【正文】 況。我看了一下2005年上級黨風(fēng)廉政考核細(xì)則，太多太細(xì)，考核太細(xì)，實際上是無法考核，容易走過場。在教育的時機上，對換屆選舉、干部職務(wù)升遷、過年過節(jié)等特殊時期，要強化教育和監(jiān)督，防范在先。突出教育的基礎(chǔ)地位，在針對性、經(jīng)常性、警示性上下功夫。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，他們是否敢抓敢管，有沒有凝聚力、號召力，直接影響到當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)能否取得實效。三、進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議。同時執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟，是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱的重要原因。個別黨員干部沒有深刻地理解和認(rèn)識“立黨為公，執(zhí)政為民”的內(nèi)涵，沒有把發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造實績與造福于人民很好地結(jié)合起來。對打麻將“四不準(zhǔn)”規(guī)定臵若罔聞，上班時間參與打麻將，在群眾中影響極壞，如最近出現(xiàn)的桂花鎮(zhèn)黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)上班時聚眾打牌賭博案件。個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，有的甚至錯誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，影響經(jīng)濟工作和社會事業(yè)發(fā)展，影響基層干部的工作積極性，因而，在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上積極性不高，沒有真正把這項工作擺上重要議事日程，沒把經(jīng)濟建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機地結(jié)合起來。因此，要通過加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步促進基層干部改進作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進基層干部改進作風(fēng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員干部人數(shù)多，他們直接面對群眾，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府的形象，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，既是反腐昌廉工作的重要組成部分，也是進一進密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。都是身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付，抓紀(jì)檢工作、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)時間和精力不夠。通過一系列的制度建設(shè)和規(guī)范管理，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)既能提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展,又能有效地防控鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的廉政風(fēng)險，收到讓群眾舒心、干部省心的良好社會效果。另一方面，加強對招標(biāo)代理、監(jiān)理等中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，定期對中介機構(gòu)的從業(yè)狀況、執(zhí)業(yè)資格、經(jīng)營收費等情況開展專項檢查，拓寬中介機構(gòu)違法舉報投訴渠道，加強宣傳引導(dǎo)，營造遵紀(jì)守法環(huán)境，促進中介機構(gòu)的行業(yè)自律。另一方面，建議將村集體籌資項目、帶資項目、以獎代補工程項目也納入審計范圍。延伸標(biāo)后項目監(jiān)管觸角在標(biāo)后管理環(huán)節(jié)上，一方面要加快推行監(jiān)理介入機制，另一方面又要改變標(biāo)后完全依賴監(jiān)理公司的狀況，防止標(biāo)后管理流于形式，甚至出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。（三）強化審核，加強標(biāo)前、標(biāo)后監(jiān)管嚴(yán)把標(biāo)前項目審核關(guān)針對目前相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)項目包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，在標(biāo)前管理上存在無立項、無可行性研究報告、無概算審核審批、“搶時間進度、搶形象效益”倉促上馬等問題，客觀上容易導(dǎo)致自行招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。在完善規(guī)章制度的同時，要對具體監(jiān)管操作程序進行細(xì)化。由縣招管辦和招投標(biāo)中心牽頭組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對招投標(biāo)基本流程、重點環(huán)節(jié)進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。如孝豐鎮(zhèn)南溪金豐橋上游左岸堤防工程項目，5個評委中有4個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，另一名是村干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有昆銅鄉(xiāng)配備了專用的過程錄像監(jiān)控、錄音筆等硬件設(shè)備，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為人為監(jiān)控，監(jiān)控范圍和力度均難以保證。如章村鎮(zhèn)中學(xué)校園安保工程，招標(biāo)代理機構(gòu)博誠公司既代理招標(biāo)項目，又在評標(biāo)過程中擔(dān)任評委，難以體現(xiàn)中介機構(gòu)中立的價值。部分從業(yè)人員不講職業(yè)道德，在從事代理業(yè)務(wù)中投機取巧，編制的專業(yè)性文件針對性不強，千篇一律，無法體現(xiàn)每個工程特有性質(zhì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述三家公司對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)代理形成壟斷之勢。如山川鄉(xiāng)馬家弄村辦公樓改造及醫(yī)療站等工程項目，沒有具體的招標(biāo)文件，招標(biāo)信息僅以村委會名義在公告欄張貼發(fā)布。三是評標(biāo)方法較為簡單。而這些招標(biāo)項目通常是由于未辦理立項、用地審批、施工許可等手續(xù)，無法進入縣招投標(biāo)中心進行招標(biāo)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)存在的主要問題（一）招投標(biāo)制度不統(tǒng)一，招投標(biāo)管理不規(guī)范 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心雖制定了分中心招投標(biāo)制度和實施細(xì)則，但這些制度和管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實踐中容易導(dǎo)致具體的招投標(biāo)活動不規(guī)范，給規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)提供了制度漏洞。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心均成立了分中心招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分中心工作人員，配備了相應(yīng)的辦公場所和辦公設(shè)施。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)存在問題與對策建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作存在的問題及對策建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心的建立及有效運轉(zhuǎn)，對維護市場秩序，確保工程質(zhì)量，從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極作用。針對全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問題。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。2對策及建議從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費。1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理存在的問題及建議對策貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過1998年以來的“關(guān)井壓產(chǎn)”和多次整改，安全生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高。通過對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問題和相應(yīng)解決的辦法及對策。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標(biāo)，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。地、縣級煤礦管理部門和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境。只有依靠科學(xué)的進步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。堅決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長鳴，常抓不懈。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵機構(gòu)、建章立制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺基本建立2006年，我縣結(jié)合自