【正文】 投入少, 安全裝備不完善，隱患處理落實不力。一些地方煤礦企業(yè)的領導習慣性地認為，煤礦企業(yè)不出事故是不可能的，把煤礦事故習慣化、正?；?，對該投入的安全設施裝備盡可能地減少到最低限度，甚至用于安全的資金也被挪作它用。二、在安全宣傳方面，大張旗鼓，但只重形式，忽視效果。特別是一些地方小煤礦，雖然也經(jīng)常開展一些安全牌版展、安全知識競賽、參觀安全教育等一系列活動，并行文制定了許多安全管理規(guī)章制度和考核辦法，可謂形式繁多，花樣疊出，雖然這些宣傳一時也起到了一定的教育和警示作用，但并沒有真正起到觸及人們心靈深處的根本作用。尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農民工，由于其自身文化素質低，加上煤礦企業(yè)對他們的安全培訓教育工作不到位，其安全技能和安全意識差，還不能完全適應煤礦安全工作的發(fā)展要求。造成宣傳和落實兩張皮，宣傳是管理者的事，干活是工人的事，安全精神落實到工作中的較少，習慣性違章仍然屢禁不止，工傷事故常有發(fā)生。即使身邊剛剛發(fā)生的血的教訓，仍不能對那些習慣性違章者起到警示作用。三、安全管理考核獎懲辦法及規(guī)定，針對生產(chǎn)單位和責任人的較多，針對管理部門和管理者的較少，而且考核力度也較小。由于小煤礦專業(yè)技術人員極為短缺，煤礦條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，地方小煤礦幾乎沒有采礦、通風、地質測量等專業(yè)的煤炭院校畢業(yè)生到煤礦工作，煤礦專業(yè)技術人才已經(jīng)嚴重短缺。安全管理人員文化程度低，素質差。安全管理人員少，安全監(jiān)督檢查不力，隱患排查落實不到位，安全技術措施編制審批有漏洞等一些重大責任事故，在事后的追查處理過程中，負有不可推卸責任的管理部門和管理人員的責任沒有突現(xiàn)出來，其處理結果也與其應承擔的責任不符。另外，對事故責任單位主要領導的處理也因人而宜，沒有按有關規(guī)定和統(tǒng)一標準進行處理，伸縮性較大，不能夠真正起到事故處理應起到的效果。四、反“三違”力度不夠,習慣性“三違”屢禁不止。煤礦常年反“三違”，可“三違”現(xiàn)象時時處處存在于煤礦生產(chǎn)全過程。反“三違”是安檢人員鐵定的責任和義務，有些單位為此還下達抓“三違”指標?？墒?，查到的“三違”與生產(chǎn)過程中存在的“三違”數(shù)量相比微乎其微。主要的原因是對“三違”人員處罰不當，一個“三違”人員各項直接和間接的處罰加在一起，相當于一個月的工資，“三違”人員承受不了。有些“好心”的安檢人員不愿去得罪人，“三違”人員為了減免處罰，總是直接或間接找人說情，從表面上看“三違”現(xiàn)象少了。五、安全生產(chǎn)技術措施制訂檢查落實不力。許多小煤礦對安全生產(chǎn)技術措施的重要性認識不到位，把安全技術措施作為開工通行證或者作為推卸事故責任的依據(jù)。有些小煤礦技術管理人員綜合素質低，安全技術措施編制和審批有漏洞。在實際生產(chǎn)過程中，操作規(guī)程簡單，成了掛在墻上應付檢查的擺式，作業(yè)規(guī)程和特殊的施工措施成了開工條，不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行措施成為很普遍的現(xiàn)象，施工人員往往憑經(jīng)驗和主觀意識施工。施工項目時，口頭向施工人員講一講施工內容及過程。既無學習措施又沒有簽字。由于安檢人員對作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程不太熟悉，措施的貫徹落實執(zhí)行情況又檢查不到位，在安全監(jiān)督檢查上存在盲區(qū)，成為安全生產(chǎn)中的一個較大隱患。六、煤礦從業(yè)人員尤其是小煤礦的從業(yè)人員安全素質技術水平還比較低，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，還不能完全適應煤礦安全工作的發(fā)展要求。每發(fā)生一起事故，受教育較深刻的是事故中的受害者和事故責任者，其他人員總覺得事故離自己很遠，不能夠從別人的事故傷害中吸取教訓，總是憑經(jīng)驗或感覺去干活，習慣性違章甚至連自己也意識不到。有的是為了省時省勁，趕進度，干活時就走捷徑，致各項措施和規(guī)定于不顧，盲目蠻干。七、安全技術培訓流于形式，小煤礦管理人員的業(yè)務技術素質等有待進一步提高。因煤礦工作的特殊性，許多特殊崗位需要經(jīng)過培訓持證上崗，小煤礦管理人員、職工必須經(jīng)過培訓才能上崗。但是，在實際管理過程中，往往安全技術培訓流于形式，有些把取證作為應付上級安全部門檢查的目的，甚至還因此出現(xiàn)了許多“培訓專業(yè)戶”，頂替單位領導或部分因故不能脫產(chǎn)培訓的人員進行培訓。即使培訓部門也把培訓作為取證的唯一目的，上課只講應試考題，完全把安全技術培訓的目的和意義扭曲了。每一起事故的發(fā)生都是由多個事故因素在同一時間和空間共同作用的結果，既有其偶然性也有其必然性，要確保兼并重組礦井安全生產(chǎn)，就要想方設法消除每一個誘發(fā)事故的因素。針對兼并重組礦井在安全管理方面存在的問題，搞好煤礦安全工作的建議如下。加強兼并重組礦井的安全管理，切實保障礦井的生產(chǎn)安全切實加強對兼并重組、資源整合礦井的安全管理，切實加大投入，派出專業(yè)技術和管理人員，將安全、生產(chǎn)、技術、人員、考核等工作納入到主體企業(yè)的統(tǒng)一指標體系中去，不是只派人、資金到位就能解決問題，更重要的是能管住人，制定各種措施才能有效執(zhí)行，做到令行禁止，切實通過資源整合、兼并重組，提高這些礦井的安全生產(chǎn)水平。