【正文】 )1建立健全對吸毒人員、法輪功等高危人群的常態(tài)化幫教管控工作機制。采取“預(yù)防、管控、幫教”一體化措施,對吸毒等高危人群幫教管控工作。做好高危人群的排查核實工作,全面掌握社會面重點人員底數(shù)和現(xiàn)狀,特別是重點人員的思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)和解決各類問題,防止和減少高危人員失控漏管情況。實行分類幫教,通過心理咨詢、疾病預(yù)防、戒毒治療等手段,分層次對社區(qū)戒毒(康復(fù))人員或其他高危人群進行個體化心理干預(yù),提高他們的心理健康水平,消除或緩解其心理問題或心理障礙。加強社區(qū)幫教組織建設(shè),根據(jù)不同情況,充實調(diào)整幫教人員,建立幫教、監(jiān)管工作責(zé)任機制,切實將管控幫教責(zé)任落實到基層單位和幫教人員。(牽頭單位：公安秦都分局。責(zé)任單位:各街道辦事處、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)司法局、區(qū)防邪辦)(四)積極推進社會治安防范工作創(chuàng)新1加強社會治安防控體系建設(shè)。加快推進城鎮(zhèn)社會面巡邏的制度化、常態(tài)化，把防控觸角進一步向社區(qū)、單位內(nèi)部和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界處延伸，著力構(gòu)建點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控建結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，形成空中有監(jiān)控、地面有巡邏、社區(qū)有聯(lián)防、鄰里有守望的多層次立體化防控體系。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位：各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)財政局、區(qū)民政局)深入開展平安秦都建設(shè)。按照“條塊結(jié)合、齊抓共建”的要求，在繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建工作、鞏固原有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大行業(yè)平安建設(shè)力度，把平安創(chuàng)建活動延伸到社會的各個領(lǐng)域、各個層面，加大對平安建設(shè)薄弱地區(qū)、單位的指導(dǎo)支持力度，不斷鞏固和發(fā)展基層平安創(chuàng)建成果，推動全區(qū)平安建設(shè)深入持久開展。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位：各街道辦事處、各綜治成員單位)2加強治安重點地區(qū)的治安防范工作。認真研究“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點工程建設(shè)工地及周邊地區(qū)、社會治安“問題村”和“老大難村”、學(xué)校及周邊地區(qū)、鐵路沿線等治安重點地區(qū)的治安防范工作,掌握重點地區(qū)和突出治安問題的規(guī)律特點,采取有力措施,建立有針對性和有效性的防控打擊機制。進一步完善治安重點地區(qū)和突出治安問題掛牌督辦和責(zé)任查究機制,推進治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作各項措施落實。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位: 各街道辦事處、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)2加強學(xué)校(幼兒園)及周邊安全工作。以學(xué)校(幼兒園)及周邊安全整治活動為載體,針對學(xué)校(幼兒園)安全工作的薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,在開展全面治理的基礎(chǔ)上,樹立學(xué)校(幼兒園)安全工作樣板,以點帶面,建立健全學(xué)校(幼兒園)安全工作長效機制。(牽頭單位：區(qū)教育局。責(zé)任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)(五)積極推進基層綜治組織工作創(chuàng)新2進一步健全基層綜治組織。在各街道辦事處和農(nóng)村(社區(qū))建立起適應(yīng)新的形勢要求,擔(dān)負起維護基層穩(wěn)定和諧任務(wù)的基層綜治組織。著力加強街道辦事處綜治辦、綜治維穩(wěn)中心、矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè),有效整合各方面力量,建立社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治、重點工作聯(lián)動、社會管理聯(lián)抓、惠民實事聯(lián)辦的綜治工作新機制,切實做到把問題解決在基層。著力加強村(社區(qū))綜治維穩(wěn)工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處站建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位:各街道辦事處)2要把治亂與治癱有機結(jié)合起來。建立健全基層組織，加強村(居)委會、綜治維穩(wěn)工作站、治保會、調(diào)委會等群眾自治組織建設(shè)。對軟弱渙散、不能發(fā)揮應(yīng)有作用的基層組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委組織部門和民政部門要查明原因，分清責(zé)任，及時予以調(diào)整、充實。(牽頭單位：區(qū)委組織部。