【正文】 的形成與發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在中國革命和建設(shè)實踐中，逐步探索并不斷完善的。民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是建設(shè)中國特色社會主義政治的一項重要內(nèi)容?；仡櫺陆S吾爾自治區(qū)50年的光輝歷程，我們無比自豪與喜悅。對出現(xiàn)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、知法犯法等問題，要督促有關(guān)機關(guān)限期糾正。新疆維吾爾自治區(qū)在這方面有很多工作要做，如在加快少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展、保護和發(fā)展少數(shù)民族文化、培養(yǎng)少數(shù)民族干部等諸多方面，都應(yīng)制定相配套的實施細(xì)則，還要考慮制定新疆維吾爾自治區(qū)的自治條例，以保證民族區(qū)域自治法各項規(guī)定能夠真正落到實處。全面貫徹實施民族區(qū)域自治法，必須建立和健全配套的法規(guī)體系，把法律的原則規(guī)定具體化。這個《規(guī)定》是在大量調(diào)查研究、反復(fù)征求各有關(guān)地方、有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上形成的，充分考慮了民族自治地方改革發(fā)展的實際，體現(xiàn)了民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定的要求。因此，民族自治地方的上級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭貫徹實施民族區(qū)域自治法，自覺地依法辦事，切實尊重和保障民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)利，在制定政策的時候充分考慮到少數(shù)民族和民族自治地方的實際情況，體現(xiàn)民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定的要求，要認(rèn)真研究民族區(qū)域自治法在實施過程中出現(xiàn)的新問題，堅定地把這一法律貫徹落實好。要把學(xué)習(xí)憲法同學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治法緊密結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會憲法關(guān)于民族區(qū)域自治制度的規(guī)定，更好地理解和把握民族區(qū)域自治法的精神實質(zhì)。當(dāng)前要重點抓好以下幾個方面的工作：一是認(rèn)真抓好民族區(qū)域自治法的貫徹實施，提高人們的民主法制觀念，使這一法律在現(xiàn)實生活中得到切實的遵循。這些法規(guī)和決議、決定涉及到自治區(qū)的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會治安、宗教等各個方面，為維護自治地方政治、經(jīng)濟、文化等方面的自治權(quán)利提供了重要的法律保障，并為推動新疆維吾爾自治區(qū)的法制建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，必須加強民族區(qū)域自治的法制建設(shè)健全的法制是實施民族區(qū)域自治制度的重要保證，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的根本要求。但也應(yīng)該看到，和全國相比，新疆維吾爾自治區(qū)人才資源還比較缺乏，培養(yǎng)人才的任務(wù)更為緊迫。少數(shù)民族干部應(yīng)努力做到解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)各族群眾積極投身改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)。工作在新疆的各民族干部要充分認(rèn)識自己肩負(fù)的歷史重任，不斷提高自己，做到政治堅定、業(yè)務(wù)精通。各民族干部是黨的寶貴財富，實踐證明他們是完全可以信賴的。要采取多種形式，如黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、雙向交流等，加強少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。要堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，熱情關(guān)心，嚴(yán)格要求，全面提高少數(shù)民族干部隊伍素質(zhì)，著重幫助他們加強理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，增強帶領(lǐng)各族群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。在新的歷史條件下，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊伍，至關(guān)重要。加快新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，還需要不斷加強民族工作和宗教工作，鞏固和發(fā)展各民族的大團結(jié)，堅定地維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”，實現(xiàn)長治久安，為加快發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件。這些政策措施針對了包括新疆維吾爾自治區(qū)在內(nèi)的民族自治地方改革發(fā)展的實際，充分考慮了各族群眾的實際利益。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，是中央的一項基本方針，是實現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展必不可少的重要條件。這就要落實好中央民族工作會議確定的支持民族地區(qū)發(fā)展教育、科技事業(yè)的政策，尤其要把“兩免一補”政策落到實處，辦好寄宿制學(xué)校，辦好內(nèi)地新疆班，因地制宜搞好“雙語”教學(xué)，通過多方面努力，提高全區(qū)教育水平。以教育科技為例，自治區(qū)現(xiàn)有普通高等學(xué)校所，、果3800多項；廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)都取得了可喜的成就。只有這樣，新疆才能邁上發(fā)展的新臺階，才能實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也才能為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。自治區(qū)成立50年來特別是改革開放以來，國家投入了大量的人力、財力、物力加快新疆發(fā)展，僅1978年至2004年，中央對新疆的固定資產(chǎn)投資就達(dá)3710億元。