【正文】 明、治理有效、生活富裕”指導方針，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，補齊三農(nóng)短板，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為建設(shè)新時代富強美麗文明幸福的新X提供有力支撐。（一）要以土地流轉(zhuǎn)為前提，把規(guī)模做大。只有規(guī)模經(jīng)營、集約土地，才能把生產(chǎn)力解放出來，才能把大型設(shè)施運行起來，才能提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。具體實施中，借鑒以下幾種模式：一是單純流轉(zhuǎn)，變“職業(yè)工人”，將農(nóng)民完全從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，或進城務(wù)工、或就地打工，讓農(nóng)民掙“雙份收入”。二是專業(yè)托管，當“甩手展柜”，既尊重了部分農(nóng)民的戀土情結(jié)，打消了“合同一簽X年以后劃不劃算？地交給別人要不回來咋辦？萬一大戶虧了租金能否兌現(xiàn)”的顧慮，讓其進可打工賺錢、退可守地務(wù)農(nóng)；也解決了托管方“流轉(zhuǎn)費用高、糧價下行、或其他種植風險”的困擾和壓力。三是入股認籌，做“企業(yè)股東”，能夠讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)增值的收益，也能夠提高農(nóng)戶和合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。四是家庭農(nóng)場，成“獨立老板”，既有助于提升農(nóng)戶專業(yè)化程度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；也有助于幫助農(nóng)戶轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟思想弊端，促使其追求農(nóng)產(chǎn)品的效益最大化。對于上述模式，要“放開但不應(yīng)放手”：“放開”是為了讓其走上獨立經(jīng)營之路，更加適應(yīng)市場需求、做大做強；“不放手”是要成立專業(yè)管理機構(gòu)，強化宣傳引導，幫助答疑解惑，促使運行更加規(guī)范、少走彎路。（二）要以供給側(cè)改革為主線，把農(nóng)業(yè)做強。土地適度規(guī)模聚集之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求，在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。一是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。瞄準創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)田園綜合體、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國家級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)的“五大”目標，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。X年，要在做好園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序推進園區(qū)向西發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化功能分區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)項目、提升園區(qū)形象，與現(xiàn)有的新城工業(yè)園融合發(fā)展，將其打造成一個集農(nóng)副產(chǎn)品加工、展示、觀光多種功能為一體的聚集板塊；并以臨鄴大道為主線，兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥+多品種高效作物示范基地，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，讓農(nóng)業(yè)真正騰飛。二是實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。堅持以糧食功能區(qū)劃定為抓手，選擇集中連片的標準農(nóng)田，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技、增加投入、完善設(shè)施、長久保護，用X年時間基本完成功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。同時，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動，全面推廣糧食節(jié)水品種和節(jié)水技術(shù)；健全農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成鮮明的質(zhì)量導向，以質(zhì)量創(chuàng)品牌、保安全，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和綜合效益。三是實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。