【正文】 系，農(nóng)民生活水平明顯提高；花大力氣加強農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展條件明顯改善；強化農(nóng)村科技與市場信息服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值，市場競爭力明顯增強。根據(jù)三屆四次全委會和全市經(jīng)濟工作會議的部署，從今年開始，按照總體規(guī)劃、梯次推進的思路，啟動農(nóng)民增收“五大行動”。二是畜牧增收行動。四是林特增收行動。到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟總量達到2800億元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入6500元，年均增長12%。啟動市級中心鎮(zhèn)和1000個新農(nóng)村建設(shè)示范村及推進村基礎(chǔ)測繪，實施新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進工程，每個區(qū)縣確定一個示范鎮(zhèn)，集中人力、物力和財力，予以重點打造。我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，既對勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇，也提出了更高要求。力爭全市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)總量達到20萬戶以上，吸納勞動力100萬人以上。完善良種繁育、疫病防控等體系，突出抓好榮昌核心區(qū)建設(shè)，著力打造涪陵、黔江等30個重點區(qū)縣生豬養(yǎng)殖示范基地，建設(shè)合川生豬加工示范區(qū)，力爭叫響全國，實現(xiàn)“蔬菜看壽光、畜牧看榮昌”。大力改造老果園，積極發(fā)展新果園，全年新建柑橘果園面積12萬畝，年產(chǎn)量達到145萬噸以上。要特別強調(diào)的是，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為重中之重，打造樣板，樹立示范。加大“節(jié)會”促銷力度，支持區(qū)縣舉辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、采購會等活動，拓展銷售渠道，切實解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，暢通城市資源要素下鄉(xiāng)的通道。大力發(fā)展農(nóng)村水利。按照連片推3污染防治，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的農(nóng)村生活環(huán)境，新建農(nóng)村清潔工程示范村20個。加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，推進防災(zāi)體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，全力以赴保穩(wěn)定、保安全。全面推進農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校400所，選聘1000名師范專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”，全面改造所在行政村的衛(wèi)生室，進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。全面完成鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成327個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)要利用“兩翼”地區(qū)山地草場、宜漁水面等資源，重點發(fā)展1000萬頭生豬、100萬頭肉牛、200萬只山羊、2000萬只肉兔、3000萬只土雞，建設(shè)三峽庫區(qū)天然生態(tài)漁場。特色產(chǎn)業(yè)要抓住武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃編制機遇，對接國家部委，爭取配套政策，發(fā)展榨菜、高山蔬菜、辣椒、中藥材等山地特色產(chǎn)業(yè)。實施整村脫貧。按照政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，投入＊億元對缺乏基本生存發(fā)展條件的群眾實施異地扶貧，扶貧移民3萬人。推進從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。從完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制和村級民主自治機制入手，進一步健全和完善政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，確保信息資源透明、共享、平等。當(dāng)前，農(nóng)村利益主體日趨多元，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，農(nóng)村各類矛盾糾紛有所增多。近幾年來，縣委、縣政府始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要位置，深入貫徹落實中央、省、市決策部署，全力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，取得了一定成效。二是產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升。X等X個自建特色村成效顯著。X是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，先后獲得過全國糧食生產(chǎn)百強縣、全國獺兔養(yǎng)殖基地縣、中國生豬之鄉(xiāng)、中國蟠桃之鄉(xiāng)等榮譽稱號，但對經(jīng)濟財稅的貢獻、對農(nóng)民增收的拉動并不很高，特別是之前的獺兔、蟠桃產(chǎn)業(yè)并未“強壯”起來，農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量不高、后勁不足。三是雜而“不聚”。