【正文】 人才就是針對某一企業(yè)某一崗位的，這樣的人才在計劃經(jīng)濟(jì)時代很好，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下就不適應(yīng)了。在市場經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)會破產(chǎn)，一旦轉(zhuǎn)到另外的企業(yè)，就不適應(yīng)了。“文革”結(jié)束后，尤其是改革開放后，我們的工程科技人才培養(yǎng)模式向美國式的人才培養(yǎng)方式學(xué)習(xí)，大多數(shù)學(xué)校以通識教育為主?，F(xiàn)在很多學(xué)校采用通識教育，培養(yǎng)的人才不再是專門的，這是受到美國教育模式的影響。這種方式培養(yǎng)出來的人才，我們國家都需要；我們既要有企業(yè)馬上就能用的人，也要有能夠創(chuàng)新的人才、能夠發(fā)表論文的人才。但是，我們還需要另外的人才，即多面手，以及符合中國工業(yè)化信息化發(fā)展需要、具有中國自身特色的人才。我們應(yīng)該吸取歐美純專業(yè)化人才培養(yǎng)模式的所長，并根據(jù)自己的國情，培養(yǎng)出特色的人才來推動中國信息化和工業(yè)化的融合。綜上所述，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的融合，主要有以下途徑：第一條途徑是用信息技術(shù)來管理企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)服務(wù)資源；第二條途徑是用信息技術(shù)來改造生產(chǎn)，這對于我們提高生態(tài)效益、降低資源成本、保護(hù)環(huán)境也有很大意義。第三條途徑是將信息技術(shù)融入產(chǎn)品。我們不僅要將信息技術(shù)融入生產(chǎn)部門和管理部門，還要將信息技術(shù)融入產(chǎn)品之中?？梢钥吹剑瑢⑿畔⒓夹g(shù)融入產(chǎn)品的整個過程，實際上就是信息化、數(shù)字化的過程。第四條途徑是將信息技術(shù)融入研究和規(guī)劃。傳統(tǒng)的研究方法有兩種，一種是實驗，一種是理論。現(xiàn)在則有了第三種，即計算機(jī)科研方法。第五條途徑是用信息技術(shù)建立新的行業(yè)。信息技術(shù)已經(jīng)建立起了硬件業(yè)、軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、網(wǎng)上服務(wù)業(yè)，后面三種行業(yè)就是信息服務(wù)業(yè)。第五篇：順德區(qū)信息化與工業(yè)化融合專項資金管理辦法順德區(qū)信息化與工業(yè)化融合專項資金管理辦法第一章 總 則第一條 為推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《關(guān)于加快“四化融合 智慧順德”建設(shè)的意見》（順府發(fā)[2011]1號）文件的精神，以及我區(qū)創(chuàng)新運(yùn)作財政扶持資金的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，特制定本管理辦法。第二條 信息化與工業(yè)化融合（以下簡稱“兩化融合”）專項資金是指由區(qū)財政預(yù)算安排用于扶持兩化融合發(fā)展項目的專項資金，主要用于引導(dǎo)企業(yè)開展信息技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，支持信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，扶持信息化重點項目應(yīng)用或示范等。第三條 專項資金由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財稅局共同監(jiān)督管理。區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)確定專項資金的支持方向和支持重點；負(fù)責(zé)組織項目的申報、受理等工作；對無償資助項目負(fù)責(zé)開展項目評審、管理、下達(dá)專項資金項目計劃和對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對無息使用項目進(jìn)行符合性審查、核定推薦企業(yè)名單。區(qū)財稅局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理、資金撥付和監(jiān)督管理，對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開展績效評價。第四條 專項資金無償資助部分的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家和廣東省的產(chǎn)業(yè)政策以及財政資金管理相關(guān)規(guī)定，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。第五條 擇優(yōu)扶持原則：項目申請單位必須按照本規(guī)定程序進(jìn)行申報。其中無償資助項目需獲得政府立項批準(zhǔn)后方可獲得資金支持，并接受主管部門的監(jiān)督管理。無息使用項目需按《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》執(zhí)行。第二章 支持范圍及方式第六條 區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年按照區(qū)政府重點工作、上級產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展需要發(fā)布項目申報通知（指南），支持對象必須為列入當(dāng)年申報通知（指南）范圍的項目。項目資金的支持范圍、資金分配及額度安排：（一）重大項目扶持。