【正文】 之間的關系圖5公司不直接與農(nóng)戶發(fā)生關系，而是通過合作社與農(nóng)戶建立各種聯(lián)系（合作社與公司、社員分別簽有合同）。農(nóng)戶只需將雞苗款交與合作社即可，押金、藥費由合作社墊付。合作社辦公室存有社員接雞苗的時間和數(shù)量，他們按照生長期和采食量派運輸隊給社員運送飼料。在出現(xiàn)重大疫情時，由合作社組織統(tǒng)一防疫并治療。成雞出欄時，農(nóng)戶通知合作社、公司飼養(yǎng)雞調度處和抓雞隊。社員和合作社負責人隨運輸車前往大用公司屠宰場。公司按照合同的相關規(guī)定制定收購價。整個過程不發(fā)生現(xiàn)金交易，只需填寫提貨單。結算由兩個系統(tǒng)組成，合作社與大用的結算系統(tǒng)和合作社與社員的結算系統(tǒng)。一般情況下，以成雞出欄之日算起，一個月后，合作社與社員將所有帳款結清。如果，農(nóng)戶出現(xiàn)緊急情況，急需用款，可提前結清。若有違約狀況，雙方進行協(xié)商；協(xié)商不成，由淇縣人民法院裁定。合作社現(xiàn)已成為上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶，集生產(chǎn)、供應、銷售于一體的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織。擁有固定資產(chǎn)300萬元，流動資產(chǎn)500萬元，會員 520戶，其中年出欄30萬只的標準化肉雞場32個，年出欄1萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶419戶。2005年為龍頭企業(yè)提供標準商品用雞1500萬只，利潤2000萬元。合作社被確定為2005年農(nóng)業(yè)部示范項目示范單位。二、基于個案的對比分析（一）從組建過程中的主導力量分析1．郭莊合作社體現(xiàn)了政府主導該合作社的發(fā)展首先依賴于鄭州市相關部門在發(fā)展合作社問題上的相對一致的看法。該類型下政府是一種積極的服務者角色，通過對合作社成立過程的考察可以發(fā)現(xiàn)：以政府為主導推進合作社建設的過程具有速度快、覆蓋面廣、推進力量強大、資源整合能力強等特點，這是該類型的優(yōu)勢；但同時我們也發(fā)現(xiàn)由于迫于外部的權威壓力，村民會表現(xiàn)出“假意認同”，使合作意識難以在更高層次上得到傳播，進一步會成為合作社以后發(fā)展的障礙。關于這一點郭莊合作社的理事長郭國富說“有的村民就是湊熱鬧，看別人加入了，自己也就加入了。他們很快就退出了，政府的宣傳對他們影響很大”。2．南馬莊合作社體現(xiàn)了學者驅動它的發(fā)展在很大程度上得到了鄉(xiāng)村建設學者的指導，他們倡導以文藝合作為突破口，首先要使合作的思想得到村民的認同。其次，優(yōu)良的組織結構設計與系統(tǒng)完整的組織制度是其優(yōu)勢所在。但因發(fā)展初期難有明顯的經(jīng)濟效益，合作社對社員的吸引力較弱，缺少激勵手段。3．濮陽互助社體現(xiàn)了農(nóng)民自發(fā)合作社的發(fā)展帶有更強的“草根性”，農(nóng)民精英對合作社發(fā)展的推動是不可替代的，因為合作社生發(fā)于村莊內部，而且有同村的人倡導，村民對合作社有較高的關注度。對村內優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和挖掘是該合作社的一大特色，這不僅是新農(nóng)村、新農(nóng)民的客觀要求，也是以村子自有人才實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的必要途徑。4．?？h富貴養(yǎng)雞合作社體現(xiàn)了企業(yè)主導組織的發(fā)展動力主要來源于村內精英與企業(yè)組織的結合，企業(yè)的經(jīng)濟實力和市場經(jīng)驗使其在合作社的發(fā)展中成為主導力量。合同式的利益約束機制使社員與企業(yè)在各自領域都追求最優(yōu)，并明確了彼此間的權利義務關系。（二）從合作內容分析在這里我們將四個合作社歸為兩類，即單一專業(yè)合作社和綜合性合作社。郭莊合作社和富貴合作社屬于前者，而南馬莊經(jīng)濟合作社和濮陽貸款互助社屬于后者。通過現(xiàn)實材料可以發(fā)現(xiàn)一種傾向：在接近城市消費市場或是經(jīng)濟發(fā)展較好的村內存在更多的是單一性專業(yè)合作社即合作社圍繞一種或幾種農(nóng)（畜）產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等方面開展活動。