗支，許多民族得不到承認，還有一些少數民族為了逃避民族壓迫，被迫隱瞞了自己的民族身份?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領》頒布后，曾經遭受歧視和迫害的少數民族紛紛恢復了自己的民族身份。新中國成立一周年時，僅在來京觀禮的少數民族代表中，就出現了60多種民族稱謂。從1953年起，我國政府抽調大批專家學者，對各種民族稱謂進行科學識別。在第一次人口普查的基礎上，初步確認了哈尼、拉祜、撒拉、錫伯等38個民族；在1964年第二次人口普查的基礎上，又確認了毛南、阿昌、普米、獨龍等15個民族；1965年，識別了珞巴族；1979年，確認基諾族。民族識別為落實民族平等政策、推行民族區(qū)域自治鋪平了道路。這一中國特色的重要政治制度在探索中穩(wěn)步推進：1955年10月，新疆維吾爾自治區(qū)成立；1958年3月，廣西壯族自治區(qū)成立；1958年10月，寧夏回族自治區(qū)成立；1965年9月，西藏自治區(qū)成立。截至2003年底，我國共建立了155個民族自治地方，其中包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）。根據2000年第五次全國人口普查，在55個少數民族中，有44個建立了自治地方，實行區(qū)域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71％，民族自治地方的面積占全國國土總面積的64%左右。1984年5月1日，我國頒布了具有劃時代意義的《民族區(qū)域自治法》，把黨和國家的民族區(qū)域自治政策法律化。2001年2月28日，又根據社會主義市場經濟條件下出現的新情況，對這一法律進行修改，進一步確立了民族區(qū)域自治是我國一項基本政治制度的法律地位，使這一制度的發(fā)展獲得了更為廣闊的空間。根據《中華人民共和國憲法》、《民族區(qū)域自治法》和其他法律的規(guī)定，我國各民族自治地方的自治機關享有廣泛的自治權利。一是自主管理本民族、本地區(qū)的內部事務。各民族人民擁有憲法和法律賦予的選舉權和被選舉權，通過選出人民代表大會代表，組成自治機關，管理本民族、本地區(qū)的內部事務。同時，各少數民族還通過選出本民族的全國人民代表大會代表，行使管理國家事務的權利。二是享有制定自治條例和單行條例的權利。截至2003年底，民族自治地方共制定自治條例133個、單行條例384個，民族自治地方根據本地的實際，對婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律作出的變通和補充規(guī)定有68件。三是享有宗教信仰自由的權利。尊重和保護少數民族的宗教信仰自由，保障少數民族群眾合法的正常宗教活動。四是享有使用和發(fā)展本民族語言文字，按照傳統(tǒng)風俗習慣生活及進行社會活動的權利和自由。到2003年底，我國有22個少數民族使用28種本民族文字。在我國，無論在司法、行政、教育等領域還是在國家政治和社會生活中，少數民族語言文字都得到廣泛使用。此外，還擁有自主安排、管理、發(fā)展經濟建設事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技、文化等其他各項權利。不斷發(fā)展和完善的基本制度改革開放20多年來，特別是黨的十三屆四中全會以來，黨中央和國務院始終堅持貫徹民族區(qū)域自治制度，并根據新的情況和變化不斷發(fā)展和完善這一制度。這些年來，黨和政府加大了對民族自治地區(qū)的扶持力度。加大財政投入，采取各種措施進行扶貧。優(yōu)先合理安排基礎設施建設項目，重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，幫助發(fā)展教育事業(yè)，增加社會事業(yè)投入，扶持擴大對外開放，組織發(fā)達地區(qū)開展對口支援，等等。2000年開始實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對促進民族地區(qū)的發(fā)展更具有重大的意義。全國5個自治區(qū)、30個自治州中的27個自治州以及120個自治縣（旗）中的83個自治縣（旗）被納入西部大開發(fā)的范圍，還有3個自治州參照享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。經過50多年特別是改革開放20多年的努力，在我國民族自治地方，各族人民的生存和生活環(huán)境明顯改善，經濟和各項社會事業(yè)迅速發(fā)展?！洕焖僭鲩L，人民生活水平顯著提高。2003年，我國民族自治地方國內生產總值（GDP）完成10381億元人民幣，首次突破萬億元人民幣大關。1994－2003年，民族自治地方GDP年均增速為9．87%，高于全國平均水平近1個百分點。——基礎設施明顯改善，傳統(tǒng)文化得到保護和弘揚。2003年，內蒙古、寧夏、新疆等地城市化水平已高于全國平均水平。在文化方面，完成了《中國少數民然、《中國少數民族簡史叢書》、《中國少數民族語言簡志叢書》、《中國少數民族自治地方概況叢書》和《中國少數民族社會歷史調查資料叢刊》等5種少數民族叢書的編輯出版工作，合計403冊，達9000多萬字?，F在，中國55個少數民族都各自有了一部文字記載的簡史。——教育水平顯著提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進步。2003年，民族自治地方有各級各類學校83726所，在校學生2943萬人，比1952年增加了5倍13個少數民族預期壽命高于全國平均水平。實踐證明，民族區(qū)域自治作為國家的一項基本政治制度和基本政策，是中國共產黨把馬克思主義民族理論與中華民族問題具體實際相結合的正確選擇和偉大創(chuàng)舉。它符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大生命力；它有利于維護祖國統(tǒng)一和民族團結，有利于促進各民族的共同發(fā)展繁榮，得到各族人民的衷心擁護。民族區(qū)域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。在新世紀新階段，全面建設小康社會，推進中國特色社會主義事業(yè)，必須進一步堅持和完善民族區(qū)域自治制度。一是要全面貫徹落實《民族區(qū)域自治法》。大力加強《民族區(qū)域自治法》的宣傳教育，增強廣大干部群眾的民族法律意識和遵守執(zhí)行這部法律的自覺性，保證民族區(qū)域自治地方依法行使自治權，保障少數民族的平等權利和自治權利；同時，抓緊制定配套的法律法規(guī)、具體措施和辦法，制定或修訂自治條例和單行條例，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族法律法規(guī)體系，進一步推進民族工作的法制化進程。二是要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，加快少數民族和民族地區(qū)的經濟發(fā)展和社會進步。按照全面建設小康社會的目標，完善和落實黨和國家各項優(yōu)惠政策，加大對民族地區(qū)的支持力度，不斷鞏固實行民族區(qū)域自治制度的物質基礎。三是要加強民族地區(qū)人才資源開發(fā)和少數民族干部隊伍建設。大力培養(yǎng)少數民族干部和各類人才，把做好少數民族干部的培養(yǎng)選拔工作作為管根本、管長遠的大事，制定周密規(guī)劃，認真組織實施，持之以恒地抓下去。四是要加強民族團結，維護祖國統(tǒng)一。把做好民族工作、處理好民族問題作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內容，認真貫徹黨的民族政策，以與時俱進的精神研究新情況、解決新問題，進一步鞏固和發(fā)展平等。團結、互助的社會主義民族關系，為構建社會主義和諧社會作出貢獻。實現中華民族的偉大復興，需要全國各族人民的共同努力。我們要不斷鞏固和發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢，把各族人民的力量凝聚起來，把各族人民的積極性調動起來，把各族人民的聰明才智發(fā)揮出來，形成推動我國改革開放和現代化建設的偉大力量，全面開創(chuàng)各民族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。