扶持方向主要為對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有重大帶動和引領(lǐng)作用的信息化平臺類、園區(qū)或基地建設(shè)項目，對我區(qū)兩化融合工作具有重要支撐作用的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)項目。其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：云計算、三網(wǎng)融合、無線寬帶通信、互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備及新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)化、新型顯示、高端軟件研發(fā)與推廣應(yīng)用、高性能集成電路及新型電子元器件、空間及網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)、信息安全、半導(dǎo)體照明等；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升領(lǐng)域包括：電子商務(wù)、物流信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化等。重大項目每年將根據(jù)區(qū)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點，安排一定比例的兩化融合專項資金給予扶持。每個項目將根據(jù)其技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)帶動作用及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等要素進(jìn)行評審后確定項目資助金額，單個項目的資助總額不得超過180萬元，且單個項目的資助總額與項目總投資的比例原則上不得高于1:4，但對于完全為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息化公共服務(wù)的非營利性平臺類項目可不受該比例限制。（二）一般項目資助。資助方向主要為企業(yè)信息化與工業(yè)化融合應(yīng)用的示范性項目，每年安排一定比例的兩化融合專項資金對符合條件的項目給予無息使用資金支持，每個項目的無息使用資金金額不超過200萬元。主要資助方向為：產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計智能化。企業(yè)集成應(yīng)用CAD、CAM、CAE、PDM/PLM等技術(shù)，實現(xiàn)智能化研發(fā)和設(shè)計的建設(shè)項目。生產(chǎn)過程自動化。利用計算機(jī)輔助制造技術(shù)和工業(yè)過程控制技術(shù)實現(xiàn)對產(chǎn)品制造過程的自動控制和柔性化的建設(shè)項目。工業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化。企業(yè)發(fā)展信息家電、平板顯示、計算機(jī)及外設(shè)、通信、智能儀器儀表等數(shù)字產(chǎn)品的建設(shè)項目。經(jīng)營管理信息化。企業(yè)運(yùn)用資源計劃管理系統(tǒng)（ERP），實施物資管理、購儲運(yùn)、設(shè)備管控、財務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理、銷售辦公一體化的信息化建設(shè)項目。市場營銷電子化。企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用項目，物流信息化建設(shè)項目。軟件及信息系統(tǒng)服務(wù)集成化。支持企業(yè)信息系統(tǒng)集成、電力系統(tǒng)軟件、電信系統(tǒng)軟件、交通物流系統(tǒng)軟件、指揮控制系統(tǒng)軟件等信息系統(tǒng)集成服務(wù)項目，互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)項目，信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)項目建設(shè)。第七條 專項資金采用無償資助和無息使用兩種扶持方式給予資金支持。無償資助指對確定予以扶持的項目，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、區(qū)財稅局將資助資金無償撥付給項目承擔(dān)單位或個人的扶持方式。無息使用指由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局進(jìn)行項目立項、決策和監(jiān)督（包括項目符合性審查、核定推薦企業(yè)名單等），由區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險審查、績效評估、資金追償、協(xié)助資金收回等，監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)資金發(fā)放、收回和協(xié)助追償?shù)?，不收取企業(yè)利息，企業(yè)按期等額歸還資金的扶持方式。本辦法中重大項目采取無償資助方式，一般項目采取無息使用方式予以扶持。第八條 在同等條件下，對承擔(dān)區(qū)兩化融合項目取得良好成效的單位，今后在申報國家、省、市兩化融合項目或申報各級政府兩化融合獎勵等方面可享受優(yōu)先推薦或支持。同一項目已獲得本區(qū)其它專項資金支持的，不再予以支持。第三章 申報條件和申報程序第九條 區(qū)兩化融合項目一般每年定期組織申報和受理，具體的受理與截止時間以當(dāng)年申報通知（指南）為準(zhǔn)。申報通知（指南）以發(fā)文及網(wǎng)上公告等形式發(fā)布，符合申報條件的均可申報。第十條 申報區(qū)兩化融合項目的企業(yè)和單位必須符合以下條件：（一）項目主承擔(dān)單位必須是在順德區(qū)內(nèi)注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，有較強(qiáng)的技術(shù)實力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并擁有較強(qiáng)的兩化融合人才隊伍和較高的管理水平。