【正文】 用（十三）支持金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)。鼓勵和支持農(nóng)村信用合作社深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)充資本規(guī)模，組建農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人社。各級財政對農(nóng)村信用合作社增資擴(kuò)股給予支持。省級財政參照農(nóng)村信用合作社一次增資擴(kuò)股方式，對二次增資擴(kuò)股給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵股份制銀行和城市商業(yè)銀行在有條件的市縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大縣域金融服務(wù)業(yè)務(wù)。支持陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司面向農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)相互制保險試點范圍。對省確定的農(nóng)業(yè)保險試點項目，由省級財政給予補(bǔ)貼；對縣確定的農(nóng)業(yè)保險試點項目，由縣級財政給予補(bǔ)貼。（十四）增強(qiáng)縣域中小企業(yè)融資的擔(dān)保能力。通過預(yù)算安排、財政借款和利用國家開發(fā)銀行貸款等方式，擴(kuò)充市（地）政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，加大對所屬縣中小企業(yè)的擔(dān)保力度。通過資本金參股方式，鼓勵有條件的縣成立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過政策引導(dǎo)、績效考評獎勵、代償資金補(bǔ)助等方式，支持民營資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，發(fā)展壯大民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要支持中小企業(yè)通過互保、聯(lián)保等方式開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。（十五）支持銀行類金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立銀行類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量獎。省級財政每年安排2000萬元，專項獎勵服務(wù)質(zhì)量較高、控制風(fēng)險能力較強(qiáng)和為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較突出的省內(nèi)國有及股份制商業(yè)銀行、政策性銀行、信用合作社以及其他銀行類金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)投放縣域信貸資金規(guī)模增量、增幅、所產(chǎn)生效益及新增貸款到期回收率、票據(jù)業(yè)務(wù)量和存款增量指標(biāo)完成情況，對銀行類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。銀行類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量獎分設(shè)優(yōu)秀獎和特別優(yōu)秀獎兩個獎項。獲得優(yōu)秀獎，獎勵50萬元至100萬元；獲得特別優(yōu)秀獎，第一名獎勵500萬元，第二名獎勵300萬元，第三名獎勵200萬元。獎金用于經(jīng)營設(shè)施建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員與相關(guān)業(yè)務(wù)人員獎勵，具體比例由獲獎單位確定。各銀行類金融機(jī)構(gòu)要對縣域信貸投放資金進(jìn)行專門統(tǒng)計和監(jiān)測。市、縣政府要支持銀行類金融機(jī)構(gòu)規(guī)避信貸風(fēng)險。省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政廳、黑龍江銀監(jiān)局和人民銀行哈爾濱中心支行負(fù)責(zé)制定《黑龍江省銀行類金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎勵辦法》，并負(fù)責(zé)評審工作，確定獎勵名單，報省政府批準(zhǔn)，由省政府獎勵。四、實施縣域優(yōu)秀人才獎勵政策（十六）建立縣域優(yōu)秀人才激勵機(jī)制。為調(diào)動縣域優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)積極性，設(shè)立縣域優(yōu)秀人才獎。省級財政每年安排3000萬元，用于獎勵在縣域（包括省農(nóng)墾總局所屬農(nóng)場和省森工總局所屬林業(yè)局）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生人才和投資經(jīng)營者。每獎勵優(yōu)秀農(nóng)村科技人才2500名，優(yōu)秀教育人才7000名，優(yōu)秀衛(wèi)生人才（含計劃生育技術(shù)指導(dǎo)人才）3000名，具體由省級主管部門按比例分配。優(yōu)秀農(nóng)村科技、教育和衛(wèi)生人才每人獎勵2000元。優(yōu)秀投資經(jīng)營者每縣獎勵1名，在給予精神鼓勵的同時給予物質(zhì)獎勵，同一企業(yè)法人代表3年內(nèi)原則上獎勵一次。