【正文】 的形成與發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐中，逐步探索并不斷完善的。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容?；仡櫺陆S吾爾自治區(qū)50年的光輝歷程，我們無(wú)比自豪與喜悅。對(duì)出現(xiàn)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、知法犯法等問(wèn)題，要督促有關(guān)機(jī)關(guān)限期糾正。新疆維吾爾自治區(qū)在這方面有很多工作要做，如在加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化、培養(yǎng)少數(shù)民族干部等諸多方面，都應(yīng)制定相配套的實(shí)施細(xì)則，還要考慮制定新疆維吾爾自治區(qū)的自治條例，以保證民族區(qū)域自治法各項(xiàng)規(guī)定能夠真正落到實(shí)處。全面貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法，必須建立和健全配套的法規(guī)體系，把法律的原則規(guī)定具體化。這個(gè)《規(guī)定》是在大量調(diào)查研究、反復(fù)征求各有關(guān)地方、有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的，充分考慮了民族自治地方改革發(fā)展的實(shí)際，體現(xiàn)了民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定的要求。因此，民族自治地方的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法，自覺(jué)地依法辦事，切實(shí)尊重和保障民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)利，在制定政策的時(shí)候充分考慮到少數(shù)民族和民族自治地方的實(shí)際情況，體現(xiàn)民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定的要求，要認(rèn)真研究民族區(qū)域自治法在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，堅(jiān)定地把這一法律貫徹落實(shí)好。要把學(xué)習(xí)憲法同學(xué)習(xí)民族區(qū)域自治法緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)憲法關(guān)于民族區(qū)域自治制度的規(guī)定，更好地理解和把握民族區(qū)域自治法的精神實(shí)質(zhì)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真抓好民族區(qū)域自治法的貫徹實(shí)施，提高人們的民主法制觀念，使這一法律在現(xiàn)實(shí)生活中得到切實(shí)的遵循。這些法規(guī)和決議、決定涉及到自治區(qū)的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)治安、宗教等各個(gè)方面，為維護(hù)自治地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的自治權(quán)利提供了重要的法律保障，并為推動(dòng)新疆維吾爾自治區(qū)的法制建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)健全的法制是實(shí)施民族區(qū)域自治制度的重要保證，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本要求。但也應(yīng)該看到，和全國(guó)相比，新疆維吾爾自治區(qū)人才資源還比較缺乏，培養(yǎng)人才的任務(wù)更為緊迫。少數(shù)民族干部應(yīng)努力做到解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)各族群眾積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)。工作在新疆的各民族干部要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的歷史重任，不斷提高自己，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通。各民族干部是黨的寶貴財(cái)富，實(shí)踐證明他們是完全可以信賴的。要采取多種形式，如黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、雙向交流等，加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，熱情關(guān)心，嚴(yán)格要求，全面提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)，著重幫助他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)帶領(lǐng)各族群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富奔小康的本領(lǐng)。在新的歷史條件下，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍，至關(guān)重要。加快新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還需要不斷加強(qiáng)民族工作和宗教工作，鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，為加快發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。這些政策措施針對(duì)了包括新疆維吾爾自治區(qū)在內(nèi)的民族自治地方改革發(fā)展的實(shí)際，充分考慮了各族群眾的實(shí)際利益。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，是中央的一項(xiàng)基本方針，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展必不可少的重要條件。這就要落實(shí)好中央民族工作會(huì)議確定的支持民族地區(qū)發(fā)展教育、科技事業(yè)的政策，尤其要把“兩免一補(bǔ)”政策落到實(shí)處，辦好寄宿制學(xué)校，辦好內(nèi)地新疆班，因地制宜搞好“雙語(yǔ)”教學(xué)，通過(guò)多方面努力，提高全區(qū)教育水平。以教育科技為例，自治區(qū)現(xiàn)有普通高等學(xué)校所，、果3800多項(xiàng)；廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)都取得了可喜的成就。只有這樣，新疆才能邁上發(fā)展的新臺(tái)階，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。自治區(qū)成立50年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家投入了大量的人力、財(cái)力、物力加快新疆發(fā)展，僅1978年至2004年，中央對(duì)新疆的固定資產(chǎn)投資就達(dá)3710億元。正如胡錦濤同志在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的那樣，要“把發(fā)揮社會(huì)主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)各族人民的根本利益上來(lái)”。