（二）項目主承擔(dān)單位已承擔(dān)2項或以上獲區(qū)級兩化融合經(jīng)費支持項目，但未結(jié)題驗收的，不能申報當(dāng)區(qū)兩化融合項目。（三）項目承擔(dān)單位必須具有良好的財務(wù)狀況，有健全的財務(wù)管理制度，有較好的經(jīng)濟(jì)實力和信貸條件，以保證項目能順利按計劃開展實施。（四）申報通知（指南）要求的其他專項條件。第十一條 申報項目要求：（一）符合國家和廣東省產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的帶動作用的技術(shù)研究或產(chǎn)業(yè)化項目，以及對社會化綜合服務(wù)有顯著提升的信息化應(yīng)用類項目。（二）項目技術(shù)研究具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。（三）項目技術(shù)研究具有創(chuàng)新性和前瞻性，項目技術(shù)成熟度高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)化前景良好，有較好的社會經(jīng)濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比；社會信息化項目需要有明確的社會應(yīng)用指標(biāo)。（四）項目研究的內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。（五）申報通知（指南）中的其他要求。第十二條 申報程序及受理（一）申報程序：申報單位根據(jù)當(dāng)區(qū)兩化融合項目組織申報通知要求，認(rèn)真填報申報材料。申報單位按照申報通知要求提交項目申報材料，主要包括：（1）項目申報書。（2）法人執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件(復(fù)印件并加蓋單位公章)。（3）項目可行性研究報告。（4）經(jīng)有資質(zhì)的審計單位審計的上一會計報表和審計報告(復(fù)印件并加蓋單位公章)。（5）其他證明材料（例如：產(chǎn)品檢驗檢測報告、兩化融合查新報告、用戶使用報告、專利受理書或?qū)＠C書等）。（6）申報材料真實性承諾書。（7）項目已開始實施的還應(yīng)提供資金支出有效憑證。（8）申報通知（指南）要求的其他材料。其中項目申報書和項目可行性研究報告，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局每年在發(fā)布申報通知（指南）時提供具體編寫指引。（二）項目受理：申報單位將書面材料加蓋公章后統(tǒng)一用A4紙裝訂成冊，連同電子數(shù)據(jù)報送到區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局或指定的委托受理機(jī)構(gòu)，受理單位對申報項目的材料進(jìn)行書面審核匯總，對不符合申報條件或申報材料不符合受理要求的，不予受理。第四章 項目的評審和立項第十三條 對兩化融合重大項目，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局或其委托單位組織相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、財務(wù)、商務(wù)方面的專家組成項目評審小組，對申報的項目進(jìn)行分級評定。專家評審小組根據(jù)申報項目的書面材料，評估項目的創(chuàng)新性、可行性、效益和風(fēng)險等立項要素，結(jié)合申報單位的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實力、企業(yè)信譽(yù)度等實際情況，對項目進(jìn)行量化評分。項目評審小組按照計分原則，對評審項目進(jìn)行綜合擇優(yōu)排序，并根據(jù)實際情況組織現(xiàn)場實地考察和答辯，最終確定綜合評審意見。兩化融合一般項目的評審和立項按照《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 兩化融合重大項目的立項，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局根據(jù)專家的綜合評審意見，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向、計劃及項目申報單位承擔(dān)過往項目情況等進(jìn)行綜合評定，確定重大項目的立項項目及資金扶持項目名單初步計劃后，應(yīng)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局網(wǎng)上進(jìn)行公示，自發(fā)布公示之日起 7 日內(nèi)無異議的，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會同區(qū)財稅局制定財政扶持經(jīng)費的報批方案，報區(qū)政府審批。公示期內(nèi)有異議的，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局組織重審，重審證明異議內(nèi)容屬實的不予扶持，并將重審結(jié)果告知申請單位。第十五條 經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)獲得立項的兩化融合重大項目，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局發(fā)文下達(dá)當(dāng)區(qū)兩化融合項目立項名單，立項項目即納入當(dāng)兩化融合項目管理。第五章 項目的實施和監(jiān)督管理第十六條 兩化融合重大項目按合同進(jìn)行管理。獲得立項的項目，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書，確定項目各方的權(quán)利和義務(wù)。