針對不同鄉(xiāng)情村情，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，因地制宜推廣“果蔬種植、標準養(yǎng)殖、糧油基地、林下經(jīng)濟、農(nóng)村電商、小微工業(yè)、特色小鎮(zhèn)”等模式，建設(shè)一批特色專業(yè)鄉(xiāng)村，培育一批綠色、設(shè)施農(nóng)業(yè)和“三品一標”產(chǎn)品，筑強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強“造血功能”，提升知名度和影響力。其中：在果蔬種植上，可效仿成安草莓、雞澤辣椒、永年大蒜等種管模式，著重增加習文韭菜、張村尖椒等經(jīng)濟果蔬的規(guī)模種植，培育一批具有縣域特色的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和名優(yōu)地標產(chǎn)品，擴大經(jīng)濟效益。在標準養(yǎng)殖上，可以根據(jù)養(yǎng)殖習慣和現(xiàn)有特色，以“奶牛、生豬、獺兔、肉雞、鴕鳥”為主，建設(shè)標準化養(yǎng)殖場，帶動農(nóng)民增收致富。在糧油基地上，圍繞功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展龍頭企業(yè)+糧食基地模式，將其轉(zhuǎn)化為多元開發(fā)的工業(yè)原料，從農(nóng)業(yè)中“長”出工業(yè)來，讓種糧大戶“不吃虧”，破解“高產(chǎn)與貧窮”的兩難境地。在林下經(jīng)濟上，鞏固傳統(tǒng)特色亮點，引導農(nóng)戶發(fā)展林農(nóng)、林藥、林禽、林畜、林草等林下產(chǎn)業(yè)，形成“林下抓種植、林中抓養(yǎng)殖、林間搞旅游、林上搞采集”的立體格局，實現(xiàn)多贏效果。在小微工業(yè)上，要科學規(guī)劃一些鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以返鄉(xiāng)能人、村組干部及大學畢業(yè)生為主，建設(shè)一些家庭手工業(yè)、勞動密集型企業(yè)、電商服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民就近或在家就能上班，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繁榮搞活鄉(xiāng)村經(jīng)濟。在田園綜合體或特色小鎮(zhèn)上，習文鄉(xiāng)、鄴城鎮(zhèn)包括臨鄴大道、漳河故道兩側(cè)的其他鄉(xiāng)村，都可進行探索嘗試，打造一批“集休閑觀光、采摘加工、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假為一體，三產(chǎn)融合發(fā)展”的新業(yè)態(tài)，滿足群眾美好向往。上述模式，都需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體、為帶動、為支撐，或直接賣進超市，或進行延伸加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢。尤其是要發(fā)揮好X家龍頭企業(yè)作用，并要再引進一批加工項目，實施多元開發(fā)，增強轉(zhuǎn)化升值，以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、工農(nóng)結(jié)合，提升一產(chǎn)、擴張二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣到農(nóng)業(yè)強縣跨越，為鄉(xiāng)村振興提供全方位保障。（三）要以體制機制為突破，把改革做實。堅持從全面深化農(nóng)村改革中尋找動力，制定好促進鄉(xiāng)村振興的“指南針”和“路線圖”。一是突出“保障”，細化發(fā)展意見。要建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機構(gòu)，整合主導部門、涉農(nóng)部門、金融機構(gòu)等資源優(yōu)勢，研究制定意見方案，明確責任、舉措和保障機制，形成工作合力。要分鄉(xiāng)、分村制定詳細規(guī)劃，尋求符合實際的發(fā)展路徑，并進行宣傳引導、對比算賬、現(xiàn)場參觀、專題培訓，便于把各種模式推廣出去、變?yōu)楝F(xiàn)實。二是創(chuàng)新“載體”，完善流轉(zhuǎn)平臺。三權(quán)分置有利于促進土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。特別是土地承包再延長三十年，讓農(nóng)民吃了“定心丸”。土地是莊稼人的命根子，來不得半點疏忽，容不得半點差錯。因此，要在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、土地流轉(zhuǎn)指導中心、土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，為推進土地流轉(zhuǎn)提供法律保障、奠定良好基礎(chǔ)。土地制度改革之后，要進一步拓展改革內(nèi)容，探索實施農(nóng)村“林權(quán)、水權(quán)、宅基地和集體產(chǎn)權(quán)制度”改革，激活各類生產(chǎn)要素，聚集各類集體資產(chǎn)，最大限度地釋放改革綜合效應(yīng)。三是注重“破冰”，解決人財難題。在資金上，要整體考慮各類涉農(nóng)項目、涉農(nóng)補貼，打捆使用資金，讓種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)“有保障”；要建立風險防范機制，探索多種形式的農(nóng)業(yè)保險，讓種養(yǎng)大戶遇災“心不慌”；要強化金融信貸服務(wù)，讓種養(yǎng)大戶創(chuàng)業(yè)“更容易”。