正如胡錦濤同志在中央民族工作會議上強調(diào)的那樣，要“把發(fā)揮社會主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實現(xiàn)各族人民的根本利益上來”。我們一定要把這項基本政治制度堅持好、完善好，使其在新的歷史條件下，更加有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，更加有利于各民族的繁榮發(fā)展，更加有利于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在黨的十五大報告中，江澤民同志把人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度一并表述為我國社會主義民主制度的三大形式。雖然出現(xiàn)過像“文化大革命”那樣的災(zāi)難，出現(xiàn)過蘇聯(lián)解體、東歐劇變等國際形勢的風(fēng)云變幻，但新疆各族人民一心向黨、走社會主義道路、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的信念絲毫沒有改變，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系經(jīng)受住了考驗，始終保持了團結(jié)統(tǒng)一的局面。年均增長，％；原煤、年的實踐充分證明，民族區(qū)域自治制度符合 民族區(qū)域自治制度。年，工業(yè)增加值745億元，比原油產(chǎn)量、發(fā)電量都有大幅度增加。它通過實現(xiàn)各民族政治上的平等，賦予民族自治地方自治權(quán)，充分調(diào)動了各族人民建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了民族自治地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。這是根據(jù)我國的歷史發(fā)展、經(jīng)濟文化特點、民族關(guān)系、民族分布等具體情況作出的正確選擇?！焙\濤同志的重要論述，在新疆得到了充分的驗證。50年，在歷史長河中不過是短暫的一瞬，而新疆維吾爾自治區(qū)這塊遼闊而美麗的土地卻發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。艾買提《人民日報》 2005年09月22日 第八版)伴隨著祖國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的雄健步伐，新疆維吾爾自治區(qū)走過了50年的光輝歷程。胡錦濤同志在中央民族工作會議上指出：“民族區(qū)域自治制度，是我國的一項基本政治制度，是發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。中國共產(chǎn)黨在經(jīng)過積極探索之后，從中國的實際出發(fā)，確定用民族區(qū)域自治制度作為我國解決民族問題的一項基本制度。我國的民族區(qū)域自治制度從誕生之日起，就適應(yīng)了民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。經(jīng)過50年的努力，已形成了結(jié)構(gòu)比較合理、特色較為突出的現(xiàn)代工業(yè)體系。放眼世界，許多國家因民族問題而動蕩不安，甚至分崩離析，而我們這個多民族的國家卻保持著穩(wěn)定統(tǒng)一，一個很重要的原因就是我們實行的是，年均增長GDP達(dá)到1955年的19551955年新疆維吾爾自治區(qū)宣告成立，％，比元，高于全國平均水平。新疆維吾爾自治區(qū)成立50年來，包括維吾爾、漢等在內(nèi)的新疆各民族在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同團結(jié)奮斗，共同發(fā)展進(jìn)步，顯示出強大的凝聚力。中央歷來十分重視民族區(qū)域自治制度建設(shè)，民族區(qū)域自治制度被載入建國時的《共同綱領(lǐng)》和以后歷次憲法，作為解決我國民族問題的一項基本政治制度長期堅持，而且隨著時代的發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，更加符合社會發(fā)展的需要。這清楚地表明了民族區(qū)域自治制度在國家政治制度中的重要地位，也充分表明了我們黨堅持和完善民族區(qū)域自治制度的立場一以貫之，始終不渝。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，就要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人為本，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性在新形勢下得到充分展現(xiàn)。只要堅持按經(jīng)2001，占我國的40％）資億畝，占全國農(nóng)林年，各民族同呼吸、共命運、心連心，共同為建設(shè)富年通過的修改后的民族區(qū)域自治法，正式確立億噸，占我國陸上石10濟規(guī)律和市場規(guī)律辦事，有效配置資源和生產(chǎn)要素，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，就一定能加快發(fā)展。新疆作為資源大區(qū)，在未來的發(fā)展中，不僅要為國家提供越來越多的能源、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，而且要依托自然資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，以成為我國重要的重化工工業(yè)基地和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品深加工基地。自治區(qū)成立各項社會事業(yè)有了長足發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)，是新疆未來發(fā)展的根本大計。加快新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，從根本上講，主要是靠新疆各族人民自力更生、艱苦奮斗，同時還要認(rèn)真貫徹黨和國家?guī)椭贁?shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟文化的方針。這次中央民族工作會議又確定了一系列支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，包括加大投入，在投資、財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、對內(nèi)對外開放等方面實行更多切實可行的優(yōu)惠政策，提出要重點幫助民族地區(qū)建設(shè)一批對帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實行生態(tài)建設(shè)和資源開發(fā)的補償政策，發(fā)達(dá)地區(qū)要進(jìn)一步擴