【正文】 發(fā)展典當業(yè)和融資租賃業(yè)。三、切實解決非公有制企業(yè)融資難問題鼓勵政策性銀行依托地方商業(yè)銀行等中小金融機構和擔保機構,開展以非公有制中小企業(yè)為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款等業(yè)務。2005年我省非公有制經濟增加值已占全省地區(qū)生產總值的52%,上繳稅收占全省的40%以上,在全省國民經濟發(fā)展中的支撐作用進一步凸現,正處于健康發(fā)展的關鍵時期。為認真貫徹國發(fā)〔2005〕3號文件精神,現結合我省實際,就鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展提出如下實施意見,請與國發(fā)〔2005〕3號文件一并貫徹執(zhí)行。建議自治區(qū)盡快批準自治區(qū)工商聯(lián)設立維權投訴中心，明確職能，落實編制，建立聯(lián)席會議制度，受理投訴舉報，切實維護非公有制企業(yè)合法權益。這樣，不僅可以減少對非公有制企業(yè)正常生產經營活動的干擾，在部門之間形成一種無形的監(jiān)督，而且有利于通過“集體辦公”的形式，現場解決非公有制企業(yè)生產經營活動中遇到的困難和問題，特別是需要多個部門協(xié)調才能解決的問題。四要把督查工作作為促進非公有制經濟發(fā)展各項政策落實的一種手段，形成制度，常抓不懈，及時了解新情況，解決新問題，從而促進非公有制經濟又好又快發(fā)展。應將每一條政策措施分解落實到具體部門，明確責任，并由相關部門制定相應的配套措施，進一步增強政策措施的執(zhí)行力。因此，“非公經濟70條”修改完善后，還要制定配套措施、實施細則或實施辦法，有針對性地進行細化、實化，增強可操作性。對門檻偏高和手續(xù)繁雜的條款要進行調整和簡化，使政策措施能真正發(fā)揮作用。二要深入基層調查研究，總結好的經驗和做法，提煉為新的政策措施。由于中小企業(yè)數量大且面廣，競爭力不強，管理不規(guī)范，短時間內不容易見成效，一些地方不愿意抓中小企業(yè)發(fā)展。一些企業(yè)認為，營造公平競爭的法治環(huán)境比獲得優(yōu)惠政策更加重要，如有效解決政府拖欠企業(yè)債務、大企業(yè)拖欠小企業(yè)資金、解決“三門”和“三亂”問題等。二是鼓勵支持力度不大。比如，企業(yè)錄用自治區(qū)籍高校畢業(yè)生補助政策、企業(yè)產品獲得馳名商標和著名商標獎勵政策等在一些地方沒有得到落實，損害了政策的公信力。全區(qū)有7個盟市出臺了貫徹落實自治區(qū)“非公經濟70條”具體實施意見，自治區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生廳、工商局、金融辦等出臺了配套措施，支持非公有制企業(yè)發(fā)展。二是注入了發(fā)展動力。一、對自治區(qū)“非公經濟70條”落實情況的總體評價一是增強了發(fā)展信心。第一篇：內蒙古加大鼓勵和支持非公有制經濟加快發(fā)展的力度內蒙古加大鼓勵和支持非公有制經濟加快發(fā)展的力度2013年6月，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)鼓勵和支持非公有制經濟加快發(fā)展若干規(guī)定》（內政發(fā)〔2013〕61號，以下簡稱自治區(qū)“非公經濟70條”）。問卷調查顯示，自治區(qū)“非公經濟70條”出臺后，%的企業(yè)認為政策環(huán)境有所改善。隨著自治區(qū)“非公經濟70條”的貫徹落實，部分非公有制企業(yè)在市場準入、金融服務、財政支持、稅收優(yōu)惠、技術創(chuàng)新、市場開拓等方面得到政策支持，促進了企業(yè)發(fā)展。%的企業(yè)認為政務環(huán)境有了明顯改善；%的企業(yè)得到政府有關政策的支持，主要體現在咨詢服務、稅費減免和人才服務政策支持；%的企業(yè)認為政府在支持非公有制企業(yè)開拓市場方面有一定的效果。一些非公有制企業(yè)認為，政策的傳播途徑狹窄、不暢通，企業(yè)了解掌握、用足用好政策的能力較差。一些財政、稅收優(yōu)惠政策覆蓋面窄、優(yōu)惠幅度小、手續(xù)繁瑣，許多非公有制企業(yè)享受不到優(yōu)惠政策支持。三是公共服務體系不健全。多數地方把注意力和精力放在抓大企業(yè)、大項目上，導致社會資源和生產要素更多地向大企業(yè)傾斜，中小企業(yè)得到的支持和服務相對較少。三要吸收學術界最新的理論成果，進行深入分析研究，有選擇地吸收為新的政策措施。二是推動政策的貫徹落實。二要明確分工，落實責任，確保政策措施落實到位。三要加大政策措施的宣傳力度。三是營造優(yōu)良的法治環(huán)境。二要依法查處。四要依法經營。一、充分認識加快發(fā)展非公有制經濟的重要意義個體、私營等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,是促進社會生產力發(fā)展的一支重要力量。深入貫徹落實國發(fā)〔2005〕3號文件精神,加快非公有制經濟發(fā)展,對于促進我省經濟社會全面發(fā)展、實現中原崛起、構建和諧社會具有十分重要的意義。發(fā)揮銀行內設中小企業(yè)信貸部門的作用,提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。鼓勵各級政府設立風險投資和創(chuàng)業(yè)投資引導資金,通過參股貼息等方式,扶持風險投資和創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展。