這類合作社的目標是為市場提供農(nóng)產(chǎn)品，因而在地理位置上它們都接近城市或消費市場。此外市場的需求也使得專業(yè)化生產(chǎn)要有較多的智力和物力投入，而這些在經(jīng)濟基礎好的地區(qū)才能實現(xiàn)。而相反，一些農(nóng)村因經(jīng)濟基礎差、地理位置欠佳而選擇發(fā)展綜合性合作社。綜合性合作社雖不具備明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢，但在維護村莊穩(wěn)定、提供部分村內公共物品、活躍鄉(xiāng)村文化等方面發(fā)揮著積極作用。如文藝隊的存在改變了農(nóng)村的傳統(tǒng)的休閑方式、傳遞了健康的鄉(xiāng)村風氣；老年人協(xié)會不僅充當了村內矛盾、糾紛的調解者，也通過集體活動實現(xiàn)了老有所樂與老有所學。從社會需求和時代發(fā)展的內在邏輯看，綜合性合作社應是未來發(fā)展的趨勢，合作社最終要在經(jīng)濟、服務、管理等方面發(fā)揮重要作用。（三）從權責關系分析通過四個合作社的組織結構設計，我們可以發(fā)現(xiàn)他們共同的一些結構即全體社員大會（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會和職能部門。全體社員大會因其規(guī)模和組織成本只能是重大事件的決策機構，如修改章程、決定合作社的解散或變更、合作社重大慶典等活動。理事會是合作社的日常工作負責機構，理事長由理事會產(chǎn)生并對其負責。理事會既是管理者又具有服務者的角色。監(jiān)事會是用來監(jiān)督和督促理事會工作的，但事實上因與理事會組織內地位的差異和信息的不對稱，監(jiān)督并不容易實現(xiàn)。合作社作為一種民間性組織，成員行為的規(guī)范主要依據(jù)習慣、自我約束等方式來進行。同樣對組織結構來說，合作社的設計必須具備可行和簡潔的特點，以保證組織功能和效率的實現(xiàn)。合作社的組織結構設計多為二級或是三級的扁平式結構，層級較少，有利于信息的傳遞反饋和社員之間的交流，對合作社的效率和靈活性極有幫助。（四）從合作社建設與政府職能分析政府的支持是合作社健康發(fā)展的必不可少的條件。從郭莊合作社的發(fā)展可知，以農(nóng)業(yè)局為主導的農(nóng)業(yè)行政部門積極作為，不但依法實現(xiàn)了對合作社的管理，還變以往的指令性工作方式為大力扶持、引導合作社發(fā)展，派駐輔導員，發(fā)揮服務職能。農(nóng)民合作社發(fā)展的過程是合作社與政府互動的過程，合作社的發(fā)展與壯大一方面推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同是也促使了政府職能的轉變。合作社的培育和發(fā)展是政府農(nóng)村經(jīng)濟管理、公共技術服務、優(yōu)良農(nóng)作物引入和推廣等職能轉變的過程。相反，在濮陽市貸款互助合作社初期未得到政府支持時發(fā)展緩慢，而在得到政府支持后就呈現(xiàn)了迅速發(fā)展的態(tài)勢。合作社的發(fā)展離不開政府的大力支持，同時作為轉變政府職能路徑探索之一的農(nóng)民合作組織也顯現(xiàn)了不可替代的作用。三、關于模式創(chuàng)新的思考（一）四點認識與四方面結論通過對河南省7市當中9縣（區(qū)）的13個農(nóng)民專業(yè)合作社個案的實地調查，筆者得到以下認識：（1）農(nóng)民專業(yè)合作社有多種發(fā)展類型，發(fā)展規(guī)模差異較大；（2）大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社剛起步，帶動能力弱，經(jīng)濟效益低，對社員的吸引力不夠；（3）合作社面臨多方面的困難，主要表現(xiàn)為思想認識、資金、人才和內部管理等幾個問題，但是只要政策到位、措施得當加上各方的共同努力這些問題是可以解決的；（4）不同的地方，農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了不同的路徑選擇，且各具特色和現(xiàn)實價值，因此相關部門在指導合作社的過程中要遵循把握規(guī)律、個別指導的原則?；诒疚囊陨系膶λ姆N合作社模式的對比分析和思考，我們可以得到以下四方面的結論：首先，合作社的發(fā)展過程可以有不同的主導力量，在材料中我們主要體現(xiàn)了政府、學者、企業(yè)、農(nóng)民四種主導力量。