優(yōu)秀農(nóng)村科技人才是指在縣、鄉(xiāng)（含農(nóng)場、林業(yè)局）農(nóng)業(yè)（畜牧、水利、林業(yè)）、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域從事科研、技術(shù)推廣和應(yīng)用、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、專業(yè)管理等工作并做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員。優(yōu)秀教育人才是指在縣、鄉(xiāng)、村（含農(nóng)場、林業(yè)局）小學(xué)、初中、高中（含職業(yè)高中）教育、教學(xué)工作中做出突出貢獻(xiàn)的教師。優(yōu)秀衛(wèi)生人才是指在縣、鄉(xiāng)、村（含農(nóng)場、林業(yè)局）醫(yī)療、防疫等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作中做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員。優(yōu)秀投資經(jīng)營者是指通過投資經(jīng)營活動對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)法人代表。優(yōu)秀農(nóng)村科技、教育和衛(wèi)生人才應(yīng)具備連續(xù)在基層工作5年以上條件，特別優(yōu)秀、貢獻(xiàn)較大或受國家級和省政府表彰獎勵的人員除外。優(yōu)秀投資經(jīng)營者應(yīng)在一個縣連續(xù)投資經(jīng)營3年以上，項目屬于投資固定資產(chǎn)數(shù)額較大、繳納稅金較多和吸納勞動力就業(yè)能力較強(qiáng)，信用記錄良好，無重大安全、環(huán)境污染事故發(fā)生。省人事廳、財政廳會同省農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳、畜牧獸醫(yī)局、教育廳、衛(wèi)生廳、人口計生委、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)制定《黑龍江省縣域優(yōu)秀人才獎勵實施辦法》，并負(fù)責(zé)對省農(nóng)墾總局、森工總局和各縣推薦的優(yōu)秀人才進(jìn)行審定，發(fā)布獎勵決定。省農(nóng)墾總局、森工總局和各縣要成立優(yōu)秀人才評選領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)優(yōu)秀人才獎勵組織實施工作。五、實施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實績考核激勵政策（十七）建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實績考核激勵機(jī)制。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級，設(shè)立爭創(chuàng)強(qiáng)縣獎和升級進(jìn)步獎，從2006年起省級財政安排資金，對評為全國“百強(qiáng)縣”、進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”、退出全省“十弱縣”以及位次前移的縣給予獎勵。獲得兩個以上獎項者按 最高獎項獎勵。爭創(chuàng)強(qiáng)縣獎分設(shè)國家級強(qiáng)縣獎和省級強(qiáng)縣獎。國家級強(qiáng)縣獎，根據(jù)國家統(tǒng)計部門公布的全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名，被評為全國“百強(qiáng)縣”的，獎勵800萬元。省級強(qiáng)縣獎，根據(jù)全省縣域社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)監(jiān)測每3年考核一次，進(jìn)入全省縣域社會經(jīng)濟(jì)綜合排名前10位的縣獲省級強(qiáng)縣獎，一次性獎勵500萬元。升級進(jìn)步獎分設(shè)退出弱縣獎和晉位獎。根據(jù)全省縣域社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)監(jiān)測每3年考核一次，在全省縣域社會經(jīng)濟(jì)綜合排名中，退出后10位的縣獲退出弱縣獎，一次性獎勵200萬元。未進(jìn)入前10位但位次前移的縣獲晉位獎。位次前移1至2位的縣，一次性獎勵50萬元；位次前移3至4位的縣，一次性獎勵80萬元；位次前移5至6位的縣，一次性獎勵120萬元；位次前移7至10位的縣，一次性獎勵200萬元；位次前移11位以上的縣，一次性獎勵300萬元。省縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省財政廳、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)考評工作，確定獎勵名單，報省縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由省政府獎勵。獲得國家級強(qiáng)縣獎的縣，用于有功人員的獎金不超過獎金總額的25%，其中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人最高獎金標(biāo)準(zhǔn)不超過15萬元。獲得其他獎項的縣，用于有功人員的獎金不超過獎金總額的40%，其中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人最高獎金不超過有功人員獎金總額的5%.