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)綜治辦、區(qū)民政局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)司法局)2加強基層綜治機構(gòu)、公安派出所、人民法庭、司法所、社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮其在排查整治工作中的骨干作用。加強機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等內(nèi)保組織和保衛(wèi)工作隊伍建設(shè)，確保發(fā)揮作用。(牽頭單位：區(qū)綜治辦。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)編辦、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)法院、區(qū)司法局)(六)積極推進虛擬社會管理工作創(chuàng)新2進一步完善網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理機制。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)犯罪的新情況、新特點,加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的日常管理,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的防控體系,提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制和處置能力。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施的煽動顛覆國家政權(quán)、竊取國家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經(jīng)營以及非法侵入計算機信息系統(tǒng)等犯罪活動。深入開展整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動等整治活動,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。及時封堵刪除網(wǎng)上造謠、煽動等危害社會穩(wěn)定的信息，并落實責(zé)任、依法處理。加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán),有效防止虛假信息和謠言傳播。(牽頭單位：公安秦都分局。責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)文體事業(yè)局)2加強網(wǎng)吧行業(yè)管理機制建設(shè)。加強對網(wǎng)吧行業(yè)的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行憑身份證上網(wǎng)等制度,對接納未成年人上網(wǎng)等違規(guī)行為堅持嚴管重罰,嚴厲查處和打擊黑網(wǎng)吧,堅決扼制各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強對網(wǎng)吧業(yè)主的教育培訓(xùn),開展職業(yè)道德教育,強化行業(yè)自律。建立舉報獎勵制度,完善監(jiān)督機制,建立巡查制度,進一步增強網(wǎng)吧管理的長效性。(牽頭單位：區(qū)文體事業(yè)局。責(zé)任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、工商秦都分局)(七)積極推進社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新2加強新經(jīng)濟新社會組織管理服務(wù),健全組織管理工作體制和協(xié)同管理機制。完善登記管理制度,督促新經(jīng)濟新社會組織在法律許可和行政審批的范圍內(nèi)開展活動。加強新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨、團組織、工會組織建設(shè)。建立內(nèi)部會商機制,加強對敏感類社會組織的管理。建立信息共享平臺,及時準確掌握境外非政府組織動向及活動情況,有效管理境外非政府組織。(牽頭單位：區(qū)民政局。責(zé)任單位:公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)委組織部、團區(qū)委、區(qū)總工會)2對境外非政府組織，依法進行監(jiān)管。特別是宗教類和基金類等背景復(fù)雜、政治意圖明顯的非政府組織，本著積極穩(wěn)妥、趨利避害、抓住重點、注意策略的原則，堅持利用、防范并舉，抓住重點組織、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域，依法加強管理，既保護其正當(dāng)交往與合作，又堅決抑制和防范其滲透破壞活動，維護社會穩(wěn)定。(牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、公安秦都分局、公安高新分局、公安彩虹分局)對來秦境外人員，依法規(guī)范管理服務(wù)。公安、民政、人社、教育、工商等部門要做好來秦境外人員停留居留、住宿登記、租房購房備案審批、就業(yè)、就學(xué)以及外商來秦投資管理等工作，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理服務(wù)聯(lián)動機制。構(gòu)建覆蓋來秦境外人員入境、居留、就業(yè)、就學(xué)、出境全過程的動態(tài)管控體系，及時清理、遣返非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國人。加大治理非法出入境工作力度，切斷敵對分子的滲透渠道。(牽頭單位：公安秦都分局。