四、加快信用擔保體系建設鼓勵發(fā)展政府出資或出資參股的非盈利政策性擔保機構。省財政要逐年增加省中小企業(yè)信用擔保服務中心的資本金,擴大擔保資本金規(guī)模,不斷增強擔保能力。擔保機構和受保企業(yè)對需要評估的資產,可委托有資質的評估機構進行評估,評估機構收取的費用應在不超過國家規(guī)定的基礎上由委托方與評估機構協(xié)商確定。由各級中小企業(yè)工作部門會同財政、銀監(jiān)、人民銀行、人事和民政等有關部門成立信用擔保管理委員會,對信用擔保機構實行宏觀管理和組織協(xié)調工作。逐步建立和完善非公有制企業(yè)的信用檔案和信用數據庫,實現企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)機構,提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè),拉長和延伸產業(yè)鏈條,促進傳統(tǒng)產業(yè)特別是支柱產業(yè)的優(yōu)化升級。加強對非公有制經濟發(fā)展動態(tài)的監(jiān)測和分析,及時向社會公布有關產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點和市場需求等方面的信息。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》,認真落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)〈河南省關于損害經濟發(fā)展環(huán)境行為的責任追究辦法(試行)〉的通知》(豫辦〔2006〕13號)。八、引導非公有制企業(yè)規(guī)范發(fā)展非公有制企業(yè)要貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī),依法經營,照章納稅。加強和完善統(tǒng)計基礎工作,依法報送統(tǒng)計信息。省每年召開一次非公有制經濟工作會議或企業(yè)家座談會,每兩年召開一次非公有制經濟表彰大會,并不斷創(chuàng)新和改進表彰方式和內容。近年來，電影業(yè)深化改革、銳意創(chuàng)新，產品日益豐富、市場日益活躍，取得了良好的社會效益和經濟效益。（二）基本原則。著眼于保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求，著力豐富產品、繁榮市場，提高質量、改善服務，引導消費、促進增長。、整體推進。東部地區(qū)和有條件的地方可率先建設。國產影片市場規(guī)模和份額持續(xù)擴大，觀眾人次、放映場次倍增，投入產出良性循環(huán)，電影經濟總量年均增長速度達到20%以上，同時帶動相關產業(yè)發(fā)展，衍生產業(yè)鏈條明顯加長，綜合效益顯著增長，使電影產業(yè)成為我國服務業(yè)的重要組成部分。積極推動電影走出去，培育有國際競爭力和影響力的電影國際傳播企業(yè)，開發(fā)適應國際市場需求的國產影片；通過在境外舉辦公益性的中國電影展、參加國際電影節(jié)和組織商業(yè)性的海外推廣營銷活動，不斷提高國產影片的國際影響力、競爭力和市場占有率，不斷增強國家文化軟實力。積極扶持現實、農村、少數民族以及少兒題材的電影故事片創(chuàng)作，積極促進動畫片、紀錄片、科教片以及適合網絡、手機等新媒體新形式傳播的產品的生產，努力形成多類型、多品種、多樣化的電影創(chuàng)作生產格局。建立健全政府資金投入機制，繼續(xù)執(zhí)行電影精品專項資金等制度，使政府資金在引導創(chuàng)作、繁榮創(chuàng)作方面發(fā)揮更大的效益。加快推進國有電影事業(yè)單位轉企改制和公司制、股份制改造。鼓勵社會資本投資，積極發(fā)展多種所有制形式的電影生產企業(yè)，在法律法規(guī)許可范圍內，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批服務。積極探索院線經營規(guī)律、營銷方式和管理經驗，加強全國電影放映票務系統(tǒng)建設和管理，不斷提高影院經營服務水平。（四）大力支持城鎮(zhèn)數字影院建設。對城鎮(zhèn)數字影院建設使用國有土地符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，給予土地供應支持，其中只有一個意向用地者的，可按法律法規(guī)規(guī)定以協(xié)議方式供地。支持具備條件的電影企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據和利用銀行貸款等多種融資手段，多方面拓寬融資渠道，擴大規(guī)模，壯大實力。鼓勵開展電影產業(yè)領域基礎性、戰(zhàn)略性和前瞻性的新技術研發(fā)和應用，努力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的電影技術創(chuàng)新體系，鼓勵電影技術企業(yè)開展電影技術研發(fā)和基礎設施設備改造。研究開發(fā)數字電影技術服務體系，加快建設全國和省級電影數字化服務監(jiān)管平臺，、2K數字電影放映的市場服務和技術監(jiān)管系統(tǒng)。大力實施農村電影數字化放映工程。農村義務教育階段學校為學生放映的愛國主義電影所需經費從公用經費中開支，城市義務教育階段學生的影視教育經費納入公用經費開支范圍。（九）不斷完善監(jiān)管體系。切實加大執(zhí)法力度，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段強化監(jiān)管，防控各種形式的非法電影，堅