其他人員獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各縣確定。獎金除用于獎勵有功人員外，要全部用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不得用于新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞不切實際的“政績工程”，不得違規(guī)購買、更新小汽車。2006年9月29日黑龍江省人民政府第五篇：發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),鼓勵支持創(chuàng)業(yè)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)自省委、市委開展?關(guān)于開展‘迎接省第八次黨代會，我為河北發(fā)展獻(xiàn)一計’活動?以來，我開發(fā)區(qū)精心組織，廣泛宣傳，積極問計于企業(yè)、問計于群眾，積極投入思考。經(jīng)過精心準(zhǔn)備，現(xiàn)將?妙計?總結(jié)如下：如何大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)？ 第一，首先應(yīng)擺正認(rèn)識。鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、全民致富的又一重要舉措，是現(xiàn)階段面對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然和必要選擇，全民創(chuàng)業(yè)不是政績工程、形象工程。其次要進(jìn)行思想準(zhǔn)備，通過大力宣傳，深入解析，將道理講透，使社會群眾的致富思路得到活泛和擴(kuò)展。再次要制定切實可行，靈活多樣的便利措施和優(yōu)惠政策，誘之于民。第二、切實加大優(yōu)惠政策的落實力度。目前，河北省出臺了許多鼓勵全面創(chuàng)業(yè)的政策，如河北省石家莊市出臺一系列政策措施，鼓勵高校畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)；石家莊市設(shè)立了?促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)專項資金?，用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的項目資助、小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)典型表彰獎勵及引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生獎勵等；對于登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，如取得營業(yè)執(zhí)照自主創(chuàng)業(yè)并正常營業(yè)6個月以上的，可以向創(chuàng)業(yè)所在地勞動保障機(jī)構(gòu)申請每人3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；另外，石家莊市還創(chuàng)建了?高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)園?，并實行相關(guān)的扶持措施，支持高校畢業(yè)生到自主創(chuàng)業(yè)園從事科技成果轉(zhuǎn)化或文化創(chuàng)意類的自主創(chuàng)業(yè)項目。但這些政策都很好，但缺乏監(jiān)管，很難落到實處。今年4月20日召開的全民創(chuàng)業(yè)廣播電視動員大會和近期舉行的自主創(chuàng)業(yè)洽談會，開局好、影響大、傳播廣，但是僅僅幾個月過去，大學(xué)生的參與性下降，民眾的關(guān)注度也變淡。望能加大政策監(jiān)管力度，切實能發(fā)揮作用。同時要邀請廣大社會群眾進(jìn)行監(jiān)督，形成促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。建議每季度在重要報紙和網(wǎng)絡(luò)上公布創(chuàng)業(yè)通報，進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)和群眾監(jiān)督，設(shè)立服務(wù)分值，讓創(chuàng)業(yè)人員打分等。第三，在加大全民創(chuàng)業(yè)力度的同時，不能忽視其他原有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要制定規(guī)劃，突出重點，避免涉及太多領(lǐng)域，事事關(guān)注而事事都不注重。石家莊的民營經(jīng)濟(jì)至少可在幾個領(lǐng)域下大功夫：農(nóng)產(chǎn)品深加工（含綠色食品）、旅游沿線（含景點、道路站點）服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。這幾個領(lǐng)域既包含河北的特色，又著眼于河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于重點領(lǐng)域，應(yīng)在政策落實上下大功夫，保證綠色通道暢通有效，使政策落到實處。工作方法要靈活多變，如在辦結(jié)必要手續(xù)的情況下，可先開業(yè)再補(bǔ)辦其他手續(xù)；可電話預(yù)約、上門辦理手續(xù)等，把民營經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠帶到百姓家門口。