【正文】 眾評(píng)、組織定等程序，對(duì)原有干部進(jìn)行好中選優(yōu)，做到寧缺勿濫，決不超編。第三，提倡“一人兼”。大力推行黨組織書記與村委會(huì)主任“一人兼”，安排原任村書記依法參加村委會(huì)主任選舉，安排當(dāng)選為村主任的黨員為新一屆村書記候選人。對(duì)安排參選而未參選，或在選舉中落選的黨員，原則上不再推薦為新一屆村黨組織成員人選。二是因需定員：打破村人治村模式。以“一好雙強(qiáng)”的素質(zhì)要求為標(biāo)準(zhǔn)，打破村人治村的傳統(tǒng)模式，不拘一格、不拘一地選人才，一大批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才走上村干部崗位。三是明崗定責(zé)：加大激勵(lì)考評(píng)力度。為了調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，對(duì)村干部實(shí)行嚴(yán)格的明崗定責(zé)、嚴(yán)格的目標(biāo)管理和嚴(yán)格的考評(píng)制度。首先，推行“雙述雙評(píng)”制度。即：村書記、村主任每年年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進(jìn)行雙向述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評(píng)和群眾代表的測(cè)評(píng)。其次，把“雙評(píng)”結(jié)果與干部的使用直接掛鉤。第三，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，具體確定村書記、村主任工作目標(biāo)任務(wù)，年初建臺(tái)帳，年中搞檢查，年底搞考核，考核結(jié)果與干部的收入、待遇掛鉤。（二）全面推行結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制，實(shí)現(xiàn)“收入有保障”村黨組織，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；村干部，是黨推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的基干力量。村干部的經(jīng)濟(jì)收入和生活待遇問題，直接關(guān)系到干部的積極性、班子的凝聚力和崗位的吸引力。為此，市委極大關(guān)注和支持，多次研究、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，盡管張家口處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可用財(cái)力十分有限，但是，“再窮不能不顧農(nóng)村干部，再緊不能緊了農(nóng)村工作”，只有村干部隊(duì)伍穩(wěn)定了，農(nóng)村工作活躍了，才能從根本上改變“欠發(fā)達(dá)”面貌。采取了“四個(gè)一點(diǎn)”，即：會(huì)議費(fèi)壓一點(diǎn)、接待費(fèi)減一點(diǎn)、辦公費(fèi)省一點(diǎn)、公共設(shè)施建設(shè)費(fèi)擠一點(diǎn)的辦法，擠出經(jīng)費(fèi)用于村干部待遇。從2007年開始，在全市推行了村書記、村主任“基礎(chǔ)職務(wù)工資+績(jī)效補(bǔ)貼+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。一是實(shí)行硬性基礎(chǔ)工資，保證村干部基本收入。二是實(shí)行彈性績(jī)效補(bǔ)貼，鼓勵(lì)村干部履崗盡責(zé)。為了防止村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個(gè)樣”的問題，在基礎(chǔ)職務(wù)工資的基礎(chǔ)上又設(shè)置了績(jī)效補(bǔ)貼，即根據(jù)村干部崗位目標(biāo)考核等次決定補(bǔ)貼數(shù)量：考核為基本稱職的，每月補(bǔ)貼不低于50元；考核為稱職和優(yōu)秀的，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，由縣區(qū)決定補(bǔ)貼數(shù)量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資年終發(fā)放，增補(bǔ)數(shù)量上不封頂，彈性掌握；考核為不稱職的，不僅不補(bǔ)貼，而且亮黃牌。三是實(shí)行梯度獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)村干部創(chuàng)業(yè)建功。為了鼓勵(lì)村干部帶頭致富，帶頭發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的村書記、村主任獎(jiǎng)勵(lì)力度，年終一次性獎(jiǎng)金不低于集體收入年增幅的10%，貢獻(xiàn)越大，獎(jiǎng)金越高。貢獻(xiàn)的比率，獎(jiǎng)次的幅度，由縣區(qū)把握，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，獎(jiǎng)金從村集體收入中列支。集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施，有效地促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地調(diào)動(dòng)了村干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。（三）注重政治激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“干好有希望”為了實(shí)現(xiàn)“干好有希望”，切實(shí)增強(qiáng)村干部崗位吸引力，對(duì)村干部?jī)A斜政策，優(yōu)化舉措，創(chuàng)新規(guī)范，把農(nóng)村干部，作為黨政干部成長鏈的第一節(jié)鏈條來管理、來培養(yǎng)、來歷練。著力做到“五個(gè)提供”。一是提供參政議政的舞臺(tái)。注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村書記、村主任，擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了一大批村干部的積極性和創(chuàng)造性。二是提供政治發(fā)展的空間。每次錄用公務(wù)員，要安排不少于10%的名額，在優(yōu)秀村干部中定向考錄；同時(shí)，積極探索從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，對(duì)那些實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的村干部，按照相關(guān)程序和規(guī)定，循序選任。三是提供創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)。