我們一定要把這項(xiàng)基本政治制度堅(jiān)持好、完善好，使其在新的歷史條件下，更加有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，更加有利于各民族的繁榮發(fā)展，更加有利于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在黨的十五大報(bào)告中，江澤民同志把人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度一并表述為我國(guó)社會(huì)主義民主制度的三大形式。雖然出現(xiàn)過(guò)像“文化大革命”那樣的災(zāi)難，出現(xiàn)過(guò)蘇聯(lián)解體、東歐劇變等國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，但新疆各族人民一心向黨、走社會(huì)主義道路、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的信念絲毫沒(méi)有改變，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系經(jīng)受住了考驗(yàn)，始終保持了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的局面。年均增長(zhǎng)，％；原煤、年的實(shí)踐充分證明，民族區(qū)域自治制度符合 民族區(qū)域自治制度。年，工業(yè)增加值745億元，比原油產(chǎn)量、發(fā)電量都有大幅度增加。它通過(guò)實(shí)現(xiàn)各民族政治上的平等，賦予民族自治地方自治權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了各族人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這是根據(jù)我國(guó)的歷史發(fā)展、經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)、民族關(guān)系、民族分布等具體情況作出的正確選擇?！焙\濤同志的重要論述，在新疆得到了充分的驗(yàn)證。50年，在歷史長(zhǎng)河中不過(guò)是短暫的一瞬，而新疆維吾爾自治區(qū)這塊遼闊而美麗的土地卻發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。艾買提《人民日?qǐng)?bào)》 2005年09月22日 第八版)伴隨著祖國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的雄健步伐，新疆維吾爾自治區(qū)走過(guò)了50年的光輝歷程。胡錦濤同志在中央民族工作會(huì)議上指出：“民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)過(guò)積極探索之后，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，確定用民族區(qū)域自治制度作為我國(guó)解決民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本制度。我國(guó)的民族區(qū)域自治制度從誕生之日起，就適應(yīng)了民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。經(jīng)過(guò)50年的努力，已形成了結(jié)構(gòu)比較合理、特色較為突出的現(xiàn)代工業(yè)體系。放眼世界，許多國(guó)家因民族問(wèn)題而動(dòng)蕩不安，甚至分崩離析，而我們這個(gè)多民族的國(guó)家卻保持著穩(wěn)定統(tǒng)一，一個(gè)很重要的原因就是我們實(shí)行的是，年均增長(zhǎng)GDP達(dá)到1955年的19551955年新疆維吾爾自治區(qū)宣告成立，％，比元，高于全國(guó)平均水平。新疆維吾爾自治區(qū)成立50年來(lái)，包括維吾爾、漢等在內(nèi)的新疆各民族在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同發(fā)展進(jìn)步，顯示出強(qiáng)大的凝聚力。中央歷來(lái)十分重視民族區(qū)域自治制度建設(shè)，民族區(qū)域自治制度被載入建國(guó)時(shí)的《共同綱領(lǐng)》和以后歷次憲法，作為解決我國(guó)民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政治制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，而且隨著時(shí)代的發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，更加符合社會(huì)發(fā)展的需要。這清楚地表明了民族區(qū)域自治制度在國(guó)家政治制度中的重要地位，也充分表明了我們黨堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的立場(chǎng)一以貫之，始終不渝。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，就要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性在新形勢(shì)下得到充分展現(xiàn)。只要堅(jiān)持按經(jīng)2001，占我國(guó)的40％）資億畝，占全國(guó)農(nóng)林年，各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共同為建設(shè)富年通過(guò)的修改后的民族區(qū)域自治法，正式確立億噸，占我國(guó)陸上石10濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦事，有效配置資源和生產(chǎn)要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就一定能加快發(fā)展。新疆作為資源大區(qū)，在未來(lái)的發(fā)展中，不僅要為國(guó)家提供越來(lái)越多的能源、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，而且要依托自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，以成為我國(guó)重要的重化工工業(yè)基地和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品深加工基地。自治區(qū)成立各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)，是新疆未來(lái)發(fā)展的根本大計(jì)。加快新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從根本上講，主要是靠新疆各族人民自力更生、艱苦奮斗，同時(shí)還要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家?guī)椭贁?shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的方針。這次中央民族工作會(huì)議又確定了一系列支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，包括加大投入，在投資、財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等方面實(shí)行更多切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，提出要重點(diǎn)幫助民族地區(qū)建設(shè)一批對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行生態(tài)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償政策，發(fā)達(dá)地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)