四不聚產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)剛剛評為省級園區(qū)，吸納集聚能力較弱，與農(nóng)業(yè)大縣的身份“極不匹配”。同時，農(nóng)村一些陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固，婚喪嫁娶大操大辦、攀比斗富的不良風(fēng)氣依然存在。今年年初，中央X號文件再次聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并提了很多含金量高的政策措施。只有規(guī)模經(jīng)營、集約土地，才能把生產(chǎn)力解放出來，才能把大型設(shè)施運行起來，才能提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。四是家庭農(nóng)場，成“獨立老板”，既有助于提升農(nóng)戶專業(yè)化程度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；也有助于幫助農(nóng)戶轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟思想弊端，促使其追求農(nóng)產(chǎn)品的效益最大化。一是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。堅持以糧食功能區(qū)劃定為抓手，選擇集中連片的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技、增加投入、完善設(shè)施、長久保護，用X年時間基本完成功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。其中：在果蔬種植上，可效仿成安草莓、雞澤辣椒、永年大蒜等種管模式，著重增加習(xí)文韭菜、張村尖椒等經(jīng)濟果蔬的規(guī)模種植，培育一批具有縣域特色的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和名優(yōu)地標(biāo)產(chǎn)品，擴大經(jīng)濟效益。在小微工業(yè)上，要科學(xué)規(guī)劃一些鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以返鄉(xiāng)能人、村組干部及大學(xué)畢業(yè)生為主，建設(shè)一些家庭手工業(yè)、勞動密集型企業(yè)、電商服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民就近或在家就能上班，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繁榮搞活鄉(xiāng)村經(jīng)濟。（三）要以體制機制為突破，把改革做實。要分鄉(xiāng)、分村制定詳細(xì)規(guī)劃，尋求符合實際的發(fā)展路徑，并進行宣傳引導(dǎo)、對比算賬、現(xiàn)場參觀、專題培訓(xùn)，便于把各種模式推廣出去、變?yōu)楝F(xiàn)實。土地是莊稼人的命根子，來不得半點疏忽，容不得半點差錯。在資金上，要整體考慮各類涉農(nóng)項目、涉農(nóng)補貼，打捆使用資金，讓種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)“有保障”；要建立風(fēng)險防范機制，探索多種形式的農(nóng)業(yè)保險，讓種養(yǎng)大戶遇災(zāi)“心不慌”；要強化金融信貸服務(wù)，讓種養(yǎng)大戶創(chuàng)業(yè)“更容易”。實施鄉(xiāng)村振興應(yīng)該落腳于“美麗鄉(xiāng)村”，真正讓農(nóng)民過上富裕日子、滋潤日子、幸福日子。尤其是要抓好農(nóng)村“四好公路”，提高通行能力。二是凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。二、關(guān)于春季造林綠化工作春季造林是一項常規(guī)工作，年年都講、年年都抓，關(guān)鍵是要抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把“六大工程建設(shè)和既有林木資源”結(jié)合起來，對照《方案》要求，結(jié)合各自實際，科學(xué)安排自己的造林片區(qū)，并抓緊啟動實施，迅速掀起高潮，實現(xiàn)生態(tài)、風(fēng)景、增收三贏目標(biāo)。以環(huán)城路為主線，全力抓好補植、新造事項，環(huán)路外側(cè)X米范圍內(nèi)全部綠化，打造縣城綠色屏障；以縣城出入口為節(jié)點，交道口、連接口全部綠化，形成“微型公園、綠色氧吧”；以現(xiàn)有游園為載體，做到喬灌花草結(jié)合，構(gòu)建多樹種、多層次立體格局，實現(xiàn)提檔升級。依托原有林帶，對茶柳線、魏峰線、邊黃線、馬義線、曹前線等主要干道，高標(biāo)打造綠色廊道，形成“有路必有樹、有樹必有蔭”的靚麗風(fēng)景。五是突出村莊綠化。要采取靈活多樣的形式進行廣泛宣傳，增強全縣上下“改善生態(tài)的責(zé)任意識、保護生態(tài)的法律意識”，調(diào)動干部群眾造林綠化的自覺性和主動性。要嚴(yán)格落實“鄉(xiāng)栽縣補”機制，規(guī)范操作規(guī)程，加強審核驗收，成一片、補一片，杜絕弄虛作假、重栽輕管，保證“種樹見樹”。三、關(guān)于美麗“城中村”創(chuàng)建工作去年，縣里創(chuàng)建了“省級文明城”；今年，要創(chuàng)建“全國文明城”，但“城中村”是一個短板；并且“城中村”環(huán)境衛(wèi)生也是大氣污染綜合治理的重點內(nèi)容。經(jīng)過去年整治，雖然有所改善，但距“城”的標(biāo)準(zhǔn)、離群眾的要求，還有一定差距，特別是面對大氣污染治理的嚴(yán)峻形勢和創(chuàng)建“全國文明城”的更高要求，必須引起高度重視、擺在先導(dǎo)位置，持續(xù)實施美麗“城中村”三年攻堅計劃，實現(xiàn)新城與老城一樣美、城內(nèi)與城郊一樣靚，為創(chuàng)建“全國文明城”奠定良好基礎(chǔ)。二是硬化要全覆蓋。四是美化要顯特色。同時，本著“鄉(xiāng)村兩級為主、財政適當(dāng)補助”原則，獎補硬化、綠化，激發(fā)多方創(chuàng)建活力。