責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)民政局、公安高新分局、公安彩虹分局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育局、工商秦都分局)五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。社會管理創(chuàng)新是省、市交給我區(qū)的一項重要任務(wù)，各單位務(wù)必按照省綜治委要求，將社會管理創(chuàng)新作為黨政一把手工程來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保完成試點任務(wù)。各單位一把手要親自負責(zé)社會管理創(chuàng)新的調(diào)研決策、方案制定和組織實施工作，從人力、財力、物力上大力支持，確保工作順利實施。（二）廣泛宣傳動員。要利用各種宣傳形式，開展廣泛深入的宣傳發(fā)動工作，使社會管理創(chuàng)新觀念深入人心，在全社會營造各界參與、全民參與，共建和諧家園的良好氛圍。（三）加強督促考核。區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好全區(qū)創(chuàng)新試點工作的監(jiān)督檢查，深入基層檢查指導(dǎo)，定期通報工作進度，對社會管理創(chuàng)新工作不落實、工作任務(wù)沒有完成的，堅決追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。社會管理創(chuàng)新工作納入社會治安綜合治理考核項目，并作為各單位年終崗位目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，對社會管理創(chuàng)新沒有通過考核的，所在單位和領(lǐng)導(dǎo)年終考核不得評定為優(yōu)秀。（四）夯實工作責(zé)任。各單位要根據(jù)社會管理創(chuàng)新工作任務(wù)，制定具體任務(wù)指標(biāo)，將工作責(zé)任落實到基層，將任務(wù)指標(biāo)細化到個人，嚴格考核獎懲，確保社會管理創(chuàng)新落到實處。區(qū)財政要將社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障試點工作的順利進行。主題詞：社會管理工作方案通知中共咸陽市秦都區(qū)委辦公室 2011年4月6日印發(fā) 打?。焊邥詮?校對：劉健康 共印：120份第五篇：XXX鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新試點經(jīng)驗交流材料XXX鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新試點經(jīng)驗交流材料XXX鎮(zhèn)黨委、政府始終將開展社會管理創(chuàng)新工作作為一項重點工作，堅持做到早安排、早部署、早開展，并緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實際，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實措施，扎實開展了各項工作，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)社會治安有序，牧民群眾安居樂業(yè)的良好局面，有力維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。一、健全組織機構(gòu)、落實工作制度全面貫徹落實XXX縣綜治工作會議精神，結(jié)合XXX鎮(zhèn)實際，及時成立調(diào)整充實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綜治辦、安排了一位副鎮(zhèn)長抓綜治工作，抽調(diào)兩名干部專職負責(zé)綜治工作。每年年初召開專題會議對全年綜治工作進行研究部署，及時組織鎮(zhèn)干部、牧委會隊干及部分牧民群眾召開綜治工作動員大會，全面安排綜治工作。同時根據(jù)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂的綜治工作目標(biāo)責(zé)任書，將工作任務(wù)責(zé)任進行層層分解，鎮(zhèn)與各村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實檢查、考核、獎勵制度，確保了綜治工作扎實開展。XXX鎮(zhèn)基層民主政治建設(shè)扎實推進，村務(wù)、財務(wù)制度健全，工作規(guī)范，“民主法制村”創(chuàng)建面達80％以上；累計舉辦各類法制講座５０余場，出動宣傳車80余次，張貼標(biāo)語250余張，懸掛橫幅80多條，圖片展覽300余塊,法制展板200余塊，受教育面達1萬余人（次）。三、扎實開展法制宣傳教育活動，夯實綜治工作基礎(chǔ)XXX鎮(zhèn)黨委、政府充分利用政策法規(guī)宣傳、舉辦賽馬會和全鎮(zhèn)干部深入基層開展各項工作的有利時機，結(jié)合“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安寺院”等創(chuàng)建活動，認真開展宣傳教育工作，采取召開村干部會議、群眾大會、僧侶會議，發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等形式，向廣大牧民群眾和寺院僧侶積極宣傳黨的各項惠農(nóng)實民政策、黨的民族宗教政策、“三個離不開”思想及《憲法》、《國旗法》、《社會治安處罰法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，采取組織召開座談會、討論會，組織觀看“”西藏拉薩事件、《西藏今昔》、《民主改革50年》等音像資料，抽調(diào)精通藏語、有較強政治覺悟和宣講能力的干部，走帳串戶宣傳講解、發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料等方式開展了豐富多彩的宣傳活動。