強化教育培訓，增強安全意識。針對兼并重組煤礦從業(yè)人員素質較低的問題和煤礦工作環(huán)境的特殊性，領導干部和培訓部門要切實轉變觀念，充分認識到安全教育培訓工作的必要性和重要性，看清煤礦在安全技術培訓工作中存在的問題，堅決杜絕教育培訓走過程走形式，應付檢查的思想和現(xiàn)象，真正把煤礦職工作為第一牽掛的承諾落實到位，始終把煤礦安全放在各項管理工作的首位。通過多種途徑，采取多種方式，不斷提高煤礦干部職工的安全意識和專業(yè)技術水平，從根本上消除干煤礦工作不違章干不成和干煤礦就要死人的傳統(tǒng)思想觀念的束縛。經(jīng)過教育培訓，也使煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員和管理人員能夠學以致用，上標準崗，干標準活，把各項規(guī)章制度和安全技術措施落實到位，為煤礦的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。加強對領導干部、管理人員和特殊崗位人員、一般人員的安全培訓，提高安全管理水平和安全生產(chǎn)技能。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎 以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，大力宣傳黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立“安全發(fā)展”的科學理念，營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍。按照進一步完善形式、豐富內容、增強實效、突出效果的要求，開展豐富多彩、貼近生產(chǎn)、貼近生活的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，把安全工作扎根人心。可通過定期懸掛安全標語、口號、安全警句、舉辦安全黑板報展覽，組織安全活動、設立安全屏幕等形式，不間斷滾動播出上級一系列安全指示和本礦安全規(guī)章制度，從而營造出濃厚的安全氛圍，有力地增強職工自主保安意識。利用安全活動日、班前班后會、廣播等多種宣傳陣地和載體，加大安全宣傳力度。制定具有針對性的考核機制，對安全宣傳進行效果檢驗。進一步完善安全管理規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)應急救援能力建設，建立完善對各類事故的預報、預警、預防和應急救援機制。并落實執(zhí)行到位。在安全管理上既要務虛又要務實，既然出臺一項規(guī)章制度，就要認真貫徹執(zhí)行，嚴格考核，不走過場，不擺架子，不虛張聲勢，真正為企業(yè)著想，為礦工著想，撲下身子，針對安全管理中存在的問題，創(chuàng)新管理模式，扎扎實實地把煤礦安全工作抓緊抓好抓出成效。尤其是在安全管理制度的落實上，要一絲不茍，不能以人性化管理和人情因素為借口疏于管理制度的落實。煤礦整頓關閉效果顯著，產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理 兼并重組煤礦把資源整合回來了,也把安全責任整合回來了。兼并重組礦井，正在以前所未有的力度和速度向前推進，并且取得了階段性的成果，兼并主體企業(yè)開始陸續(xù)接管被兼并企業(yè)的安全及生產(chǎn)，其實重中之重就是安全,有了安全才可以談到一切,所以整合后的煤礦如何才能安全、高效投入生產(chǎn)，只有開展煤炭資源整合、技術改造，煤礦安全基礎管理逐步加強，產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理，才能推進兼并重組礦井安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，促進煤礦安全生產(chǎn)。加大反“三違”、查隱患力度，改進“三違”考核辦法，使全體干部職工充分認識到“三違”的嚴重危害性。除安檢人員外，所有有下井任務的管理人員，特別是礦級領導，也要抓“三違”，造成一種聲勢，形成一種風氣，定為一種制度，把抓“三違”完成情況作為績效考核中的一項。在對“三違”人員考核時，不只要其丟票子、丟位子，更要其丟面子，使“三違”現(xiàn)象無立足之地。建立責任連帶追究制度。為避免管理人員下井走馬觀花、為完成下井次數(shù)而下井的不良現(xiàn)象，礦應該建立責任連帶追究制度。凡井下工作地點出現(xiàn)重大安全隱患或事故，要追究當天或當班到過這些地方的管理人員和安全監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查不力的責任。加大安全投入，優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件。廣泛推廣應用新技術新工藝，真正把安全專項資金用到安全管理方面最需要的地方，切實解決制約煤礦安全生產(chǎn)的問題。比如，增加煤礦井下人員定位系統(tǒng)、井下“六大避險系統(tǒng)”等的建設，以及完善調度裝備、安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控等設備，必需的安全設施設備的投入與使用必須按要求和規(guī)定落實到位。業(yè)有限公司日汝州市瑞平朝陽煤0一一年八月二十六二