希望全縣上下圍繞各自任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)擺布、認(rèn)真謀劃，合理安排、迅速展開，保證各項工作全面推進、富有成效，為建設(shè)富強美麗、文明幸福的新X作出新的更大貢獻！謝謝大家！。總之，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，既是我們必須肩負(fù)的光榮使命，也是我們必須答好的歷史答卷。（三）“引領(lǐng)幫帶”的作用要充分發(fā)揮。三是綠化要提檔次。一是凈化要出效果。（一）“看重看急”的思想要入腦入心。要嚴(yán)格落實“考核獎懲”機制。X”法定節(jié)日，創(chuàng)新開展“一人一棵樹”義務(wù)植樹活動，除縣里統(tǒng)一安排外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的義務(wù)植樹基地，把“行政主導(dǎo)”與“全民參與”相結(jié)合，形成上下協(xié)同的濃厚氛圍。（三）要全民動員“抓造林”。結(jié)合田路分家、農(nóng)業(yè)開發(fā)等治理項目，以鄉(xiāng)間路、溝渠、村界為框架，打造示范區(qū)、建設(shè)防護網(wǎng)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。無論是園內(nèi)街道、還是園內(nèi)企業(yè)，包括儲備用地，該補植的、補植，該新植的、新植，堅決消除裸地、空地，起到增綠、降塵作用，真正建設(shè)“綠色園區(qū)、花園工廠”。（二）要突出重點“抓造林”。（一）要因地制宜“抓造林”。三是引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)尚。要嚴(yán)格落實河長制、湖長制，強化鄉(xiāng)、村河長責(zé)任意識，全面開展清除垃圾、清理違障、清潔水質(zhì)“三清”行動，恢復(fù)自然生態(tài)面貌。一是改善鄉(xiāng)村條件。（四）要以美麗鄉(xiāng)村為抓手，把農(nóng)村做美。土地制度改革之后，要進一步拓展改革內(nèi)容，探索實施農(nóng)村“林權(quán)、水權(quán)、宅基地和集體產(chǎn)權(quán)制度”改革，激活各類生產(chǎn)要素，聚集各類集體資產(chǎn)，最大限度地釋放改革綜合效應(yīng)。三權(quán)分置有利于促進土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。一是突出“保障”，細(xì)化發(fā)展意見。上述模式，都需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體、為帶動、為支撐，或直接賣進超市，或進行延伸加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢。在糧油基地上，圍繞功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展龍頭企業(yè)+糧食基地模式，將其轉(zhuǎn)化為多元開發(fā)的工業(yè)原料，從農(nóng)業(yè)中“長”出工業(yè)來，讓種糧大戶“不吃虧”，破解“高產(chǎn)與貧窮”的兩難境地。三是實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。X年，要在做好園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序推進園區(qū)向西發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化功能分區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)項目、提升園區(qū)形象，與現(xiàn)有的新城工業(yè)園融合發(fā)展，將其打造成一個集農(nóng)副產(chǎn)品加工、展示、觀光多種功能為一體的聚集板塊；并以臨鄴大道為主線，兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥+多品種高效作物示范基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，讓農(nóng)業(yè)真正騰飛。（二）要以供給側(cè)改革為主線，把農(nóng)業(yè)做強。二是專業(yè)托管，當(dāng)“甩手展柜”，既尊重了部分農(nóng)民的戀土情結(jié)，打消了“合同一簽X年以后劃不劃算？地交給別人要不回來咋辦？萬一大戶虧了租金能否兌現(xiàn)”的顧慮，讓其進可打工賺錢、退可守地務(wù)農(nóng)；也解決了托管方“流轉(zhuǎn)費用高、糧價下行、或其他種植風(fēng)險”的困擾和壓力。因此，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣上下必須牢牢抓住這一戰(zhàn)略機遇，進一步堅守為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”指導(dǎo)方針，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，補齊三農(nóng)短板，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為建設(shè)新時代富強美麗文明幸福的新X提供有力支撐。去年，黨的十九大首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，順應(yīng)億萬農(nóng)民的美好生活期待，這在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上乃至中國現(xiàn)代化進程中，都具有劃時代的歷史意義。一方面農(nóng)村青壯勞力普遍外出打工，只剩下婦女、老人和兒童，造成農(nóng)村勞動力缺失，土地種植效益不佳，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。二不聚地，全縣土地流轉(zhuǎn)率為X%，比全省低X個百分點，比全國低X個百分點，規(guī)模經(jīng)營程度不高。全縣現(xiàn)有省級龍頭企業(yè)X家、市級X家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但低于全市平均水平，既沒有諸如大名五得利、曲周晨光色素、館陶禽蛋市場等國家龍頭企業(yè)，也沒有涉縣核桃、魏縣鴨梨、永年大蒜等地理標(biāo)志產(chǎn)品，科技創(chuàng)新力和市場認(rèn)可度不高。