通過宣傳教育，使全鎮(zhèn)廣大牧民群眾和寺院僧侶充分了解黨的各項惠民實民政策，進一步明確了黨的民族宗教政策，增強了法律觀念，提高了思想認識，堅定了立場信念，增強了維護社會穩(wěn)定的自覺性，主動性，為維護社會穩(wěn)定打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。一年來共召開牧民群眾大會20次，僧侶會議4次，參加人數(shù)累計2000多人次，召開座談會6次，討論會4次，以走帳串戶形式走訪群眾120戶，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，走訪群眾420人次，牧民群眾受教育面達到90%以上。四、強化值班制度，全力維護地區(qū)穩(wěn)定XXX鎮(zhèn)高度重視社會穩(wěn)定工作，堅決把維護社會穩(wěn)定工作作為壓倒一切的工作，同其他工作同安排，同部署，切實加大宣傳教育力度，落實各項措施，強化值班，有效維護了社會穩(wěn)定。一是及時調(diào)整充實了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的鎮(zhèn)維持社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，并指導(dǎo)各村相繼成立了村級維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村確定了1—2名思想覺悟高的村維護社會穩(wěn)定信息員，研究制定出臺了《XXX鎮(zhèn)處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》；二是將維持社會穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任進一步細化分解，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了維持社會穩(wěn)定工作責(zé)任書，鎮(zhèn)與各村、寺院簽訂維持社會穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書，將維持社會穩(wěn)定職責(zé)分解落實到基層組織，進一步明確了任務(wù)，落實了責(zé)任，形成了上下聯(lián)動，共同參與的良好維持社會穩(wěn)定工作機制；三是認真開展維持社會穩(wěn)定承諾制，全鎮(zhèn)黨員干部、牧民群眾就自覺維護社會穩(wěn)定、不參與違法活動等內(nèi)容簽訂承諾書，進行承諾，形成了全民自覺維護社會穩(wěn)定的良好局面；四是突出宣傳教育工作，采取召開村干部會議、群眾大會、僧侶會議，發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、組織召開座談會、討論會等形式，向廣大牧民群眾和寺院僧侶積極宣傳黨的各項惠農(nóng)實民政策、黨的民族宗教政策、“三個離不開”思想，提升牧民群眾維穩(wěn)意識；五是加強維持社會穩(wěn)定值班力度，在3月份至5月份及國慶期間，鎮(zhèn)干部分組在鎮(zhèn)政府、寺院值班巡邏，特別是3月10日、3月14日、3月27日及國慶節(jié)等敏感時段，由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊值班，落實各項安全防范措施，確保了全鎮(zhèn)地區(qū)穩(wěn)定；六是加大信息收集和上報工作，辦公室堅持二十四小時值班，加強與各村信息情報員的聯(lián)系，對全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定情況及時掌握，及時上報到縣委辦、縣政府辦及縣綜治辦，堅持一日一報制，重大事項堅持立即上報制，堅持做到信息上報準確、及時。因工作扎實，防范措施到位，我鎮(zhèn)未發(fā)生影響社會治安的群體性事件。五、完善排查調(diào)處機制，形成齊抓共管工作合力XXX鎮(zhèn)黨委、政府始終十分重視矛盾糾紛調(diào)處工作，堅持及時就地解決的原則，定期抽掉鎮(zhèn)干部組成工作組深入各村排查矛盾糾紛，對排查出的矛盾糾紛，及時深入調(diào)查矛盾糾紛產(chǎn)生的原因，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，召集雙方當(dāng)事人進行調(diào)處。一是充分發(fā)揮村級調(diào)委會作用，在力所能及范圍內(nèi)，對一些小矛盾、小糾紛及時進行調(diào)處解決，確保民間矛盾不出村、不出鎮(zhèn)，使各類矛盾糾紛得到及時、就地妥善解決，消除了引發(fā)群體性和影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。二是進一步修改和完善了《鎮(zhèn)規(guī)民約》，將生態(tài)環(huán)境保護、矛盾糾紛調(diào)處等相關(guān)內(nèi)容充實到《鎮(zhèn)規(guī)民約》，并翻譯成藏文，下發(fā)到村組織和牧民手中，進行大張旗鼓的宣傳，讓牧民群眾明記于心，使維遵紀守法成為每名牧民的自覺行動。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機制,、抓早、抓苗頭,嚴防小的問題順勢釀成大的事端。2006年至今,經(jīng)過全鎮(zhèn)各部門的共同努力,共排查矛盾糾紛案件254起,其中2006年調(diào)解39件,2007年調(diào)解123件，2008年調(diào)解34件，2009年調(diào)解53件，2010年1月至今調(diào)解5起。鎮(zhèn)調(diào)處中心調(diào)處1件,村級人民調(diào)解4件。六、重點突出、全面推進“五五”普法工作根據(jù)縣委、縣政府的要求，結(jié)合實際，扎實開展普法工作，一是及時調(diào)整成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，各村包