四是提供展示風(fēng)采的平臺(tái)。十分注重選樹村干部先進(jìn)典型，并加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。五是提供增長才干的機(jī)遇。為了使農(nóng)村干部不斷充實(shí)新知識(shí)、汲收新技能。（四）建立養(yǎng)老新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“退后有所養(yǎng)”為從根本上破解村干部“老有所養(yǎng)”的難題，保證農(nóng)村干部“干有所為、退有所安、老有所養(yǎng)”，建立并實(shí)行了“四項(xiàng)制度”。一是實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。采取縣、鄉(xiāng)、村、個(gè)人按比例分擔(dān)的辦法，參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，為村書記、村主任辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是實(shí)行離任補(bǔ)貼制度：第一，對(duì)正常離任、尚不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的村書記，根據(jù)任職年限及貢獻(xiàn)給予一次性生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)確定。第二，縣區(qū)委組織部都要建立離任農(nóng)村基層干部系統(tǒng)檔案。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)公示享受離任補(bǔ)貼者名單，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行定期體檢制度。黨的十七大報(bào)告明確指出：“要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員?！薄耙欢ㄈ小睓C(jī)制實(shí)行以來，有效緩解了村干部“收入無保障、發(fā)展無出路、退后無所養(yǎng)”的難題，探索了一套激勵(lì)關(guān)愛農(nóng)村干部的新機(jī)制，初創(chuàng)出一條農(nóng)村工作良性發(fā)展之路。一是增強(qiáng)了村干部崗位吸引力?！耙欢ㄈ小睓C(jī)制的實(shí)行，空前地穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊(duì)伍，極大地增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力。越來越多的村干部感到發(fā)展上有奔頭，事業(yè)上有干頭，工作上有勁頭，“一天到晚有使不完的勁”。二、“三有一化”（即在全國城市社區(qū)中，開展有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)的活動(dòng)。“三有一化”指的是重慶黨建工作的一個(gè)新亮點(diǎn)“有人管事、有錢辦事、有處議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作。）（一）有人管事有人管事，辦事才有依靠。新形勢(shì)下黨在街道社區(qū)的一系列方針政策，對(duì)街道社區(qū)工作能力提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新突破，必須建立一支政治過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬的街道社區(qū)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)有人管事，能管好事，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、落實(shí)好群眾的利益。在街道社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)上，要以“選好、教會(huì)、管住、用活”為原則，不斷完善用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)干部隊(duì)伍的風(fēng)正、氣順、心齊。（二）有錢辦事有錢辦事，辦事才有底氣。要抓民營經(jīng)濟(jì)，拓寬“有錢辦事”的途徑。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，借助內(nèi)力尋求突破，借助外力加快發(fā)展，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，按目標(biāo)高定位、招商高層次、發(fā)展高速度、質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的原則，通過自身優(yōu)勢(shì)扶持一批，抓好典型輻射帶動(dòng)一批，招商引資興建一批，使民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。要抓服務(wù)，構(gòu)建“有錢辦事”的平臺(tái)。搞好服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)有錢辦事的落腳點(diǎn)。街道社區(qū)要通過服務(wù)，構(gòu)建起“有錢辦事”的平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)街道集體經(jīng)濟(jì)的壯大。提高有錢辦事的能力。（三）有處議事有處議事，辦事才有地點(diǎn)。要進(jìn)一步建立街道社區(qū)工作活動(dòng)室，有工作場(chǎng)所，有為民服務(wù)的地點(diǎn)。（四）推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，完善駐區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議、社區(qū)黨支部會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)會(huì)議制度等，著力構(gòu)建起以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。三、四強(qiáng)四優(yōu)（四強(qiáng)即四強(qiáng)黨組織，四優(yōu)即四優(yōu)共產(chǎn)黨員。）（一）四強(qiáng)黨組織：推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)，服務(wù)群眾能力強(qiáng)，凝聚人心能力強(qiáng)，促進(jìn)和諧能力強(qiáng)（二）四優(yōu)共產(chǎn)黨員：政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)