四是農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。土地確權(quán)X個村，流轉(zhuǎn)土地X萬畝，發(fā)展家庭農(nóng)場X家，X個農(nóng)業(yè)項目累計投資X億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到X%。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升。隨后，X還要作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，抓好落實。加強對“村兩委”換屆選舉的指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。逐步提高村級組織工作經(jīng)費保障，加快村級公共服務(wù)中心和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育終端站點建設(shè)，確保實現(xiàn)全覆蓋。力爭新增國家片區(qū)開發(fā)試點區(qū)縣4個，使片區(qū)開發(fā)試點覆蓋到18個重點貧困縣，在每個重點區(qū)縣培育1個以上規(guī)模扶貧7化班子結(jié)構(gòu)、優(yōu)化黨員隊伍和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)雙帶”工程。繼續(xù)實行市級部門和單位集團式扶貧，整合資金，包村幫扶，為貧困村“供血輸氧”。（三）加快推進扶貧開發(fā)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)要加大投入力度，建設(shè)生態(tài)林600萬畝、經(jīng)濟林320萬畝。提高農(nóng)村社保水平。改善農(nóng)村衛(wèi)生人員待遇，鄉(xiāng)村醫(yī)生補助人均每年提高到300元。吸引和招收更多農(nóng)村人口參加職業(yè)教育與培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求。切實抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。大力推進小型農(nóng)田水利建設(shè)，加大資金補助規(guī)模，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞，開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)，特別是要搞好塘堰、水窖等建設(shè)改造。力爭年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率100％，村通達率100％、通暢率50％，積極推進城鄉(xiāng)客運交通一體化。在這方面，要下大決心、舍得投入、做好工作。實施農(nóng)業(yè)投入品專項整治“護農(nóng)行動”，大力開展“種子執(zhí)法年”活動，嚴(yán)防不合格農(nóng)業(yè)投入品進入市場。同時，加快發(fā)展草食牲畜，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，實施“茶業(yè)振興計劃”，支持各區(qū)縣因地制宜發(fā)展 1—2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的要求，新建和改建重點蔬菜基地10萬畝，重點建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園12個，規(guī)范建設(shè)蔬菜專業(yè)村100個，帶動菜籃子生產(chǎn)整體水平的提升。我市工業(yè)化處于提化品種結(jié)構(gòu)，著力抓好10個糧食產(chǎn)能縣、100個商品糧基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個油料及特色作物鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)南川等4個核心產(chǎn)區(qū)，切實增加農(nóng)民種糧效益。積極培植各種類型的農(nóng)村民營經(jīng)濟，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。大力推進“康居工程”，改造農(nóng)村危舊房3萬戶，建成巴渝新居3萬戶。要堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，協(xié)調(diào)發(fā)展。五是勞務(wù)及二三產(chǎn)業(yè)增收行動。三是果蔬增收行動。一是糧油增收行動。在此，我代表市委、市政府，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持“三農(nóng)”工作的各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝！二、把準(zhǔn)形勢，明確三農(nóng)工作目標(biāo)任務(wù)今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)系全局、意義重大。按照“135＋ⅹ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，穩(wěn)定糧油面積，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，糧油實現(xiàn)自求平衡；壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)，實施“勞務(wù)經(jīng)濟”戰(zhàn)略，促進農(nóng)民收入3年先后跨上3000元、4000元大關(guān)。新建和改建農(nóng)村敬老院159個，實施農(nóng)村低保91萬人，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均居西部前列。累計114萬戶，％。在財政收入增幅下降、各方面支出需求大量增加的背景下，全年投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施＊億元，近三年累計投資＊億元，