兩化融合一般項目按《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 項目承擔(dān)單位要建立健全項目管理制度。項目主要負(fù)責(zé)人牽頭對目標(biāo)任務(wù)實行進(jìn)度控制，階段實施、分段完成項目合同規(guī)定的各項任務(wù)。第十八條 項目合同內(nèi)容原則上不能變更。如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗力因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局提出書面申請或報告。如確實不能執(zhí)行合同的項目，由項目承擔(dān)單位提出申請，經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局審核后作出中止或撤銷項目的決定，項目經(jīng)費未撥付的停止撥付，已撥付的追回未支出部分。第十九條 兩化融合重大項目由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)按合同規(guī)定及時下達(dá)經(jīng)費；區(qū)財稅局負(fù)責(zé)按時撥付項目經(jīng)費。日常由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會同區(qū)財稅局組織開展項目實施過程的檢查、評估；審查項目執(zhí)行情況、組織項目結(jié)題驗收；協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題。第二十條 兩化融合重大項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按合同約定的條款組織實施項目；設(shè)立項目專賬財務(wù)管理制度，保證項目經(jīng)費專款專用；按區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局要求報告項目進(jìn)展情況和重大問題、接受并配合區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查、提交項目執(zhí)行情況總結(jié)報告；完成項目研發(fā)內(nèi)容，及時申請項目驗收。第六章 項目驗收第二十一條 原則上，重大項目必須在兩年內(nèi)完成實施。項目實施期滿二個月內(nèi)由項目承擔(dān)單位向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局提出驗收申請。經(jīng)批復(fù)同意的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局或區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局會同有關(guān)部門組織驗收專家組進(jìn)行項目驗收。一般項目的驗收按照《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 重大項目的驗收以項目合同書為基本依據(jù)，對項目實施所取得的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和兩化融合成果及經(jīng)費使用情況等，做出客觀評價。第二十三條 因客觀條件導(dǎo)致項目無法按期完成的，項目承擔(dān)單位必須于合同期滿前3個月以書面形式向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局提出延期驗收申請，說明原因及延長時限，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局根據(jù)實際情況予以核準(zhǔn)是否給予延期，每個項目原則上只能延期1次。第二十四條 驗收結(jié)果包括通過驗收和不通過驗收兩種情況。凡具有下列情況之一的，為不通過驗收：（一）任務(wù)完成量（包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)）不到80%的。（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的。（三）研究過程及知識產(chǎn)權(quán)等方面存在糾紛尚未解決的。（四）超過合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，事先未做出說明的。（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目內(nèi)容的。（六）經(jīng)費使用中存在嚴(yán)重問題的。第二十五條 未通過驗收的重大項目，可在接到通知的半年內(nèi)，整改完善并重新提出驗收申請。若仍未通過驗收的，將按第二十六和二十七條之規(guī)定處理。第七章 資金管理第二十六條 未通過驗收的重大項目，視情節(jié)輕重追回部分或全部已撥財政資金，并取消項目承擔(dān)單位和項目法人兩年內(nèi)申報區(qū)級財政資金項目扶持計劃資格。第二十七條 對提供的驗收資料、數(shù)據(jù)不真實，使用區(qū)級財政扶持資金弄虛作假的，取消項目承擔(dān)單位及項目法人五年內(nèi)申報區(qū)級財政扶持資金項目資格。如有違反國家法律法規(guī)行為的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。第二十八條 本辦法實施前已獲區(qū)財政資金扶持而未進(jìn)行驗收的兩化融合項目，按原合同書或責(zé)任書要求進(jìn)行驗收。發(fā)布本辦法后新簽訂的財政資金項目依據(jù)本辦法進(jìn)行驗收。第二十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受相關(guān)部門的項目檢查和審計監(jiān)督。第八章 附則第三十條 本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2015年12月31日止。原《關(guān)于印發(fā)的通知》（順經(jīng)發(fā)?2011?155號）同時廢止。