在人才上，對于解放出的勞動力，加大培訓力度，增加更多新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)從“泥腿子到田秀才”、從“賣體力到賣技術(shù)”的轉(zhuǎn)變，既可充實農(nóng)業(yè)隊伍，也可對外輸出人才，激發(fā)內(nèi)生動力；要抓緊培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的領(lǐng)頭雁，保證戰(zhàn)略順利實施。（四）要以美麗鄉(xiāng)村為抓手，把農(nóng)村做美。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字方針”，正是“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵，與其一脈相承。實施鄉(xiāng)村振興應(yīng)該落腳于“美麗鄉(xiāng)村”，真正讓農(nóng)民過上富裕日子、滋潤日子、幸福日子。下一步，對照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動》，進一步補齊農(nóng)村生產(chǎn)生活短板，增強農(nóng)村的舒適度和吸引力。一是改善鄉(xiāng)村條件。圍繞農(nóng)村生活、城市體驗目標，全力推進“路、水、氣、電、房、訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進“文化室、衛(wèi)生室、活動廣場、村民中心”等配套設(shè)施，讓農(nóng)村生活更加優(yōu)質(zhì)優(yōu)越。尤其是要抓好農(nóng)村“四好公路”，提高通行能力。要全面推進“煤改電、煤改氣、煤改新”工程，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。要嚴格落實河長制、湖長制，強化鄉(xiāng)、村河長責任意識，全面開展清除垃圾、清理違障、清潔水質(zhì)“三清”行動，恢復自然生態(tài)面貌。要科學有序抓好農(nóng)村安全飲水工程，穩(wěn)妥實施水廠回收、運營、水資源稅及水污染費征收事項，規(guī)范運行、規(guī)范操作，健全長效運行機制，解決管理混亂問題，防止國有資產(chǎn)流失。二是凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。要注重農(nóng)村生態(tài)保護，做足綠化、凈化文章，破解污水處理、垃圾處理難題，全面推進農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村環(huán)境“一凈兩化”工程，留住“生態(tài)、綠美”的底色，讓農(nóng)民過上城里人羨慕的生活。三是引領(lǐng)鄉(xiāng)村風尚。運用農(nóng)家書屋、活動中心等各類教育陣地，舉辦“好媳婦”“好家風”等各項活動，涵育文明鄉(xiāng)風；要堅持將“移風易俗、鄉(xiāng)規(guī)民約”納入村民善治體系，弘揚尊老愛幼、鄰里互助傳統(tǒng)美德，破除“天價彩禮、婚喪攀比”陳規(guī)陋習，讓農(nóng)民在參與中受教育、提素質(zhì)，實現(xiàn)“物質(zhì)文明和精神文明”的共同成長，真正建設(shè)一批“可復制、永不走”的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。二、關(guān)于春季造林綠化工作春季造林是一項常規(guī)工作，年年都講、年年都抓，關(guān)鍵是要抓好落實。總體目標是：要在去年冬季造林綠化的基礎(chǔ)上，再鼓干勁、再上措施、再加力度，鞏固成果、提升水平，新增造林面積X萬畝以上，達到增體量、出效果、上品位的效果。（一）要因地制宜“抓造林”。今年“綠美行動”的主要任務(wù)是“城區(qū)綠化、村莊綠化、綠色廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、高效林果、河渠綠化”六大工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把“六大工程建設(shè)和既有林木資源”結(jié)合起來，對照《方案》要求，結(jié)合各自實際，科學安排自己的造林片區(qū)，并抓緊啟動實施，迅速掀起高潮，實現(xiàn)生態(tài)、風景、增收三贏目標。特別是邊黃線、曹前線、曹魏大道兩側(cè)綠化情況都存在一些問題，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做足前期、破解難題，依規(guī)推進、甩掉包袱，高限完成林帶建設(shè)任務(wù)。（二）要突出重點“抓造林”。一是突出縣城綠化。以環(huán)城路為主線，全力抓好補植、新造事項，環(huán)路外側(cè)X米范圍內(nèi)全部綠化，打造縣城綠色屏障；以縣城出入口為節(jié)點，交道口、連接口全部綠化，形成“微型公園、綠色氧吧”；以現(xiàn)有游園為載體，做到喬灌花草結(jié)合，構(gòu)建多樹種、多層次立體格局，實現(xiàn)提檔升級。二是突出園區(qū)綠化。無論是園內(nèi)街道、還是園內(nèi)企業(yè)，包括儲備用地，該補植的、補植，該新植的、新植，堅決消除裸地、空地，起到增綠、降塵作用，真正建設(shè)“綠色園區(qū)、花園工廠”。三是突出道路綠化。依托原有林帶，對茶柳線、魏峰線、邊黃線、馬義線、曹前線等主要干道，高標打造綠色廊道，形成“有路必有樹、有樹必有蔭”的靚麗風景。四是突出田間綠化。結(jié)合田路分家、農(nóng)業(yè)開發(fā)等治理項目，以鄉(xiāng)間路、溝渠、村界為框架，打造示范區(qū)、建設(shè)防護網(wǎng)，提高防災減災能力。