政府主導的情況下，合作社發(fā)展迅速，相關的配套措施較為齊全，制度建設較為完備，但是也存在會強化社員對政府的依賴思想，對合作社的認同度低等不足；學者主導的情況下，開展文化建設，社員對合作社的認同度較高，在組織設計上具備更多的 科學性，對社員的宣傳效果較好，但是它的不足在于由于缺乏外部經(jīng)濟力量有力的支持，合作社經(jīng)濟效益較低，對社員缺乏足夠的吸引力；農(nóng)民自發(fā)的情況下，由于合作社產(chǎn)生在村內，鄉(xiāng)土社會的熟人性質決定了合作社內的社員必然是相互熟知的，這利于合作社的領導選拔和組織管理，有力于監(jiān)督的進行，但由于農(nóng)民在技術、文化知識、管理等方面存在先天的不足，因而合作社僅僅依靠農(nóng)民是很難獲得成功的，但農(nóng)民的主體地位是不可變更的；企業(yè)主導的情況下，合作社可以通過企業(yè)直接進入市場，節(jié)省市場交易費用，可以學習企業(yè)較為成熟的經(jīng)濟理念和管理方法，從而服務于自身的發(fā)展，但是由于合作社在初期并不能成為與企業(yè)平等的市場主體，合作社要注意保護社員的利益，要維護組織的利益，要避免企業(yè)對合作社的變相壓榨。其次，合作社開展的主要工作或是合作社的發(fā)展起點主要由合作社所在地的經(jīng)濟地理位置和村子自身的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定。正如我們在案例中看到的蘭考、濮陽的農(nóng)民上實際上選擇了綜合發(fā)展的路徑，除經(jīng)濟建設外還有文化建設、社區(qū)關懷等內容，而鄭州、鶴壁兩地的合作社多是專業(yè)生產(chǎn)性合作社，因為他們靠近大的消費市場而且村內經(jīng)濟發(fā)展較好，為專業(yè)化生產(chǎn)提供了許多條件。因此，合作社的發(fā)展不能一概而論，要結合經(jīng)濟和地理位置等多個因素來考慮，政府對合作社的指導要結合地方特色和村莊實際。再次，合作社的組織結構要盡量簡化，制度設計要體現(xiàn)人性化特征。合作社內部的權責關系是組織結構設計的決定性因素，也是合作社性質的體現(xiàn)。作為以農(nóng)民為主體的民間性組織，合作社的結構設計不能過于復雜，在制度設計方面要充分考慮當?shù)氐膫鹘y(tǒng)和習慣，以可行性為標準。合作社要能夠有力地協(xié)調社員之間的利益沖突，要在較低的成本和較高的效率下完成調解和利益達成。最后，合作社的發(fā)展依賴于政府的大力支持。政府要在資金、注冊、稅收和知識培訓方面提供服務，政府要有所為有所不為，盡量減少行政性干預。合作社的發(fā)展要發(fā)揮政府宣傳者、推進者、資源協(xié)調者和政策制定者的角色，同時合作社也為政府職能服務提供了載體，為政府職能轉變提供了途徑，二者是相輔相成的。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的模式創(chuàng)新基于本文中對河南省原有四種合作社模式的對比分析，筆者擬叢四個方面對合作社進行模式創(chuàng)新。在合作社的發(fā)起成立階段，要采用蘭考的文藝隊方式進行宣傳，這樣既有成本低的優(yōu)勢，又使社員在更高的層次上認識合作社并接受合作的思想。在合作社成立之后，發(fā)展過程中需要政府的進一步指導，政府角色的扮演要采用鄭州模式。要建立輔導組與合作社的長期聯(lián)系制度，要定期到合作社了解情況并及時處理出現(xiàn)的問題。政府要做到指導而不領導，參與而不干預，扮演好服務的角色。在合作社資金面臨困難時，要采用濮陽模式。將農(nóng)民的資金互助與國家的小額信貸結合起來，將政府扶持資金與民間閑余資金結合起來。在合作社產(chǎn)品的市場營銷手段方面，要采用鶴壁?？h模式，建立合作社與龍頭企業(yè)的友好關系，或是采用定單農(nóng)業(yè)模式，要保證合作社的產(chǎn)品有安全的銷售市場，降低社員的風險成本。在合作社的結構設計上，要采用三級扁平式組織結構即全體社員大會（社員代表大會）、理事會和監(jiān)事會、職能部門（如種植組、養(yǎng)殖組等），社員要定期學習，理 8 事會要定期向社員匯報工作。監(jiān)事會要做好監(jiān)督和促進工作，要與社員一起為組織發(fā)展提供監(jiān)督制度保障。實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)了規(guī)模集成、信息整合，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的談判和抵御市場風險的能力，維護了農(nóng)民的各項權益，推進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社在政府正確認識、客觀判斷、科學決策、依法推動的基礎上，在社會多方力量的共同關注和參與下，通過農(nóng)民發(fā)揮主體作用，一定會迎來發(fā)展的明媚春天。