特別是進村道路，嚴格落實“一路兩溝四行樹”標準，構(gòu)筑綠化景觀格局。五是突出村莊綠化。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把村莊綠化與環(huán)境治理結(jié)合起來，對環(huán)村、街道、房前屋后、庭院進行全面綠化，打造一批綠化示范村、示范戶，提升村莊宜居品位和綠化水平。（三）要全民動員“抓造林”。全民植樹是法定義務(wù)。要采取靈活多樣的形式進行廣泛宣傳，增強全縣上下“改善生態(tài)的責任意識、保護生態(tài)的法律意識”，調(diào)動干部群眾造林綠化的自覺性和主動性。要利用“XX”法定節(jié)日，創(chuàng)新開展“一人一棵樹”義務(wù)植樹活動，除縣里統(tǒng)一安排外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的義務(wù)植樹基地，把“行政主導”與“全民參與”相結(jié)合，形成上下協(xié)同的濃厚氛圍。（四）要健全機制“抓造林”。要嚴格落實“鄉(xiāng)栽縣補”機制，規(guī)范操作規(guī)程，加強審核驗收，成一片、補一片，杜絕弄虛作假、重栽輕管，保證“種樹見樹”。要嚴格落實“后期管護”機制，創(chuàng)新“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體模式，落實管護主體、管護責任和管護措施，杜絕“無主樹”，提升造林綠化的質(zhì)量水平。要嚴格落實“考核獎懲”機制。指揮部辦公室要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的綠化任務(wù)，組織專業(yè)技術(shù)人員，逐一總結(jié)驗收，進展順利、成績突出的，予以表彰獎勵；完不成任務(wù)、拖全縣后腿的，通報批評、責令整改，并嚴肅追究責任，高限完成市定任務(wù)目標。三、關(guān)于美麗“城中村”創(chuàng)建工作去年，縣里創(chuàng)建了“省級文明城”；今年，要創(chuàng)建“全國文明城”，但“城中村”是一個短板；并且“城中村”環(huán)境衛(wèi)生也是大氣污染綜合治理的重點內(nèi)容。下一步，由農(nóng)工委牽頭，X鎮(zhèn)、狄邱鄉(xiāng)負責，包村單位配合，持續(xù)深入推進美麗“城中村”創(chuàng)建工作，共同打造“設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、特色突出、和諧文明”的美麗家園，真正讓“城與村”相得益彰。（一）“看重看急”的思想要入腦入心。X縣城框架較大，老區(qū)與新區(qū)的建設(shè)對比強烈，絕大多數(shù)“城中村”管理不到位、環(huán)境臟亂差，有的配套設(shè)施不完善、不健全，有的道路坑洼不平、塵土飛揚，有的垃圾亂倒、污水橫流，有的私搭亂建、亂貼亂畫，嚴重影響了城市整體形象和群眾生產(chǎn)生活。經(jīng)過去年整治，雖然有所改善，但距“城”的標準、離群眾的要求，還有一定差距，特別是面對大氣污染治理的嚴峻形勢和創(chuàng)建“全國文明城”的更高要求，必須引起高度重視、擺在先導位置，持續(xù)實施美麗“城中村”三年攻堅計劃，實現(xiàn)新城與老城一樣美、城內(nèi)與城郊一樣靚，為創(chuàng)建“全國文明城”奠定良好基礎(chǔ)。（二）“凈硬綠美”的標準要執(zhí)行到位。一是凈化要出效果。組織人員、迅速行動，大力開展“三清、兩拆、一改、一規(guī)范”活動，對有礙觀瞻的垃圾雜物、私搭亂建、違章建筑、亂接亂掛等，來一個全面徹底地清理整治，打造整潔有序、心情舒暢的環(huán)境；同時，要在“城中村”先行開展一場“廁所革命”，接入污水管網(wǎng)，推進旱廁清零，摒棄落后方式，打造現(xiàn)代生活。二是硬化要全覆蓋。根據(jù)《方案》規(guī)定的目標標準，對于“三地三場三邊三口”，全部進行硬化，街巷兩側(cè)同步規(guī)范整治，建設(shè)排水邊溝，防止塵土飛揚。三是綠化要提檔次。堅持見縫插綠、裸地植綠、破硬還綠，發(fā)動群眾房前屋后栽花種樹；堅持因村制宜、因街制宜，多元綠化、立體綠化，保證每個“城中村”都要打造一條綠化樣板街和一批綠色庭院，每個“城郊村”都要以“一路兩溝四行樹和閉合圈林帶”為標準，實現(xiàn)“人在城中、城在綠中，人在家中、家在綠中”的整體效果。四是美化要顯特色。一方面，深挖歷史文化底蘊和特色文化符號，建設(shè)文化游園、文化廣場、文化長廊，并對墻體立面進行美化，對村街村巷實施亮化，彰顯特色風貌；另一方面，選擇輻射最廣的點位，繪制淺顯易懂、圖文并茂的文化墻，完善村規(guī)民約，倡導“移風易俗”，引導群眾自我管理，弘揚核心價值觀，增強社會正能量。（三）“引領(lǐng)幫帶”的作用要充分發(fā)揮。美麗“城中村”創(chuàng)建成立了專門指揮部，由我任指揮長，X個部門共同參與，X個縣直部門分包幫扶，堅決打好一場攻堅硬仗。同時，本著“鄉(xiāng)村兩級為主、財政適當補助”原則，獎補硬化、綠化，激發(fā)多方創(chuàng)建活力。相關(guān)部門要充分發(fā)揮作用，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“城中村”要切實負起責任，比一比、看一看，干的好村，要披紅戴花、大力表揚；干不好的村，要登臺亮丑、嚴厲批評，真正凝聚強大合力，爭取把“城中村”建設(shè)成為更加美麗、更加宜居、更加和諧的標桿典型?？傊?，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，既是我們必須肩負的光榮使命，也是我們必須答好的歷史答卷。一年之計在于春。希望全縣上下圍繞各自任務(wù)目標，科學擺布、認真謀劃，合理安排、迅速展開，保證各項工作全面推進、富有成效，為建設(shè)富強美麗、文明幸福的新X作出新的更大貢獻！謝謝大家！